บทที่ 3 – ความจำเป็นในการประสานผลประโยชน์

หากมีการเก็บภาษีมูลค่าเพิ่มปุ๋ย 5% เกษตรกรจะเป็นผู้ได้รับผลกระทบ อย่างไรก็ตาม เรื่องนี้ไม่ใช่แค่เรื่องของกำไรหรือขาดทุนเท่านั้น แต่ยังเป็นเรื่องของการสร้างสมดุลระหว่างผลประโยชน์อีกด้วย

ผู้เชี่ยวชาญ ด้านการเกษตร Hoang Trong Thuy ให้สัมภาษณ์กับผู้สื่อข่าวจากหนังสือพิมพ์ Cong Thuong เกี่ยวกับประเด็นนี้

ในฐานะผู้ที่เกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดในด้านเกษตรกรรม เกษตรกร และพื้นที่ชนบท คุณประเมินปัญหาภาษีมูลค่าเพิ่มจากปุ๋ยอย่างไร?

เพื่อตอบคำถามนี้ เราลองย้อนกลับไปดูประวัติภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับปุ๋ย ซึ่งเริ่มบังคับใช้ครั้งแรกในปี 1997 โดยมีอัตราภาษี 5% ในปี 2014 เศรษฐกิจ ได้เปลี่ยนแปลงไป เพื่อกระตุ้นการผลิตและการจัดจำหน่าย รวมถึงส่งเสริมการเกษตร ดังนั้น รัฐสภาจึงตัดสินใจไม่เรียกเก็บภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับสินค้าประเภทนี้

สำหรับภาคเกษตรกรรม การพัฒนาอย่างยั่งยืนหมายถึงการลงทุนในพื้นที่ที่ตกต่ำที่สุด นั่นคือ ที่ดิน น้ำ และเกษตรกร (ภาพ: NH)

การตัดสินใจดังกล่าวซึ่งมีผลบังคับใช้ในเดือนมกราคม 2558 ส่งผลให้เกษตรกรได้รับความสุขจากการเก็บเกี่ยวผลผลิตที่ดีและการเติบโตของภาคเกษตรกรรม เห็นได้ชัดว่านโยบายดังกล่าวให้ผลในทันที อย่างไรก็ตาม ไม่นานหลังจากนั้น เมื่อตลาดการเกษตรประสบปัญหาบางประการ บริษัทปุ๋ยก็ได้รับภาระเพิ่มขึ้น เนื่องจากวัตถุดิบหลักถูกเก็บภาษีแต่ไม่ได้หักออกจากผลผลิต จึงทำให้วัตถุดิบเหล่านี้ถูกนำไปรวมกับราคาผลิตภัณฑ์ ผู้ที่สูญเสียมากที่สุดคือเกษตรกรที่ต้องซื้อปุ๋ยในราคาที่สูงขึ้น

เมื่อนโยบายไม่เก็บภาษีมูลค่าเพิ่มปุ๋ยมีผลบังคับใช้ ประเทศทั้งประเทศในเวลานั้นมีผู้ประกอบการอยู่ประมาณ 7,900 ราย หลายรายประสบปัญหา หลบเลี่ยงกฎหมาย ขึ้นราคา และบางแห่งผลิตปุ๋ยปลอมและปุ๋ยคุณภาพต่ำ นอกจากนี้ยังมีผู้ประกอบการรายใหม่จำนวนมากที่เข้ามาตั้งกิจการแต่มีใบกำกับภาษีมูลค่าเพิ่ม ทำให้ตลาดปุ๋ยมีความซับซ้อนมากขึ้น

สำหรับตลาดปุ๋ยได้รับการยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่ม โดยข้อมูลจากสมาคมปุ๋ยเวียดนามระบุว่า ปริมาณการนำเข้าทั้งหมดผันผวนอยู่ระหว่าง 3.3-5.6 ล้านตันต่อปี มูลค่าการซื้อขายอยู่ระหว่าง 952 ล้านเหรียญสหรัฐ เป็น 1.6 พันล้านเหรียญสหรัฐต่อปี ขณะที่กำลังการผลิตรวมภายในประเทศลดลงอย่างต่อเนื่องจาก 3.5 ล้านตันต่อปี (ก่อนปี 2557) เป็น 380,000 ตันต่อปี (ตั้งแต่ปี 2558)

ผู้เชี่ยวชาญด้านการเกษตร ฮว่าง จ่อง ถุย (ภาพ: เหงียนจือง)

ในช่วงเวลาดังกล่าว กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เปิดเผยว่า โดยเฉลี่ยแล้ว หน่วยงานบริหารจัดการตลาดได้ค้นพบและดำเนินการกรณีที่เกี่ยวข้องกับปุ๋ยปลอมและปุ๋ยเถื่อนประมาณ 3,000 กรณีต่อปี ตามการคำนวณของผู้เชี่ยวชาญ ปุ๋ยปลอมสร้างความเสียหายโดยเฉลี่ย 200 ดอลลาร์สหรัฐต่อเฮกตาร์ ซึ่งหมายความว่าในแต่ละปี ภาคการเกษตรจะสูญเสียเงินมากถึง 2.6 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ

การนำปุ๋ยเข้ารายการปลอดภาษีทำให้บริษัทผู้ผลิตหดตัวลง และสินค้านำเข้าก็ไหลบ่าเข้ามาในเวียดนามเนื่องจากเงื่อนไขการแข่งขันที่เอื้ออำนวยมากขึ้น ในที่สุด เกษตรกรก็ยังคงต้องซื้อปุ๋ยนำเข้าในราคาสูง และการให้ความสำคัญกับ "สินค้าต่างประเทศ" ทำให้ปุ๋ยนำเข้ามีข้อได้เปรียบในการแข่งขันเหนือปุ๋ยที่ผลิตในประเทศมากขึ้น

ดังนั้น นอกจากความยินดีที่ปุ๋ยไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม ซึ่งช่วยลดราคาปุ๋ยแล้ว เกษตรกรยังต้องประสบกับความสูญเสียจากความวุ่นวายในตลาดปุ๋ยอีกด้วย

ขณะนี้ในสภานิติบัญญัติแห่งชาติและเวทีต่างๆ มีความเห็นขัดแย้งกันมากมายเกี่ยวกับประเด็นการเก็บภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% สำหรับปุ๋ย คุณมีความคิดเห็นอย่างไรเกี่ยวกับเรื่องนี้?

เมื่อกลับมาที่เรื่องการปรับอัตราภาษีปุ๋ย เรายังคงถกเถียงกันว่าใครได้ประโยชน์และใครเสียประโยชน์ อย่างไรก็ตาม ฉันคิดว่าปัญหาอยู่ที่การประสานผลประโยชน์

เรื่องของการเก็บภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% จากปุ๋ย หรือปุ๋ยที่ได้รับการยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่ม ในความคิดของฉันนั้น ก็เป็นเพียงการย้าย ‘ความเจ็บปวด’ ของธุรกิจไปสู่ ​​‘ความเจ็บปวด’ ของเกษตรกร และในทางกลับกัน

ไม่ว่าเราจะพูดอะไรก็ตาม เป็นที่ชัดเจนว่าการใช้ภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% สำหรับปุ๋ยจะเป็นการสูญเสียสำหรับเกษตรกร เราไม่ควรพูดอ้อมค้อม เพราะเป็นที่ชัดเจนว่าเมื่อทางการเรียกเก็บภาษี เกษตรกรจะต้องจ่ายเงินมากขึ้นเพื่อซื้อปุ๋ย

คำถามคือ เราจะทำอย่างไรเพื่อลดความเดือดร้อนของเกษตรกร ในมุมมองของฉัน เราต้องควบคุมอีกครั้ง ขณะเดียวกัน รัฐก็ต้องรักษาเสถียรภาพราคาด้วย

หลักการกำกับดูแลเกษตรกรและการเกษตรมีอะไรบ้างครับ?

ประการแรก ในบทบาททั้งสี่ของภาษีมูลค่าเพิ่ม บทบาทหนึ่งคือการควบคุมรายได้ขององค์กรและบุคคลที่บริโภคสินค้าและบริการ เกษตรกรเป็นผู้บริโภคขั้นสุดท้าย ดังนั้นพวกเขาจึงต้องเสียภาษีตามกฎหมาย เพราะเห็นได้ชัดว่าปุ๋ยช่วยเพิ่มผลผลิตของพืชผล เกษตรกรที่นำผลิตภัณฑ์ของตนออกสู่ตลาดต้องเสียภาษี

ประการที่สอง ในหลักการภาษี ขอบเขตของการควบคุมนั้นกว้าง เกษตรกรคือผู้ใช้ปุ๋ย ดังนั้นเกษตรกรจึงควรเป็นผู้ที่ได้รับผลประโยชน์จากการควบคุมนี้ ซึ่งจะช่วยลดความกังวลของเกษตรกรได้

ประการที่สาม เกษตรกรรมเป็น "มาตรวัด" ความยั่งยืนของประเทศ หากเราต้องการให้เกษตรกรรมและธุรกิจพัฒนาอย่างยั่งยืน กฎระเบียบของรัฐจะต้องมีขนาดใหญ่เพียงพอและยั่งยืน ในขณะเดียวกัน ปุ๋ยเป็นทั้งปัจจัยในการเพิ่มผลผลิตและเป็นปัจจัยในการทำให้ดินเป็นมลพิษและปล่อยก๊าซเรือนกระจก

คุณ Tran Van Chien ผู้อำนวยการสหกรณ์ปลูกผลไม้ Truong Khuong A ดูแลสวนมะเฟือง (ภาพโดย Nguyen Chuong)

“ภูเขาสูงต้องมีพื้นดินอยู่ข้างใต้” สำหรับภาคเกษตรกรรม การพัฒนาอย่างยั่งยืนหมายถึงการลงทุนในที่ที่ต่ำที่สุด นั่นคือ ที่ดิน น้ำ และเกษตรกร เห็นได้ชัดว่าหากเราไม่ลงทุนในที่ที่ต่ำที่สุด เราก็จะไม่สามารถพูดถึงจุดสูงสุดได้ ดังนั้น เราจึงต้องมองภาคเกษตรกรรมด้วย “ความรัก” มากพอ

ฉันเห็นด้วยกับมุมมองเรื่องการเก็บภาษีมูลค่าเพิ่มปุ๋ย 5% อย่างไรก็ตาม ฉันคิดว่ารัฐบาลต้องมุ่งมั่นที่จะควบคุมใหม่ อย่างน้อยประมาณ 5% หรือเท่ากับ 5% เพื่อการพัฒนาเกษตรกรรมที่ยั่งยืน

คำถามคือจะควบคุมอย่างไร ฉันคิดว่าเราสามารถเน้นที่สี่สิ่งต่อไปนี้ ประการแรก คือการปรับปรุงดิน เนื่องจากดินมีความสำคัญต่อสุขภาพของพืช อย่างไรก็ตาม ในอดีตไม่ได้รับความสนใจอย่างเหมาะสม ภาคการเกษตรตำหนิภาคทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม และในทางกลับกัน ซึ่งทำให้การปรับปรุงดินเป็นจุดอ่อนที่สุดในทรัพยากรการผลิตทางการเกษตร

ประการที่สอง สนับสนุนให้เกษตรกรและสหกรณ์ใช้ปุ๋ยอินทรีย์ สมาคมเกษตรกรในจังหวัดนิญบิ่ญ เหงะอาน ฯลฯ มีการใช้ปุ๋ยอินทรีย์จำนวนมาก ซึ่งจะช่วยปรับปรุงดิน ดูแลสุขภาพของพืชผล ใช้ประโยชน์จากระบบนิเวศจาก FTA เพื่อส่งเสริมการส่งออก และสร้างแรงผลักดันให้กับผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรในภูมิภาค

สาม คือการสนับสนุนการฝึกอบรมและให้การศึกษาแก่เกษตรกร

สี่ สนับสนุนการผลิตสีเขียวและการเติบโตสีเขียวในระดับภูมิภาคเพื่อลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก

ตามหลักการของกลไกตลาด เมื่อเกษตรกรรมเติบโต 1% เราต้องลงทุนซ้ำ 4% เพื่อให้แน่ใจว่าสมดุล มิฉะนั้นจะ "ตัด" สิ่งแวดล้อม เกษตรกรรมของเวียดนามเติบโตเฉลี่ย 3.5-3.8% ในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา ในเวลานั้น เราต้องลงทุนซ้ำในภาคเกษตรกรรมจาก 12-15.2% แต่ในความเป็นจริง เป็นเวลาหลายปี การลงทุนของรัฐในภาคเกษตรกรรมหยุดอยู่ที่ 8.8% เท่านั้น ดังนั้นจึงตอบสนองได้เพียง 2 ใน 3 ส่วนที่เหลือของเกษตรกรต้องจ่ายเงินเอง นี่คือสิ่งที่รัฐ "เป็นหนี้" เกษตรกร หากไม่ลงทุนอย่างเหมาะสม สิ่งแวดล้อมจะถูกทำลาย

หากมองที่ญี่ปุ่น มีเกษตรกรเพียง 2 ล้านคน การเติบโตของภาคเกษตรอยู่ที่ 1.6% เท่านั้น แต่กลับลงทุนกลับด้านในภาคเกษตรมากกว่าถึง 7 เท่า ภาคเกษตรต้องยืนยันว่าเป็นมาตรการหนึ่ง หากเราต้องการให้ภาคเกษตรพัฒนาอย่างยั่งยืน กฎระเบียบของรัฐต้องใหญ่พอและยั่งยืน

ดังนั้น ฉันจึงขอแนะนำให้หน่วยงานร่างกฎหมายดำเนินการสำรวจและชี้แจงลักษณะทางวิทยาศาสตร์และผลกระทบของนโยบายอย่างต่อเนื่องเพื่อให้เกิดประโยชน์ที่สอดประสานกัน อัตราภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% เป็นพื้นฐานสำหรับการรับประกันการพัฒนาการเกษตรในระยะยาว แต่จำเป็นต้องควบคุมรายรับงบประมาณของเกษตรกร เพื่อให้นโยบายนี้ไม่ใช่แค่ "ผลไม้" ที่ได้กลิ่นเท่านั้นโดยไม่มีผลกระทบในทางปฏิบัติ

ขอบคุณ!

ผู้เชี่ยวชาญด้านการเกษตร ฮว่าง จ่อง ถุย:

นโยบายไม่ใช่ฝนที่ทุกคนจะได้รับประโยชน์ แต่บางพื้นที่มีฝนตกและบางพื้นที่ไม่มี เราไม่สามารถทำสิ่งสุดโต่งเพื่อปกป้ององค์ประกอบทางเศรษฐกิจโดยไม่มีพื้นฐานทางวิทยาศาสตร์ ดังนั้น ประเด็นของการประสานผลประโยชน์จึงมีความสำคัญที่สุด โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อปุ๋ยมีสัดส่วนที่สูงมากในการเพาะปลูก ซึ่งส่งผลกระทบอย่างมากต่อห่วงโซ่คุณค่าการผลิตทางการเกษตร

ภาษีมูลค่าเพิ่มปุ๋ย: บทความสุดท้าย - เสียงจากการปฏิบัติ

ที่มา: https://congthuong.vn/thue-vat-voi-mat-hang-phan-bon-bai-3-can-hai-hoa-loi-ich-358006.html