คนรวย คนจน คุก ล้วนเพราะที่ดิน
ในห้องเช่าที่ร้อนอบอ้าวภายใต้ความร้อนจัดของต้นเดือนพฤษภาคม นางสาวเหงียน ถิ คิม บู (หมู่บ้าน 1 ตำบลซ่ง เตร่า อำเภอตรังบอม จังหวัด ด่งนาย ) กำลังเตรียมเอกสาร "ฉบับใหม่" เพื่อร้องเรียนต่อไปเกี่ยวกับที่ดินของครอบครัวเธอซึ่งมีพื้นที่กว่า 11,000 ตร.ม. ที่ถูกยึดเพื่อสร้างนิคมอุตสาหกรรม Bau Xeo (IP) เมื่อเกือบสองทศวรรษก่อน ในวัย 70 ปี นางสาวคิม บู เป็นคนรุ่นที่สองที่ฟ้องร้องคดีนี้ แม่ของนางสาวคิม บู นางสาวเล ถิ ลัม เสียชีวิตเมื่อ 5 ปีที่แล้ว ไม่นานหลังจากที่ที่ดินของครอบครัวเธอถูกยึดโดยใช้กำลังเมื่อปลายปี 2561 นางสาวคิม บูไม่ใช่ครัวเรือนเดียวที่ร้องเรียน ครัวเรือนประมาณ 50 ครัวเรือนที่นี่ตลอดหลายชั่วอายุคนไม่เห็นด้วยกับการตัดสินใจของรัฐบาลด่งนายที่จะยึดที่ดินเพื่อส่งมอบให้กับนักลงทุนของ Bau Xeo IP
เมื่อวันที่ 12 มกราคม 2547 ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดด่งนายได้ลงนามในข้อมติที่ 101/QD-CT-UBND เพื่อเรียกคืนที่ดินกว่า 440 เฮกตาร์ในชุมชนของ Song Trau, Tay Hoa, Doi 61 และเมือง Trang Bom และ "มอบพื้นที่ที่เรียกคืนทั้งหมดเป็นการชั่วคราว" ให้กับบริษัท Tin Nghia บริษัท Dong Nai Rubber และสมาชิกของบริษัท เพื่อดำเนินการชดเชย เคลียร์พื้นที่ และขั้นตอนการลงทุนสำหรับการก่อสร้าง Bau Xeo Industrial Park ในเดือนกุมภาพันธ์ 2547 บริษัท Tin Nghia และบริษัท Dong Nai Rubber ได้ร่วมทุนเพื่อจัดตั้ง Thong Nhat Joint Stock Company ในฐานะนักลงทุนของ Bau Xeo Industrial Park
ต้นตอของการร้องเรียนก็เริ่มต้นจากที่นี่เช่นกัน ครอบครัวของนางคิมบูและครัวเรือนที่ที่ดินถูกยึดคืนกล่าวว่าการตัดสินใจครั้งที่ 101 ของประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดด่งนายในปี 2547 เมื่อไม่มีการตัดสินใจของ นายกรัฐมนตรี เกี่ยวกับการจัดตั้งนิคมอุตสาหกรรมบ่าวเซโอ "ไม่อยู่ในขอบเขตอำนาจ" ที่ดินของพวกเขายังไม่อยู่ในขอบเขตการวางแผนที่ได้รับอนุมัติ ดังนั้นการกู้คืนที่ดินที่จะส่งมอบให้กับนักลงทุนของนิคมอุตสาหกรรมจึงไม่มีฐานทางกฎหมาย ดังนั้น ประชาชนจึงไม่ปฏิบัติตามการกู้คืน และได้ร้องเรียนมาตั้งแต่ปี 2547 ในปี 2561 คณะกรรมการประชาชนเขตตรังบอมได้ออกประกาศเพื่อจัดการกู้คืนที่ดินโดยบังคับ นางคิมบูและครัวเรือนกล่าวว่าการที่คณะกรรมการประชาชนเขตตรังบอมบังคับกู้คืนที่ดินตามการตัดสินใจครั้งที่ 101 ไม่เป็นไปตามกฎหมาย ดังนั้นพวกเขาจึงยังคงร้องเรียนมาจนถึงปัจจุบัน
“พวกเขาชดเชยให้เราเพียง 25,000 ดองต่อตร.ม. และเงินช่วยเหลือผู้ประสบภัย 15 ล้านดอง รวมเป็นบ้านและสวน 11,000 ตร.ม. พวกเขาชดเชยให้มากกว่า 700 ล้านดอง แล้วเราจะอยู่กันอย่างไรเมื่อที่ดินถูกยึดคืน” นางคิม บู กล่าว เป็นเวลาหลายปีที่หญิงวัย 70 ปีต้องอาศัยอยู่ในบ้านเช่าของเพื่อนเพื่อดำเนินคดีความที่ไม่ทราบว่าจะสิ้นสุดเมื่อใด
ครอบครัวหลายรุ่นที่มีข้อพิพาทเรื่องที่ดิน เช่น นางคิมบูในเขตอุตสาหกรรมเบาเซโอไม่ใช่เรื่องแปลก รายงานประจำเดือนของ สมัชชาแห่งชาติ เกี่ยวกับคำร้องของประชาชนไม่เคยขาดหายไปจากคณะผู้แทนขนาดใหญ่จากระดับท้องถิ่นไปจนถึงระดับกลางที่แสวงหาเสียงที่ยุติธรรม ส่วนใหญ่เป็นคนที่ยื่นข้อพิพาทเรื่องที่ดิน เช่น นางคิมบูและประชาชนในเขตตรังบอม จำนวนข้อพิพาทที่เกี่ยวข้องกับที่ดินมากกว่า 70% ที่ประกาศโดยทางการถือเป็นสถิติเฉลี่ยในรอบหลายปี
เกือบสี่ทศวรรษของการปรับปรุงประเทศได้สร้างเศรษฐีพันล้านจำนวนมาก ส่วนใหญ่ร่ำรวยจากอสังหาริมทรัพย์ แต่การปรับปรุงประเทศเกือบสี่สิบปีก็สร้างคนหลายชั่วอายุคนที่รู้สึกถึงความอยุติธรรม เมื่อที่ดินที่บรรพบุรุษทิ้งไว้หลายชั่วอายุคนถูกทวงคืนในราคาถูก จากนั้นจึงมอบให้ธุรกิจสร้างนิคมอุตสาหกรรม ศูนย์การค้า อาคารสูง และขายในราคาสูง ที่ดินเกษตรกรรมของประชาชนถูกทวงคืนในราคา 1 ล้านดองต่อตารางเมตร จากนั้นจึงวางแผนให้เป็นที่ดินสำหรับอยู่อาศัย ธุรกิจแบ่งที่ดินออกเป็นแปลงๆ ขายที่ดิน สร้างอาคารสูง และขายในราคา 50 ล้านดองต่อตารางเมตร ดร.เหงียน ซี ดุง อดีตรองหัวหน้าสำนักงานรัฐสภา กล่าวว่าการเพิ่มขึ้น 49 ล้านดองนี้เป็นผลมาจากการตัดสินใจทวงคืน เปลี่ยนแผน และจัดสรรที่ดิน ซึ่งเป็นส่วนต่างของค่าเช่าที่ดิน
ความแตกต่างของค่าเช่าที่ดินจริงนั้นมากกว่าตัวอย่างที่นายเหงียน ซี ดุง กล่าวถึงมาก ชาวบ้านจำนวนมากในทู เทียม (เมืองทู ดุก นครโฮจิมินห์) ถูกยึดที่ดินในราคา 18 ล้านดองต่อตารางเมตร แต่เพียงไม่กี่ปีต่อมา เมื่อพวกเขากลับมาที่โครงการที่สร้างบนที่ดินของตนเอง เจ้าหน้าที่ก็เสนอราคาอพาร์ตเมนต์ที่ 350 ล้านดองต่อตารางเมตร และขายหมดเกลี้ยง การสำรวจโดยสมาคมอสังหาริมทรัพย์เวียดนามแสดงให้เห็นว่าความแตกต่างของราคาที่ดินก่อนและหลังโครงการนั้นสูงถึง 700 เท่าในบางพื้นที่ และอย่างน้อย 50 เท่า กำไรมหาศาลนี้ทำให้เกิดความขุ่นเคือง โกรธแค้น และเป็นที่มาของความอยุติธรรม ผู้คนสูญเสียบ้านเรือน สูญเสียที่ดิน สูญเสียงาน เนื่องจากโครงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม (KT-XH) เพื่อผลประโยชน์ของชาติและสาธารณะ แต่ตัวพวกเขาเองไม่ได้รับคุณค่าที่โครงการเหล่านี้มอบให้ การชดเชยและเงินช่วยเหลือการตั้งถิ่นฐานใหม่ไม่ได้ช่วยให้พวกเขามีชีวิตที่ดีขึ้นหลังจากที่ที่ดินของพวกเขาถูกยึด โครงการต่างๆ ทำให้เศรษฐกิจและสังคมพัฒนา แต่โครงการกลับยิ่งแย่ลงเรื่อยๆ การเวนคืนที่ดินและการเคลียร์พื้นที่จึงกลายเป็น "ความกลัว" ของหลายๆ คน และเป็นที่มาของความหงุดหงิดและข้อร้องเรียนที่ยาวนาน
เลขาธิการ Nguyen Phu Trong กล่าวในการเปิดการประชุมกลางครั้งที่ 5 ของวาระที่ 13 เมื่อคณะกรรมการกลางพรรคสรุปมติเกี่ยวกับนโยบายที่ดินในเดือนพฤษภาคม 2022 ว่า "หลายคนร่ำรวยเพราะที่ดิน แต่ยังมีอีกหลายคนเช่นกันที่ยากจนเพราะที่ดิน แม้กระทั่งต้องติดคุกเพราะที่ดิน สูญเสียความสัมพันธ์ระหว่างพ่อกับลูก พี่น้องเพราะที่ดิน..." ความขัดแย้งเรื่องที่ดินเพิ่มมากขึ้นตามการพัฒนาของประเทศ
มากกว่าร้อยละ 70 ของคดีความทั่วประเทศเกี่ยวข้องกับที่ดิน
แหล่งที่มาของความขัดแย้งเรื่องที่ดิน
หากประชาชนไม่ใช่ผู้ที่ได้รับประโยชน์จากค่าเช่าส่วนต่างที่เกิดจากโครงการซื้อที่ดิน แล้วใครคือผู้ที่ได้รับประโยชน์ คำตอบที่ชัดเจนที่สุดคือธุรกิจ ซึ่งเป็นผู้ที่ได้รับการจัดสรรที่ดินที่ซื้อมาในราคาต่ำแล้วขายไปในราคาสูงมาก แต่ในฟอรัมหลายแห่ง ธุรกิจอ้างว่าพวกเขาถูก "กล่าวหาอย่างไม่เป็นธรรม" เนื่องจากพวกเขาถูก "กล่าวหาอย่างร้ายแรง"
ตามรัฐธรรมนูญ มติพรรค และกฎหมายที่ดินฉบับปัจจุบัน ที่ดินเป็นของประชาชนทั้งประเทศ และรัฐเป็นตัวแทนเจ้าของที่ดินและบริหารจัดการอย่างเป็นเอกเทศ รัฐจะใช้สิทธิเป็นตัวแทนของเจ้าของที่ดินในการตัดสินใจเกี่ยวกับจุดประสงค์ในการใช้ที่ดินผ่านการวางแผน การใช้ที่ดิน และอนุญาตให้เปลี่ยนแปลงจุดประสงค์ในการใช้ที่ดิน การตัดสินใจใช้ที่ดินเพื่อสร้างเขตเมืองแทนที่จะเก็บไว้เป็นที่ดินเกษตรของรัฐต่อไป (ซึ่งมีเพียงรัฐเท่านั้นที่ได้รับอนุญาตให้ทำเช่นนี้) ทำให้เกิดค่าเช่าที่ดินที่แตกต่างกัน
ตามที่ ดร. เหงียน วัน ดิงห์ ผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายการลงทุนและอสังหาริมทรัพย์ เปิดเผยว่า เมื่อดำเนินโครงการอสังหาริมทรัพย์ นอกจากจะต้องจ่ายเงินล่วงหน้าให้รัฐชดเชยและเคลียร์พื้นที่แล้ว เมื่อได้รับการจัดสรรที่ดิน ธุรกิจต่างๆ จะต้องจ่ายเงินเพิ่มตามราคาที่ดินที่รัฐกำหนด ในวิธีส่วนเกินที่ใช้ในการกำหนดราคาที่ดินสำหรับโครงการฟื้นฟูและแปลงที่ดินเพื่อวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินส่วนใหญ่ ราคาที่ดินจะถูกคำนวณเพื่อให้ธุรกิจต่างๆ ได้รับมูลค่าเพิ่ม 15% หลังจากโครงการลงทุนที่เรียกว่ากำไร โดย 85% ของส่วนต่างค่าเช่าที่ดินจะต้องจ่ายเข้างบประมาณของรัฐผ่านค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน "ในทางทฤษฎี 85% ของมูลค่าส่วนเกินคือค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินที่นักลงทุนต้องจ่ายให้รัฐ ซึ่งจะถูกผสมเข้ากับงบประมาณเพื่อใช้จ่ายให้กับประชาชนทั่วประเทศตามกฎหมายงบประมาณแผ่นดิน เพื่อใช้ในการลงทุนของภาครัฐ" นายดิงห์กล่าว
แต่สิ่งที่นายดิงห์พูดนั้นเป็นเพียง "ทฤษฎี" ภาพของการควบคุมค่าเช่าที่ดินที่แตกต่างกันในทางปฏิบัตินั้นแตกต่างกันมาก เนื่องจากต้องผ่านกระบวนการและขั้นตอนที่ซับซ้อนมากมาย แต่มีช่องโหว่มากมายสำหรับการทุจริตและความคิดด้านลบ บริษัทต่างๆ หาวิธีต่างๆ มากมายเพื่อให้ได้กำไรสูงสุด รัฐบาลอาจไม่เคยสามารถ "รวมมูลค่าเพิ่ม 85% เข้าไปในงบประมาณ" ได้ ในกรณีที่เกี่ยวข้องกับที่ดินที่สำคัญส่วนใหญ่ตั้งแต่ภาคเหนือไปจนถึงภาคใต้ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา หน่วยงานระดับจังหวัดและเทศบาลได้จัดสรรที่ดินให้กับบริษัทต่างๆ ในราคาต่ำด้วยวิธีต่างๆ มากมาย ทำให้รัฐบาลสูญเสียรายได้จากค่าเช่าที่ดินที่แตกต่างกันเพิ่มขึ้น อย่างน้อยก็หลายหมื่นล้านดอง หรืออาจมากถึงหลายพันล้านดอง
ดร.เหงียน ซี ดุง อดีตรองหัวหน้าสำนักงานรัฐสภา
ในคดีสำคัญที่นำมาพิจารณาเมื่อไม่กี่วันที่ผ่านมา เมื่อวันที่ 23 กุมภาพันธ์ 2017 อดีตประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดบิ่ญถ่วน เหงียน หง็อก ไฮ ได้ลงนามและออกหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการ โดยตกลงในหลักการที่จะส่งมอบที่ดิน 3 แปลงขนาดกว่า 92,600 ตร.ม. ที่เป็นของกองทุนที่ดินทั้งสองฝั่งถนน 706B (ในเขตฟู่ไห่ เมืองฟานเทียต) ให้กับบริษัท Tan Viet Phat โดยไม่ประมูล ในราคา 1.2 ล้านดองต่อตร.ม. ซึ่งเป็นราคาเริ่มต้นในการประมูลตามคำตัดสินเมื่อปี 2013 การสอบสวนในเวลาต่อมาพบว่าการส่งมอบที่ดินในราคา 1.2 ล้านดองต่อตร.ม. ขัดต่อระเบียบข้อบังคับ เนื่องจากตามกฎหมายที่ดิน การคำนวณค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดินจะต้องพิจารณาจากราคาที่ดินในขณะที่หน่วยงานของรัฐส่งมอบหรือให้เช่าที่ดิน ตามที่ทางการระบุว่า ความจริงที่ว่าอดีตผู้นำจังหวัดบิ่ญถ่วนส่งมอบที่ดินราคาถูกจำนวน 3 แปลงให้กับบริษัทต่างๆ ทำให้รัฐสูญเสียเงินมากกว่า 45,000 ล้านดอง
ในลักษณะเดียวกัน เมื่อวันที่ 27 ธันวาคม 2012 นายทราน วัน นาม อดีตเลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดบิ่ญเซือง ซึ่งขณะนั้นเป็นรองประธานคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด ได้ลงนามในคำตัดสินที่ตกลงจะใช้ราคาที่ดิน 51,914 ดองต่อตารางเมตร ตามคำตัดสินของคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดบิ่ญเซืองเมื่อปี 2006 ในการคำนวณค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินสำหรับแปลงที่ดิน 2 แปลงขนาด 43 เฮกตาร์และ 145 เฮกตาร์ เมื่อแปลงที่ดินดังกล่าวเป็นแปลงที่ดินเพื่อวัตถุประสงค์อื่นและส่งมอบที่ดินดังกล่าวให้กับบริษัทผลิต-นำเข้า-ส่งออกบิ่ญเซือง ตามคำพิพากษา การกำหนดราคาที่ดินราคาถูกที่ไม่เป็นไปตามระเบียบข้อบังคับโดยจำเลย นายทราน วัน นาม และพวกพ้อง ทำให้รัฐสูญเสียเงินมากกว่า 761,000 ล้านดอง
ในหลายกรณีที่คล้ายคลึงกันของการขาย "ที่ดินทองคำ" ในราคาถูกใน Khanh Hoa, Da Nang หรือ Ho Chi Minh City... ผู้ต้องหาซึ่งเป็นผู้นำของจังหวัดและเมืองต่างยืนยันว่าพวกเขาไม่ได้แสวงหากำไรหรือกระทำการทุจริตเมื่อจัดสรรที่ดินราคาถูกให้กับบริษัทต่างๆ เจ้าหน้าที่ก็ไม่สามารถพิสูจน์ได้เช่นกัน ไม่พบกระเป๋าเป้เงินบนราวบันไดบ้านของพวกเขา ไม่พบเงินผิดกฎหมายในตู้เซฟหรือบัญชีของผู้ต้องสงสัย ไม่มีการเปิดเผยความสัมพันธ์อันน่าสงสัย ไม่มีใครเข้าใจว่าอะไรทำให้ระบบการให้คำปรึกษาและการตัดสินใจทั้งหมด "ลื่นไหล" ในขณะที่เจ้าหน้าที่ทุกคนรู้ดีว่าการจัดสรรที่ดินราคาถูกนั้นผิด อย่างไรก็ตาม จำนวนเงินที่สูญเสียไปนั้นเพิ่มขึ้นทุกวัน
“เป็นเวลานานแล้วที่ทั้งระบบถูกผลักดันให้แสวงหาค่าเช่าที่ดินที่แตกต่างกัน ซึ่งเป็นที่มาของความอยุติธรรมและความขัดแย้งเรื่องที่ดิน” ดร.เหงียน ซี ดุง สรุป เพื่อลดความขัดแย้ง นายดุงกล่าวว่า จำเป็นต้องแก้ปัญหาการควบคุมค่าเช่าที่ดินที่แตกต่างกัน เพื่อที่ส่วนหนึ่งของมูลค่าเพิ่มนี้จะนำไปใช้ช่วยเหลือผู้คนที่สูญเสียที่ดินไป มีบ้านใหม่เท่าเทียมหรือดีกว่าบ้านเดิม ตามที่ระบุไว้ในมติของพรรค “หากมีค่าเช่าที่ดินที่แตกต่างกัน อย่าปล่อยให้ตกไปอยู่ในกระเป๋าของธุรกิจหรือเจ้าหน้าที่ที่มีอำนาจในการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินหรือปรับผังเมือง จำเป็นต้องมีวิธีที่จะกระจายค่าเช่าที่ดินที่แตกต่างกันอย่างยุติธรรม” นายดุงกล่าว
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)