บทเรียนที่ 2: การสร้างเมืองริมแม่น้ำ

ตามแผนแม่บทฉบับปรับปรุงสำหรับเมืองเยนไป๋และพื้นที่โดยรอบจนถึงปี 2040 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 เมืองเยนไป๋เดิมถูกวางแผนให้กลายเป็นพื้นที่เมืองที่เชื่อมต่อกันทั้งสองฝั่งของแม่น้ำแดง

Báo Lào Cai•15/11/2025

ในบริบทนี้ พื้นที่เมืองได้รับการพัฒนาบนพื้นฐานของพื้นที่สีเขียว เอกลักษณ์เฉพาะตัว และความเป็นอยู่ที่ดี สร้างแรงผลักดัน เพิ่มความน่าดึงดูดและความสามารถในการแข่งขัน ปรับตัวให้เข้ากับแนวโน้มการบูรณาการ สามารถรับมือกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และมีส่วนช่วยในการปรับปรุงคุณภาพชีวิตของผู้อยู่อาศัย

การก่อตัวของเขตเมืองใหม่บนฝั่งขวาของแม่น้ำแดง

ทันทีที่ออกจากทางแยกวันฟู บนทางด่วนน้อยบาย- ลาวกาย และเดินทางต่อบนถนนเชื่อมไปยังอำเภอเยนบาย ซึ่งเป็นเมืองหลวงของจังหวัดในปัจจุบัน เราก็ประหลาดใจกับโครงการพัฒนาเมืองขนาดใหญ่ที่กำลังก่อสร้างอย่างค่อยเป็นค่อยไป โครงการนี้มีชื่อว่า โครงการพัฒนาเมืองริมแม่น้ำเยนบาย กำลังก่อสร้างบนพื้นที่รวม 23.85 เฮกตาร์ ตั้งอยู่บนถนนบัคลัม อำเภอออเลา ด้วยงบประมาณลงทุนเกือบ 1,000 พันล้านดง โครงการพัฒนาเมืองริมแม่น้ำเยนบายได้รับใบอนุญาตก่อสร้างจากสภาประชาชนเมืองเยนบาย (เดิม) ในเดือนมีนาคม 2567 และคาดว่าจะแล้วเสร็จในปีนี้ นี่เป็นหนึ่งในโครงการที่แสดงให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงการพัฒนาเมืองจากฝั่งซ้ายไปฝั่งขวาของแม่น้ำแดงในอำเภอทางตอนใต้ของจังหวัด

baolaocai-br_z6438881016085-c6f10eff7b3a7191f3f0abf4ed286a20.jpg — ผู้สื่อข่าวจากหนังสือพิมพ์และวิทยุโทรทัศน์ลาวกาย ตรวจสอบโครงการพัฒนาเมืองที่กำลังดำเนินการอยู่ทางฝั่งขวาของแม่น้ำแดง

แม่น้ำแดงไหลผ่านอดีตจังหวัดเยนบ๋าย โดยเริ่มต้นจากบริเวณหลังทิป (อดีตอำเภอวันเยน) ติดกับอำเภอบาวเยนของอดีตจังหวัดลาวกาย ผ่านอำเภอวันเยนและอำเภอเจิ่นเยน และเมืองเยนบ๋าย เนื่องจากลักษณะเฉพาะของแม่น้ำที่มีระดับความสูงแตกต่างกัน น้ำท่วมใหญ่บ่อยครั้ง กระแสน้ำแรง และความเสี่ยงต่อการเกิดดินถล่มจำนวนมาก การพัฒนาเมืองตามแนวแม่น้ำจึงเป็นไปได้ยากมาก อย่างไรก็ตาม ตลอดหลายทศวรรษที่ผ่านมา ความพยายามในการควบคุมแม่น้ำได้นำไปสู่การก่อตัวของพื้นที่อยู่อาศัยที่มั่นคงและการพัฒนาศูนย์กลางเมือง นอกจากศูนย์กลางเมืองที่ใหญ่ที่สุดคืออดีตเมืองเยนบ๋ายแล้ว ทางเหนือขึ้นไปยังสามารถพบเมืองต่างๆ เช่น โคฟุก บาวดาบ เมาอา อันทินห์ เป็นต้น (ชื่อสถานที่เก่า)

เพื่อเสริมสร้างการเชื่อมต่อในเขตเมืองตามแนวแม่น้ำแดง จังหวัดเยนบ๋ายได้ลงทุนก่อสร้างถนนสายเหนือ-ใต้และใต้-ตะวันตกเฉียงเหนือ เพื่อเชื่อมต่อพื้นที่เมืองภายในจังหวัดและกับพื้นที่เมืองในภูมิภาค โดยดำเนินการเพื่อใช้ประโยชน์จากโครงสร้างพื้นฐานที่เชื่อมต่อจากเส้นทางคมนาคมหลักของประเทศ ซึ่งได้มีการลงทุนไปแล้วและกำลังดำเนินการอยู่ เช่น ทางด่วนนอยบ๋าย-ลาวไก และทางรถไฟลาวไก- ฮานอย -ไฮฟอง

นโยบายนี้ได้รับการกำหนดขึ้นโดยอดีตเมืองเยนบ๋ายตลอดหลายปีที่ผ่านมา ผ่านโครงการและการก่อสร้างที่สำคัญต่างๆ ล่าสุดเมื่อปลายปี 2566 สะพานจื่อเปียน ซึ่งใช้งบประมาณลงทุนรวม 650,000 ล้านดง ทอดข้ามแม่น้ำแดง ได้เปิดใช้งานอย่างเป็นทางการ นอกจากสะพานที่มีอยู่แล้ว ได้แก่ สะพานเยนบ๋าย สะพานวันฟู สะพานตวนกวน และสะพานบัคลัม นี่เป็นสะพานแห่งที่ห้าที่ข้ามแม่น้ำแดงในเขตอดีตเมืองเยนบ๋าย ซึ่งมีส่วนช่วยเชื่อมต่อสองฝั่งแม่น้ำ เชื่อมโยงพื้นที่เมืองที่กำลังวางแผนไว้ทางฝั่งขวาของแม่น้ำแดง และสร้างจุดเด่นให้กับพื้นที่ใจกลางเมืองใหม่ของจังหวัดลาวกาย

แม่น้ำแดงช่วงที่ไหลผ่านเมืองเยนบ๋ายเดิมนั้น มีสะพานเชื่อมสองฝั่งแม่น้ำแล้ว 5 แห่ง

ตามข้อมูลจากกรมก่อสร้างจังหวัด โครงการวางผังเมืองใหม่เพื่อขยายพื้นที่เมืองเยนบ๋ายเดิมใช้วิธีการใหม่ โดยสร้างพื้นที่พัฒนาบนฝั่งขวาของแม่น้ำแดง นอกจากนี้ การสร้างพื้นที่เมืองบนทั้งสองฝั่งแม่น้ำจำเป็นต้องมีสะพาน ดังนั้น หากวัดตามเส้นตรง พื้นที่เมืองเยนบ๋ายเดิมซึ่งอยู่ห่างออกไปเพียง 7 กิโลเมตรกว่าๆ จึงมีสะพานถึง 5 แห่ง

การวางแนวเชิงพื้นที่บนฝั่งทั้งสองของแม่น้ำแดง

เมืองเยนบ๋าย ซึ่งเดิมเป็นพื้นที่อยู่อาศัยริมแม่น้ำ ได้ย้ายศูนย์กลางการบริหารของมณฑลเยนบ๋ายเดิม (เก่า) ไปยังพื้นที่เนินเขาเมื่อประมาณ 40 ปีที่แล้ว ก่อให้เกิดศูนย์กลางเมืองใหม่ ปัจจุบัน ด้วยการก่อสร้างทางหลวงและสะพานจำนวนมากข้ามแม่น้ำแดง คาดว่าการขยายตัวของเมืองจะยังคงดำเนินต่อไปในพื้นที่ริมแม่น้ำแดง

มุมมองด้านการวางผังเมืองตามแนวแม่น้ำแดงในพื้นที่อดีตเมืองเยนบ๋าย

เพื่อลดความเสี่ยงจากอุทกภัย อดีตจังหวัดเยนบ๋ายได้พัฒนาแผนพัฒนาเมืองอย่างมีเหตุผลสำหรับเมืองต่างๆ บนฝั่งแม่น้ำแดงทั้งสองฝั่ง โดยสร้างพื้นที่เมืองที่เชื่อมโยงกับการสร้างพื้นที่สีเขียวและพื้นที่สาธารณะตามแนวฝั่งแม่น้ำทั้งสองฝั่ง ข้อดีของแผนนี้ ได้แก่ การสร้างพื้นที่สีเขียวสาธารณะตามแนวแม่น้ำแดง การเสริมสร้างความเชื่อมโยงระหว่างพื้นที่เมืองที่มีอยู่และพื้นที่เมืองใหม่บนฝั่งแม่น้ำแดงทั้งสองฝั่ง การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งริมแม่น้ำ การสร้างภูมิทัศน์เมืองที่สวยงามยิ่งขึ้นตามแนวแม่น้ำแดง การยกระดับคุณภาพชีวิต และการใช้ประโยชน์ที่ดินตามแนวแม่น้ำแดงอย่างมีเหตุผล

สะพานบัคลัมเป็นสะพานแห่งที่สี่ที่ข้ามแม่น้ำแดงในบริเวณอดีตเมืองเยนบ๋าย

การวางผังเมืองของเยนบ๋าย (เดิม) – ปัจจุบันคือส่วนใต้ของจังหวัดลาวไค – ประกอบด้วยเขตการใช้งาน 6 เขต เขตเมืองหลักเป็นศูนย์กลางการพัฒนาของพื้นที่วางแผน ครอบคลุมพื้นที่เมืองที่มีอยู่เดิมและพื้นที่เมืองที่พัฒนาขึ้นใหม่โดยรอบแม่น้ำแดง สร้างเป็นศูนย์กลางการพัฒนาที่มีพลวัต เขตอุตสาหกรรมและบริการบริเวณทางแยกทางด่วนฮานอย-ลาวไค ประกอบด้วยพื้นที่อุตสาหกรรมและบริการสองแห่งที่เชื่อมโยงกันอย่างใกล้ชิดกับทางแยกทางด่วน IC12 และ IC13 และเส้นทางคมนาคมหลักของเมือง เขตนี้ตั้งอยู่ติดกับเขตเมืองหลัก ส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรม บริการโลจิสติกส์ การค้า และการท่องเที่ยว

เขตอุตสาหกรรมคือเขตอุตสาหกรรมทางตะวันออกเฉียงใต้ของเขตเมืองส่วนกลาง ซึ่งพัฒนาขึ้นบนพื้นฐานของการลงทุนอย่างต่อเนื่องในการก่อสร้างเขตอุตสาหกรรมทางใต้ของเมืองเยนบ๋ายเดิม เขตเมืองท่องเที่ยวและบริการทะเลสาบทักบาเป็นเขตที่พัฒนาการท่องเที่ยวเชิงนิเวศหลากหลายประเภท โดยใช้ประโยชน์จากความงามตามธรรมชาติของทะเลสาบทักบา ขยายพื้นที่เมืองในตำบลเยนบิ่ญให้เป็นศูนย์กลางการค้า บริการ และโลจิสติกส์สำหรับพื้นที่ท่องเที่ยวทะเลสาบทักบา เขตท่องเที่ยวเชิงนิเวศทะเลสาบวันฮอยเป็นเขตที่พัฒนาการท่องเที่ยวและเกษตรกรรมและป่าไม้ไฮเทคในทะเลสาบวันฮอยและพื้นที่โดยรอบ เขตเกษตรกรรมและป่าไม้ - ชนบท ประกอบด้วยพื้นที่การผลิตทางการเกษตรและป่าไม้ และชุมชนชนบทที่ตั้งอยู่รอบเขตเมืองและเขตอุตสาหกรรม

โครงสร้างพื้นฐานด้านการพัฒนาเมืองประกอบด้วยแกนหลัก 3 แกน ได้แก่ แกนวัฒนธรรมและการท่องเที่ยว: แกนที่เชื่อมทะเลสาบทักบาไปยังทะเลสาบวันฮอย ผ่านใจกลางเมือง เชื่อมต่อพื้นที่ท่องเที่ยว พื้นที่เมืองใหม่ ศูนย์การค้าและบริการ และศูนย์อุตสาหกรรมด้วยทางแยกต่างระดับ IC12; แกนการพัฒนาเมืองเชิงประวัติศาสตร์: แกนเมืองที่เชื่อมต่อพื้นที่เมืองที่มีอยู่กับศูนย์การพัฒนาใหม่ในอนาคต และกับทางแยกต่างระดับ IC12 และ IC13; และแกนแม่น้ำแดง - แกนแห่งพลวัต: กรอบการพัฒนาพื้นที่เมืองใหม่ตามแนวแม่น้ำแดง ซึ่งจะกลายเป็นสัญลักษณ์ของการพัฒนาเศรษฐกิจและการขยายตัวของเมืองอย่างแข็งแกร่งในเขตใจกลางเมืองทางตอนใต้ของจังหวัดลาวกายในอนาคต

ได้มีการกำหนดแกนการคมนาคมหลักสองแกน ได้แก่ แกนการคมนาคมระหว่างภูมิภาค (ทางด่วนและทางหลวงแห่งชาติที่เชื่อมต่อพื้นที่ที่วางแผนไว้กับเขตเศรษฐกิจทั้งในประเทศและต่างประเทศ) และแกนการคมนาคมในเมือง (แกนการคมนาคมในเมืองหลักในทิศทางของถนนวงแหวนและเส้นทางรัศมีที่เชื่อมต่อศูนย์กลางเมืองและศูนย์กลางอุตสาหกรรมที่สำคัญ)