ความกดดันมหาศาลในช่วงเดือนสุดท้ายของปี

จากสถิติ ณ สิ้นวันที่ 16 ตุลาคม เงินลงทุนภาครัฐที่เบิกจ่ายทั้งหมดอยู่ที่ 455 ล้านล้านดอง คิดเป็น 50.7% ของแผนที่นายกรัฐมนตรีกำหนดไว้ และเพิ่มขึ้น 14.5 ล้านล้านดอง เมื่อเทียบกับจำนวนเงินที่เบิกจ่าย ณ สิ้นวันที่ 30 กันยายน

มีกระทรวง หน่วยงาน 9 แห่ง และท้องถิ่น 16 แห่ง ที่มีอัตราการเบิกจ่ายสูงกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศ มีกระทรวง หน่วยงาน 29 แห่ง และท้องถิ่น 18 แห่ง ที่มีอัตราการเบิกจ่ายต่ำกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศ มีกระทรวง หน่วยงาน 20 แห่ง และท้องถิ่น 26 แห่ง ยังไม่ได้จัดสรรแผนงบประมาณที่ นายกรัฐมนตรี มอบหมายทั้งหมด ซึ่งมีทุนมากกว่า 26 ล้านล้านดอง

จากผลลัพธ์ดังกล่าว จึงไม่ยากที่จะเข้าใจว่าในการประชุมออนไลน์ระดับชาติว่าด้วยการส่งเสริมการลงทุนภาครัฐปี 2568 (ครั้งที่ 4) ที่ผ่านมา นายกรัฐมนตรี ฝ่าม มินห์ จิ่ง ได้เสนอแนะว่าจำเป็นต้องวิเคราะห์สาเหตุทั้งเชิงรูปธรรมและเชิงอัตวิสัย อะไรคือ "คอขวด" ของการเบิกจ่ายที่ล่าช้า ปัญหาคืออะไร และปัญหาอยู่ที่ไหน ในกรอบกฎหมายและเงื่อนไขเดียวกันนี้ มีสถานที่ที่การเบิกจ่ายได้เสร็จสิ้นแล้ว...

รายงานการประชุม สมัชชาแห่งชาติ สมัยที่ 10 สมัยที่ 15 ระบุถึงสถานการณ์เช่นนี้ว่า การลงทุนภาครัฐมีปริมาณมาก แต่ความคืบหน้าและประสิทธิภาพในการเบิกจ่ายยังไม่สมดุล โดย ณ สิ้นเดือนกันยายน พ.ศ. 2568 งบประมาณได้บรรลุตามแผนเพียง 50% เท่านั้น ก่อให้เกิดแรงกดดันอย่างมากในช่วงหลายเดือนสุดท้ายของปี โครงการโครงสร้างพื้นฐานสำคัญบางโครงการยังคงประสบปัญหาในการก่อสร้าง...

นายกรัฐมนตรีฝ่าม มิญ จิ่ง ระบุว่า สาเหตุหลักของข้อบกพร่องและข้อจำกัดในการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ คือ การจัดองค์กรและการดำเนินงาน ซึ่งการจัดองค์กรและการดำเนินงานนั้นเกิดจากบุคลากร โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การเตรียมโครงการยังไม่สมบูรณ์ การอนุมัตินโยบายและการตัดสินใจลงทุนยังไม่เหมาะสม แผนการลงทุนยังไม่ใกล้เคียงกับความเป็นจริง ทำให้ต้องมีการปรับเปลี่ยนหลายอย่าง นอกจากนี้ ยังมีปัญหาด้านการหลีกเลี่ยง ความกลัวความผิดพลาด ความกลัวความรับผิดชอบในการปฏิบัติงานที่ได้รับมอบหมาย และการประสานงานระหว่างหน่วยงานยังไม่รัดกุม

ในการประชุมกลุ่มย่อยล่าสุดเกี่ยวกับแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม พ.ศ. 2568 และแผน 5 ปี พ.ศ. 2564-2568 และแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่คาดว่าจะมี พ.ศ. 2569 ก็มีความเห็นบางส่วนที่แนะนำให้ทบทวน รวบรวมสถิติ และชี้แจงสาเหตุของการเบิกจ่ายการลงทุนภาครัฐที่ล่าช้า พร้อมทั้งกำหนดความรับผิดชอบที่ชัดเจน เพราะหากประเมินโดยรวมแล้ว คงจะยากที่จะหาแนวทางแก้ไขที่มีประสิทธิภาพเพื่อปรับปรุงความก้าวหน้าและคุณภาพการเบิกจ่ายให้ดีขึ้น

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จากการประเมินของประธานคณะกรรมการวัฒนธรรมและสังคม เหงียน ดั๊ก วินห์ พบว่าการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐที่ล่าช้าส่วนหนึ่งเป็นผลมาจากการเตรียมการและงบประมาณที่ไม่ดี ยกตัวอย่างเช่น จากการปฏิบัติงานในหลายพื้นที่ พบว่ามีบางกรณีที่พื้นที่ยังไม่ได้รวมอยู่ในแผนงาน หรือคาดการณ์ว่าจะเคลียร์พื้นที่ได้ยาก แต่ยังคงรวมอยู่ในแผนงานโครงการ ประเด็นเหล่านี้เกี่ยวข้องกับกระบวนการและขั้นตอนในการดำเนินโครงการลงทุนภาครัฐ ไม่ใช่ปัญหาจากสถาบันหรือนโยบาย ดังนั้น ประธานเหงียน ดั๊ก วินห์ จึงเสนอให้ทบทวนขั้นตอนการจัดทำงบประมาณโครงการ เพื่อแก้ไขและรับรองการดำเนินงานอย่างมีประสิทธิภาพโดยเร็ว...

นายเหงียน ดึ๊ก ไฮ รองประธานรัฐสภา กล่าวว่า ความล่าช้าในการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐในช่วงที่ผ่านมา เป็นผลมาจากการเตรียมการลงทุนที่ไม่เพียงพอ โดยปกติแล้ว เงินทุนภาครัฐจะถูกจัดสรรก่อนการเตรียมการและดำเนินโครงการ กฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐมีบทบัญญัติให้แยกส่วนการเตรียมการลงทุนออกจากการดำเนินโครงการ แต่การจัดสรรเงินทุนในปัจจุบันมักมุ่งเน้นไปที่การชำระหนี้และเงินที่ยังไม่เสร็จสมบูรณ์ โดยไม่ได้จัดเตรียมขั้นตอนการเตรียมการลงทุนอย่างเหมาะสม รวมถึงการอนุมัติพื้นที่ก่อสร้าง ดังนั้น เพื่อพัฒนาความก้าวหน้าและประสิทธิภาพของการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ นายเหงียน ดึ๊ก ไฮ รองประธานรัฐสภา จึงเสนอให้มุ่งเน้นการพัฒนาคุณภาพงานเตรียมการลงทุน ประสบการณ์ในประเทศที่พัฒนาแล้วยังแสดงให้เห็นว่าการเตรียมการลงทุนอย่างรอบคอบจะนำไปสู่การก่อสร้างที่รวดเร็วมาก...

จนถึงขณะนี้ ระยะเวลาในการจ่ายเงินลงทุนภาครัฐมากกว่าร้อยละ 49 ในปี 2568 เหลือเพียงกว่า 2 เดือนเท่านั้น ดังนั้น ตามที่นายกรัฐมนตรีฝ่าม มิญ จิ่ง ได้ยืนยันไว้ การเบิกจ่ายลงทุนภาครัฐจึงถือเป็นภารกิจทางการเมืองที่สำคัญของคณะกรรมการพรรคและรัฐบาล จำเป็นต้องให้ความสำคัญกับภาวะผู้นำ ทิศทาง การกำหนดแบบอย่าง การมอบหมายงาน การกระตุ้น การตรวจสอบ การเผยแพร่ การระดม การตรวจสอบ การวิพากษ์วิจารณ์ การลงโทษ และการตอบแทนอย่างเคร่งครัด การกระจายอำนาจ การมอบหมายอำนาจ การแบ่งหน้าที่ความรับผิดชอบของแต่ละบุคคล การเตรียมโครงการอย่างรอบคอบและสอดคล้องกับกฎหมาย นอกจากนี้ จำเป็นต้องมีแนวทางแก้ไขที่ทันท่วงที เป็นไปได้ และมีประสิทธิภาพ เพื่อให้มั่นใจว่าโครงการจะดำเนินไปอย่างราบรื่นและบรรลุเป้าหมาย

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/ap-luc-lon-cho-nhung-thang-cuoi-nam-10393068.html