การนำหลักการ “ปลา” และ “คันเบ็ด” มาใช้อย่างเหมาะสมเพื่อลดความยากจนอย่างยั่งยืน

ตามที่ผู้แทน รัฐสภา เห็นว่าเพื่อลดความยากจนอย่างยั่งยืน หลักการ “ปลา” และ “คันเบ็ด” จะต้องได้รับการพิจารณาและนำไปใช้ให้เหมาะสมกับสถานการณ์และช่วงเวลาของแต่ละครัวเรือนที่ยากจน และในเวลาเดียวกัน จำเป็นต้องแยกเป้าหมายในนโยบายการลงทุนแต่ละฉบับเพื่อสนับสนุนการผลิตออกจากกัน

ภาพการหารือ ณ ห้องประชุมรัฐสภา บ่ายวันที่ 30 ตุลาคม

แยกเป้าหมายในแต่ละนโยบายการสนับสนุน

ในช่วงบ่ายของวันที่ 30 ตุลาคม ตามโปรแกรมของการประชุมสมัยที่ 6 สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือต่อในห้องโถงเกี่ยวกับการดำเนินการตามมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับโครงการเป้าหมายระดับชาติสำหรับการก่อสร้างชนบทใหม่ในช่วงปี 2564-2568 การลดความยากจนอย่างยั่งยืนในช่วงปี 2564-2568 และการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมในกลุ่มชาติพันธุ์น้อยและพื้นที่ภูเขาในช่วงปี 2564-2573

ในการกล่าวสุนทรพจน์ ผู้แทน Dinh Thi Ngoc Dung ( Hai Duong ) กล่าวว่า ในส่วนของวัตถุประสงค์เชิงนโยบายของโครงการลดความยากจนอย่างยั่งยืนนั้น ช่วงปี 2564-2568 ได้ดำเนินการตามวัตถุประสงค์ของนโยบายสนับสนุนการพัฒนาการผลิตและวัตถุประสงค์ของนโยบายประกันสังคมพร้อมๆ กัน

ในขณะเดียวกัน มีครัวเรือนยากจนหลายประเภทที่มีสาเหตุของความยากจนต่างกันไป เช่น ความยากจนเนื่องจากขาดทุน ขาดที่ดินทำกิน วัยชรา โรคภัย อุบัติเหตุที่ทำให้ไม่สามารถทำงานได้ ขาดความรู้ ขาดทักษะ ขาดความขยันหมั่นเพียร ฯลฯ

เพื่อให้นโยบายสามารถดึงดูดการลงทุนด้านการผลิตได้อย่างมีประสิทธิภาพ ผู้แทนกล่าวว่าจำเป็นต้องแยกวัตถุประสงค์ของแต่ละนโยบายออกจากกัน และไม่ควรผนวกวัตถุประสงค์ด้านประกันสังคมเข้ากับนโยบายสนับสนุนการพัฒนา นโยบายสนับสนุนจำเป็นต้องสร้างขึ้นโดยอิงจากความสัมพันธ์และกฎเกณฑ์ทางการตลาด และสอดคล้องกับสภาพการณ์จริง

ผู้แทนเห็นว่านโยบายสนับสนุนการพัฒนาเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพการผลิตและประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจควรเน้นไปที่ธุรกิจและครัวเรือนที่มีกำลังการผลิต ในขณะที่นโยบายประกันสังคมและความช่วยเหลือครัวเรือนที่หิวโหยและยากจนควรเน้นไปที่ผู้สูงอายุ ผู้ด้อยโอกาสที่ไม่สามารถทำงานได้ และชนกลุ่มน้อยในพื้นที่ห่างไกล ชายแดน และเกาะ เนื่องจากกลุ่มเหล่านี้อยู่ในครัวเรือนที่ไม่สามารถขยายการผลิตได้

ผู้แทนเชื่อว่าการแยกเป้าหมายเหล่านี้ออกจากกันจะช่วยส่งเสริมด้านต่างๆ ของแต่ละนโยบายอย่างครอบคลุม บรรลุเป้าหมายในการลดความยากจนอย่างยั่งยืนและครอบคลุมหลายมิติ และจำกัดความยากจนซ้ำและการเกิดความยากจน

ในส่วนของผู้รับผลประโยชน์ตามนโยบาย ผู้แทนกล่าวว่า ณ จุดนี้ แนวทางนโยบายในการสนับสนุนการผลิตได้เปลี่ยนไป จากเดิมที่สนับสนุนแค่คนในฐานะ "ปลา" มาเป็น "คันเบ็ด"

อย่างไรก็ตาม ความเป็นจริงกลับแสดงให้เห็นว่าไม่ใช่ทุกคนที่มี "คันเบ็ด" จะรู้วิธีตกปลา นั่นเป็นเหตุผลว่าทำไมในยุคปัจจุบัน รูปแบบการพัฒนาการผลิตทางการเกษตรและรูปแบบเศรษฐกิจที่นำมาใช้ในท้องถิ่น ระดับการใช้จ่ายและการดำเนินการส่วนใหญ่ยังคงดำเนินตามแนวทางเดิม" ผู้แทน Dinh Thi Ngoc Dung กล่าว

สิ่งนี้ไม่ได้ช่วยยกระดับคุณภาพชีวิตของประชาชนอย่างมีนัยสำคัญ ผู้แทนจากจังหวัดไห่เซืองกล่าวว่า เพื่อลดความยากจนอย่างยั่งยืน หลักการของการให้ "ปลา" และ "คันเบ็ด" จำเป็นต้องได้รับการพิจารณาและนำไปปรับใช้ให้เหมาะสมกับสถานการณ์และช่วงเวลาของแต่ละครัวเรือนที่ยากจน

โดยเน้นย้ำว่านโยบายสนับสนุนโดยตรงในปัจจุบันมีความสำคัญแต่ไม่ควรนำไปปฏิบัติอย่างกว้างขวางเป็นเวลานาน ผู้แทน Dinh Thi Ngoc Dung เสนอให้เน้นการสนับสนุน "คันเบ็ด" สำหรับ "ผู้ที่รู้วิธีตกปลา" โดยเปลี่ยนจากการให้เงินฟรีเป็นหลักไปเป็นการให้ยืมแทน

คณะผู้แทนสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดท้ายเงวียนเข้าร่วมการหารือ

การจัดตั้งกองทุนที่ดินเพื่อการผลิตสำหรับชนกลุ่มน้อย

ในช่วงการอภิปราย ผู้แทน K'Nhieu (Lam Dong) กล่าวว่าการขาดแคลนที่ดินที่อยู่อาศัยและที่ดินผลิตในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยได้ก่อให้เกิดปัญหาต่างๆ มากมาย ซึ่งจำเป็นต้องมีแนวทางแก้ไขที่รุนแรงและสอดคล้องกันเพื่อมุ่งเน้นไปที่การแก้ไขปัญหาเหล่านี้

โดยเฉพาะอย่างยิ่งการขจัดอุปสรรคในการแก้ไขปัญหาที่ดินที่อยู่อาศัยและที่ดินผลิตของชนกลุ่มน้อยกำลังเผชิญกับความท้าทายต่างๆ เช่น การเติบโตของประชากรในชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาที่สร้างแรงกดดันต่อที่ดินทำกินแบบดั้งเดิม การขาดแคลนที่ดินผลิต การบุกรุกที่ดินป่าไม้ที่เพิ่มมากขึ้น และข้อพิพาทที่เกิดขึ้นในหลายพื้นที่...

ผู้แทนยืนยันว่าทรัพยากรที่ดินเป็นปัจจัยหนึ่งที่ควบคุมการพัฒนาของแต่ละชุมชน โดยเฉพาะอย่างยิ่งกลุ่มชาติพันธุ์น้อย อย่างไรก็ตาม ระบบกฎหมายยังคงมีข้อบกพร่องและปัญหาหลายประการเกี่ยวกับที่ดินที่อยู่อาศัยและที่ดินเพื่อการผลิตในพื้นที่ของชนกลุ่มน้อย

จากนั้นผู้แทน K'Nhieu เสนอให้ดำเนินการจัดตั้งกองทุนที่ดินเพื่อสนับสนุนที่ดินเพื่อการผลิตสำหรับชนกลุ่มน้อยอย่างมีประสิทธิผล โดยเฉพาะกองทุนที่ดินสำหรับฟาร์มป่าไม้ ซึ่งจะต้องดำเนินการตามมาตรา 182 ของกฎหมายที่ดินปัจจุบัน

ผู้แทนชี้ให้เห็นว่าในหลายพื้นที่ ผู้คนปลูกต้นไม้มาเป็นเวลานานหลายปีและพึ่งพาต้นไม้เหล่านั้นในการดำรงชีพมาหลายชั่วอายุคน นี่เป็นปัญหาที่ยากมากสำหรับการจัดการพื้นที่ป่าธรรมชาติโดยมนุษย์ทั่วประเทศ รวมถึงในพื้นที่สูงตอนกลาง

ดังนั้น ผู้แทน K'Nhieu จึงเสนอให้เน้นการรวบรวมผู้คนเพื่ออยู่อาศัยและผลิตในพื้นที่ที่วางแผนไว้ และลงทุนในโครงสร้างพื้นฐาน ลดความเสียหายที่เกิดจากภัยธรรมชาติ การเพาะปลูกแบบย้ายถิ่น และการอพยพอย่างเสรี

สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม

สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวสุนทรพจน์ในช่วงการอภิปราย

ประชาชนจำนวนมากในพื้นที่ห่างไกลไม่สามารถเข้าถึงโครงข่ายไฟฟ้าแห่งชาติได้

ในการประชุมหารือครั้งนี้ ผู้แทนเหงียน ถิ เว้ (บั๊ก กัน) กล่าวว่า ประเทศของเรากำลังก้าวเข้าสู่ยุคแห่งการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลอย่างแข็งแกร่ง ด้วยการพัฒนาทางวิทยาศาสตร์ที่หลากหลายและอุดมสมบูรณ์ การประยุกต์ใช้เทคโนโลยีได้ส่งเสริมกระบวนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมไปสู่อีกระดับหนึ่ง

อย่างไรก็ตาม ในหมู่บ้านและหมู่บ้านห่างไกล ยังคงมีประชาชนจำนวนมากที่ไม่สามารถเข้าถึงโครงข่ายไฟฟ้าแห่งชาติ ไม่มีสัญญาณโทรศัพท์ และไม่สามารถเข้าถึงความสะดวกสบายและอารยธรรมที่ไฟฟ้ามอบให้ ผู้แทนกล่าวว่านี่เป็นข้อเสียเปรียบอย่างมากสำหรับผู้ที่อาศัยอยู่ในชนกลุ่มน้อยทางชาติพันธุ์และพื้นที่ภูเขา

ในเอกสารเลขที่ 3462 ของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เรื่อง ข้อเสนออนุมัติโครงการลงทุนสาธารณะเพื่อการจัดหาไฟฟ้าในชนบท ภูเขา และเกาะ สำหรับปี พ.ศ. 2564-2568 โดยมีเป้าหมายในการลงทุนจัดหาไฟฟ้าให้กับ 911,400 ครัวเรือน ใน 14,676 หมู่บ้านและหมู่บ้านย่อย ใน 3,099 ตำบล ใน 48 จังหวัดและเมืองที่เป็นศูนย์กลางภายในปี พ.ศ. 2568 ด้วยเงินทุนรวมประมาณ 29,779 พันล้านดอง ดังนั้น จำนวนครัวเรือนที่ได้รับประโยชน์จึงมีจำนวนมาก ซึ่งส่วนใหญ่เป็นกลุ่มเปราะบางในสังคม

ตามที่ผู้แทนได้กล่าวไว้ว่า จนถึงขณะนี้ โครงการดังกล่าวยังไม่ได้รับการอนุมัติจากรัฐบาล ดังนั้นจึงไม่มีพื้นฐานในการเสนอทรัพยากรเพื่อสนับสนุนทุนในการดำเนินโครงการจัดหาไฟฟ้าให้หมู่บ้านและชุมชนที่ไม่มีไฟฟ้า...

นอกจากนี้ เจ้าหน้าที่ระดับตำบลและข้าราชการพลเรือนยังเป็นทีมที่ใกล้ชิดประชาชน เข้าใจประชาชน และเผยแพร่และระดมพลประชาชนโดยตรงในการปฏิบัติงานพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม อย่างไรก็ตาม เมื่อไม่นานมานี้ มีปรากฏการณ์ที่เจ้าหน้าที่ระดับตำบลและข้าราชการพลเรือนบางส่วนในพื้นที่ภูเขาลาออกจากงานเพื่อไปทำงานหรือหางานอื่นในต่างประเทศ

ผู้แทนกล่าวว่า สาเหตุหนึ่งของสถานการณ์ดังกล่าวคือแรงกดดันที่สูงมากต่อเจ้าหน้าที่ระดับตำบลและข้าราชการ จำนวนบุคลากรมีน้อย มีงานที่ต้องปฏิบัติมากมาย รวมถึงงานใหม่และงานยากอีกมากมาย นอกจากนี้ เงินเดือนของทีมนี้ยังต่ำมาก นอกจากเงินเดือนหลักและเงินช่วยเหลือประจำเขตแล้ว แทบจะไม่มีเงินช่วยเหลืออื่น ๆ เลย

ดังนั้น ผู้แทนจึงเน้นย้ำว่าหากไม่มีแนวทางแก้ไขตั้งแต่เนิ่นๆ เพื่อแก้ไขสถานการณ์นี้ จะนำไปสู่การสูญเสียทรัพยากรบุคคลที่ได้รับการฝึกอบรมและมีประสบการณ์ ซึ่งเข้าใจประชาชนและสามารถสื่อสารกับประชาชนด้วยภาษาชาติพันธุ์ต่างๆ ได้อย่างสูญเปล่า ขณะเดียวกัน อาจกลายเป็นอุปสรรคต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และการดำเนินโครงการเป้าหมายระดับชาติ

แหล่งที่มา