5 ความท้าทายสำหรับรัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมคนใหม่

การจัดทำกฎหมายที่ดินฉบับแก้ไข การให้คำแนะนำเกี่ยวกับการออกใบอนุญาตเหมืองแร่สำหรับวัสดุก่อสร้างทางหลวง และการแก้ไขปัญหามลพิษทางอากาศ... เป็นประเด็นสำคัญที่รอให้รัฐมนตรีคนใหม่ Dang Quoc Khanh แก้ไข

ช่วงบ่ายของวันที่ 22 พฤษภาคม นาย Dang Quoc Khanh เลขาธิการพรรคจังหวัด ห่าซาง ได้รับการอนุมัติจากรัฐสภาให้ดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมสำหรับวาระการดำรงตำแหน่งปี 2564-2569 โดยเขาเป็นหนึ่งในสมาชิกรัฐบาลที่อายุน้อยที่สุด 2 คน (อายุ 47 ปี)

ด้วยความเป็นนักศึกษาปริญญาเอกสาขาการจัดการเมืองและการก่อสร้าง วิศวกรรมโยธาและอุตสาหกรรม คุณ Khanh มีข้อได้เปรียบมากมายในฐานะผู้นำในภาคส่วนทรัพยากรสิ่งแวดล้อม แต่เขาก็ยังมีความท้าทายอีกมากมายรอเขาอยู่เช่นกัน

การจัดทำร่างกฎหมายที่ดินฉบับแก้ไขให้แล้วเสร็จ

หลังจากหารือกับประชาชนอย่างกว้างขวาง ร่างกฎหมายที่ดินฉบับปรับปรุงกำลังอยู่ในขั้นตอนสุดท้ายของรัฐบาล เพื่อนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อรับฟังความคิดเห็นเป็นครั้งที่สองในการประชุมสมัยปัจจุบัน ศาสตราจารย์ฮวง วัน เกือง (รองอธิการบดีมหาวิทยาลัย เศรษฐศาสตร์ แห่งชาติ ผู้แทนรัฐสภาฮานอย) กล่าวว่า ประเด็นสำคัญสามประการในร่างกฎหมายที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมคนใหม่ ซึ่งเป็นหน่วยงานร่างกฎหมายกำลังรอรับฟัง ได้แก่ การฟื้นฟูที่ดิน การชดเชย การสนับสนุนการตั้งถิ่นฐานใหม่ และการจัดหาเงินทุนสำหรับที่ดิน

ร่างกฎหมายฉบับล่าสุดระบุรายละเอียดโครงการที่ได้รับอนุญาตให้เวนคืนที่ดินเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในผลประโยชน์ของชาติและสาธารณะ แต่ผู้แทนและประชาชนมีความเห็นที่ขัดแย้งกัน หลายคนเชื่อว่ารัฐควรจำกัดการเวนคืนที่ดินและแทนที่ด้วยกลไกการเจรจา อย่างไรก็ตาม บางคนกล่าวว่าหากมีข้อตกลงกันก็จะเกิดความขัดแย้ง ซึ่งอาจสร้างความเสียหายแก่ผู้ที่ถูกเวนคืนที่ดิน

“ตัวเลือกใดที่รัฐมนตรีคนใหม่จะเลือกนำเสนอต่อ รัฐสภา บนพื้นฐานใด และมีผลกระทบอย่างไร ถือเป็นความท้าทายครั้งใหญ่” นายเกืองกล่าว

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ดัง ก๊วก ข่านห์ ภาพโดย: ฮวง ฟอง

ตามร่างกฎหมาย ประชาชนที่ได้รับที่ดินคืนจะได้รับการรับประกันจากรัฐให้มีที่อยู่อาศัย รายได้ และสภาพความเป็นอยู่เท่าเดิมหรือดีกว่าเดิม อย่างไรก็ตาม นายเกืองกล่าวว่า คณะกรรมการร่างกฎหมายจำเป็นต้องพิจารณาความเป็นไปได้ของกฎระเบียบนี้เมื่อนำไปปฏิบัติจริง

กฎระเบียบท้องถิ่นจะประกาศรายการราคาที่ดินประจำปีให้ใกล้เคียงกับราคาตลาด ซึ่งเป็นประเด็นที่ถกเถียงกันอย่างมาก หากประกาศรายการราคาที่ดินเป็นเวลานานหลายปีในขณะที่ตลาดมีความผันผวนอย่างต่อเนื่อง ถือว่าไม่เหมาะสม แต่หากประกาศเป็นประจำทุกปี ทรัพยากรท้องถิ่นก็เป็นประเด็นที่ต้องพิจารณา สมาคมอสังหาริมทรัพย์นครโฮจิมินห์ (HoREA) ได้เสนอหลายครั้งให้ประกาศรายการราคาที่ดินเป็นระยะทุก 2-3 ปี

“รัฐมนตรีต้องสร้างพื้นฐานที่มั่นคงเพื่อปกป้องข้อเสนอตามที่ร่างไว้ หรือยอมรับและแก้ไขให้เหมาะสมกับความเป็นจริง” นายเกืองเสนอ

รองศาสตราจารย์เหงียน กวาง เตวียน (หัวหน้าคณะนิติศาสตร์เศรษฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยนิติศาสตร์ฮานอย) ยังกล่าวอีกว่า การที่รัฐมนตรีคนใหม่รับนโยบายที่ถูกต้องในร่างกฎหมายที่ดินฉบับแก้ไข จะช่วยคลี่คลายปัญหาคอขวดในการบริหารจัดการและการใช้ที่ดิน และส่งเสริมทรัพยากรมหาศาลสำหรับการพัฒนาประเทศ

“ประเด็นการฟื้นฟูที่ดินและการจัดหาเงินทุนที่ดินจำเป็นต้องสร้างความสัมพันธ์ที่กลมกลืนระหว่างรัฐ ผู้ใช้ที่ดิน และนักลงทุน ร่างกฎหมายนี้ยังต้องจัดให้มีกลไกในการควบคุมอำนาจในการปราบปรามการทุจริตในภาคที่ดิน” นายเตวียนกล่าว

แนวทางการขออนุญาตเหมืองแร่วัสดุก่อสร้างทางหลวง

ขณะนี้โครงการทางด่วนเหนือ-ใต้ ระยะที่ 2 จำนวน 12 โครงการ มีความยาวกว่า 700 กิโลเมตร กำลังอยู่ระหว่างการดำเนินการทั่วประเทศ นอกจากนี้ยังมีโครงการอื่นๆ อีกมากมาย เช่น ถนนวงแหวนนครโฮจิมินห์ หมายเลข 3 และถนนวงแหวนนครฮานอย หมายเลข 4 ที่กำลังเตรียมเริ่มก่อสร้าง อย่างไรก็ตาม หลายโครงการยังคงประสบปัญหาขาดแคลนวัสดุทำคันดิน

ทางตะวันตก โครงการทางด่วนสองสาย ได้แก่ สายเจาด๊ก - กานเทอ - ซ็อกจ่าง และสายกานเทอ - ก่าเมา ต้องการทรายประมาณ 40 ล้านลูกบาศก์เมตร แต่แหล่งทรายในท้องถิ่นไม่เพียงพอต่อความต้องการ โครงการถนนวงแหวนโฮจิมินห์ 3 จะเริ่มก่อสร้างในเดือนมิถุนายน แต่มีความเสี่ยงที่จะล่าช้าเนื่องจากขาดแคลนทราย 7 ล้านลูกบาศก์เมตร นครโฮจิมินห์ได้ขอให้จังหวัดบ่าเรีย - หวุงเต่า หวิงห์ลอง อันซาง เตี่ยนซาง และด่งทาป สนับสนุนการถมทราย

ในช่วงต้นเดือนเมษายน นายกรัฐมนตรีได้ออกคำสั่งอย่างเป็นทางการขอให้หน่วยงานในพื้นที่ประสานงานกับนักลงทุนเพื่อทบทวนและเพิ่มขีดความสามารถของเหมืองหิน ทราย และดินที่ได้รับอนุญาตให้ตรงตามกำหนดการก่อสร้างทางหลวง

เหมืองหิน Ham Tri ที่กำลังก่อสร้างทางด่วน Vinh Hao - Phan Thiet ภาพถ่าย: “Viet Quoc”

สำหรับโครงการทางด่วนเหนือ-ใต้ ระยะที่ 2 ภายในกลางเดือนพฤษภาคม ผู้รับเหมาได้ยื่นเอกสารขออนุญาตทำเหมืองดิน 48 แห่ง จากทั้งหมด 82 แห่ง ต่อหน่วยงานท้องถิ่น และได้ยื่นเอกสารขออนุญาตทำเหมืองทราย 25 แห่ง จากทั้งหมด 31 แห่ง อย่างไรก็ตาม หน่วยงานท้องถิ่นได้ออกใบอนุญาตทำเหมืองดินให้กับผู้รับเหมาเพียง 2 แห่งเท่านั้น

กระทรวงคมนาคมได้ส่งหนังสือขอให้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจัดทำคำแนะนำโดยละเอียดเกี่ยวกับขั้นตอนการนำแร่มาใช้เป็นวัสดุก่อสร้างสำหรับโครงการเหมืองแร่สองประเภท ได้แก่ เหมืองแร่ถมดินและเหมืองแร่ทรายก่อสร้าง ซึ่งรวมถึงขั้นตอนทั้งหมดที่ต้องดำเนินการตั้งแต่การจัดทำเอกสาร การรับเอกสาร การประเมินเอกสาร และการยืนยันการจดทะเบียนปริมาณการทำเหมือง เพื่อให้หน่วยงานท้องถิ่นสามารถดำเนินการได้อย่างเป็นเอกภาพ

การปรับปรุงมลพิษทางอากาศในเมือง

มลพิษทางอากาศในเวียดนามทวีความรุนแรงมากขึ้นในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา องค์การอนามัยโลก (WHO) ระบุว่าในแต่ละปีมีผู้เสียชีวิตจากโรคที่เกี่ยวข้องกับมลพิษทางอากาศประมาณ 60,000 คนในเวียดนาม เช่น มะเร็งปอด โรคปอดอุดกั้นเรื้อรัง และโรคปอดบวม รายงานสถานะสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ พ.ศ. 2565 ระบุว่าในช่วงปี พ.ศ. 2559-2564 สภาพแวดล้อมในเมืองใหญ่ๆ เช่น ฮานอย โฮจิมินห์ซิตี้ หรือเมืองอุตสาหกรรมที่พัฒนาแล้ว เช่น บั๊กนิญ และฟู้เถาะ มักประสบปัญหามลพิษ โดยส่วนใหญ่เกิดจากฝุ่นละออง

ระดับมลพิษในเมืองทางตอนเหนือสูงกว่าในภาคกลางและภาคใต้ โดยเฉลี่ยแล้วในช่วงสี่ปีที่ผ่านมา ในฮานอย มีเพียง 28% ของวันที่มีดัชนีคุณภาพอากาศ (AQI) อยู่ในเกณฑ์ดี 47% ของวันอยู่ในเกณฑ์ปานกลาง และ 6% ของวันอยู่ในเกณฑ์แย่ถึงแย่มาก

เมืองใหญ่ๆ ในเวียดนามก็กำลังเผชิญกับมลพิษฝุ่น PM2.5 เช่นกัน ทั้งในฮานอย โฮจิมินห์ซิตี้ และพื้นที่อุตสาหกรรมอื่นๆ ดัชนีฝุ่น PM2.5 สูงเกินเกณฑ์มาตรฐานอย่างต่อเนื่องถึง 2-3 เท่า ในพื้นที่ชนบท แม้ว่าคุณภาพอากาศจะดีกว่าในเขตเมือง แต่ในช่วงที่ผ่านมามีแนวโน้มแย่ลง มีสาเหตุหลายประการที่ถูกกล่าวถึง เช่น การจราจร การก่อสร้าง และอุตสาหกรรม แต่จนถึงขณะนี้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องยังไม่สามารถหาแนวทางแก้ไขได้อย่างมีประสิทธิภาพ

“การแก้ไขปัญหามลพิษทางอากาศเป็นความท้าทายครั้งใหญ่ที่ต้องอาศัยความพยายามและการประสานงานจากภาคส่วนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม รวมถึงหน่วยงานและท้องถิ่นต่างๆ มากมาย” นายเหงียน กวาง ดง ผู้อำนวยการสถาบันนโยบายศึกษาและการพัฒนาสื่อ (IPS) กล่าว

การฟื้นฟูแม่น้ำที่ “ตายแล้ว”

เวียดนามมีแม่น้ำ ลำธาร คลอง และแหล่งน้ำข้ามจังหวัดเกือบ 700 แห่ง ใน 16 ลุ่มน้ำหลัก และมีแม่น้ำและลำคลองมากกว่า 3,000 แห่งในลุ่มน้ำภายในจังหวัด แม่น้ำหลายสายได้รับมลพิษอย่างรุนแรง ตัวอย่างเช่น แม่น้ำเญือ-เดย (Nhue-Day) ยาว 74 กิโลเมตร ไหลผ่านฮานอย ฮวาบิญ ฮานาม นิญบิญ และนามดิญ โดยคุณภาพน้ำในลุ่มน้ำมักอยู่ในระดับต่ำ จุดตรวจวัด 62% มีผลเสียร้ายแรงหรือเลวร้ายกว่า และ 31% ของจุดตรวจวัดมีผลเสียร้ายแรงซึ่งจำเป็นต้องได้รับการบำบัด

ลุ่มแม่น้ำแดงก็ประสบปัญหามลพิษเช่นกัน โดยจุดสำคัญคือระบบชลประทานบั๊กหุ่งไห่ ซึ่งทอดยาว 200 กิโลเมตรผ่านฮานอย บั๊กนิญ หุ่งเอียน และไห่เซือง ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ระบบชลประทานนี้ประสบปัญหามลพิษจากสารอินทรีย์อย่างรุนแรง ในปี พ.ศ. 2562 สถานที่ตรวจวัด 90% พบว่าสารอินทรีย์และจุลินทรีย์มีค่าเกินมาตรฐาน

มลพิษที่ปลายแม่น้ำโตลิชที่ไหลมาบรรจบกับแม่น้ำเนือว์ เดือนสิงหาคม 2563 ภาพโดย: หง็อก ถั่น

ในภาคใต้ ลุ่มแม่น้ำด่งนายได้รับผลกระทบอย่างมากจากกิจกรรมอุตสาหกรรมและน้ำเสียในเขตเมือง คุณภาพน้ำของแม่น้ำถิวายดีขึ้น แต่บางช่วงมีสัญญาณของมลพิษอินทรีย์เพิ่มขึ้น คุณภาพน้ำของแม่น้ำไซ่ง่อนที่ไหลผ่านใจกลางเมืองโฮจิมินห์มักมีมลพิษ สถานที่ตรวจวัดหลายแห่งแสดงให้เห็นว่าตัวชี้วัดมลพิษเกินมาตรฐาน 8-14 เท่า

นายเหงียน กวาง ดง กล่าวว่า นอกเหนือจากปัญหาการฟื้นฟูแม่น้ำที่ “ตายแล้ว” แล้ว รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมคนใหม่ยังจำเป็นต้องมีแนวทางแก้ไขขั้นพื้นฐานเพื่อปกป้องทรัพยากรน้ำด้วย ความต้องการนี้มีความเร่งด่วนมากขึ้นเรื่อยๆ เนื่องจากความเสี่ยงต่อการเกิดภัยแล้งและการขาดแคลนน้ำจืดที่อาจเกิดขึ้นในปีนี้ ซึ่งเป็นช่วงที่ผลกระทบของปรากฏการณ์เอลนีโญกำลังทวีความรุนแรงขึ้น “การประสานทรัพยากรน้ำระหว่างภูมิภาคและกับประเทศต่างๆ ในภูมิภาคนี้ต้องอาศัยความสามารถ ความกล้าหาญ และวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์ของรัฐมนตรีคนใหม่” นายดงกล่าว

การบำบัดขยะในครัวเรือน

ทั่วประเทศสร้างขยะมูลฝอยมากกว่า 81,000 ตันต่อวัน เฉพาะกรุงฮานอยและนครโฮจิมินห์สร้างขยะมูลฝอยถึง 12,000 ตันต่อวัน นอกจากการเผาในเตาเผาขยะแล้ว การฝังกลบขยะก็ยังคงเป็นวิธีที่ได้รับความนิยม ปัจจุบันมีหลุมฝังกลบขยะทั่วประเทศ 900 แห่ง ครอบคลุมพื้นที่ทั้งหมด 4,900 เฮกตาร์

กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมระบุว่า 80% ของหลุมฝังกลบไม่ถูกสุขอนามัย หลุมฝังกลบหลายแห่งในเมืองใหญ่มีปริมาณขยะเกินพิกัด ก่อให้เกิดมลพิษต่อสิ่งแวดล้อมและถูกต่อต้านจากประชาชน ขณะเดียวกัน เตาเผาขยะส่วนใหญ่มีขนาดเล็ก ไม่มีระบบบำบัดก๊าซไอเสีย ซึ่งก่อให้เกิดมลพิษทางอากาศ

บริเวณเก็บขยะด้านหลังสถานีขนส่งรถประจำทางมีดิ่ญ (อำเภอนามตุ๋เลียม) เมื่อวันที่ 30 ธันวาคม 2563 ภาพโดย: หง็อกถั่น

การจัดการขยะที่ย่ำแย่ทำให้เวียดนามกลายเป็นประเทศที่ก่อมลพิษทางทะเลมากเป็นอันดับสี่ของโลก รองจากจีน อินโดนีเซีย และฟิลิปปินส์ คาดการณ์ว่าเวียดนามปล่อยพลาสติกประมาณ 2.8-3.2 ล้านตันต่อปี ซึ่ง 0.28-0.73 ล้านตันถูกพัดพาลงสู่ทะเล ในบางพื้นที่ชายฝั่ง เมื่อชาวประมงดึงอวนขึ้นมา ทุกๆ ปลา 3 ตัน จะมีขยะ 1 ตัน ในแต่ละปี เวียดนามสูญเสียรายได้ประมาณ 3 พันล้านดอลลาร์สหรัฐจากการไม่รีไซเคิลพลาสติก

กฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2563 กำหนดให้ประชาชนต้องจำแนกขยะตั้งแต่ต้นทาง หากฝ่าฝืนจะถูกปฏิเสธการเก็บขยะหรือถูกปรับทางปกครอง อย่างไรก็ตาม หน่วยงานท้องถิ่นต่างๆ ยังคงประสบปัญหาเกี่ยวกับวิธีการเก็บและบำบัดขยะ โดยกำลังรอคำแนะนำโดยละเอียดจากกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม

เวียดตวน - ครัวเรือน

ลิงค์ที่มา: https://vnexpress.net/5-thach-thuc-cua-tan-bo-truong-tai-nguyen-va-moi-truong-4608388.html