บทที่ 3 – ความจำเป็นในการประสานผลประโยชน์

หากมีการเก็บภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% กับปุ๋ย เกษตรกรจะเป็นฝ่ายที่ได้รับผลกระทบ อย่างไรก็ตาม เรื่องนี้ไม่ได้เกี่ยวข้องแค่กับผลกำไรและขาดทุนเท่านั้น แต่ยังเกี่ยวกับการสร้างสมดุลระหว่างผลประโยชน์ด้วย

ผู้เชี่ยวชาญ ด้านการเกษตร หว่าง จ่อง ถุย ได้สนทนากับผู้สื่อข่าวจากหนังสือพิมพ์อุตสาหกรรมและการค้าเกี่ยวกับประเด็นนี้

ในฐานะผู้ที่เกี่ยวข้องอย่างลึกซึ้งกับภาคเกษตรกรรม เกษตรกร และพื้นที่ชนบท คุณมีความเห็นอย่างไรต่อประเด็นภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับปุ๋ย?

เพื่อตอบคำถามนี้ เรามาดูประวัติการเก็บภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับปุ๋ยกัน ซึ่งเริ่มมีการกำหนดระเบียบครั้งแรกในปี 1997 ด้วยอัตราภาษี 5% แต่ในปี 2014 เนื่องจากความเปลี่ยนแปลง ทางเศรษฐกิจ และเพื่อส่งเสริมการผลิต การจัดจำหน่าย และการเกษตร รัฐสภาจึงตัดสินใจไม่เก็บภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับผลิตภัณฑ์นี้

สำหรับภาคเกษตรกรรม การพัฒนาอย่างยั่งยืนหมายถึงการลงทุนในด้านที่เปราะบางที่สุด ได้แก่ ที่ดิน น้ำ และเกษตรกร (ภาพ: NH)

การตัดสินใจดังกล่าว ซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่เดือนมกราคม 2558 นำมาซึ่งความสุขแก่เกษตรกร ส่งผลให้ผลผลิตทางการเกษตรอุดมสมบูรณ์และการเติบโตอย่างเห็นได้ชัด นโยบายนี้ให้ผลลัพธ์ในทันที อย่างไรก็ตาม หลังจากนั้นไม่นาน ตลาดเกษตรกรรมก็ประสบปัญหาหลายประการ ธุรกิจปุ๋ยต้องแบกรับภาระเพิ่มเติม เนื่องจากวัตถุดิบถูกเก็บภาษีแต่ไม่สามารถหักออกจากราคาสินค้าได้ ทำให้ราคาสินค้าสูงขึ้น ในที่สุด เกษตรกรก็เป็นผู้ที่ได้รับผลกระทบ ต้องซื้อปุ๋ยในราคาที่สูงขึ้น

เมื่อนโยบายยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับปุ๋ยมีผลบังคับใช้ มีธุรกิจปุ๋ยอยู่ประมาณ 7,900 แห่งทั่วประเทศในขณะนั้น หลายธุรกิจประสบปัญหา หันไปใช้วิธีหลีกเลี่ยงกฎหมาย ขึ้นราคา และบางแห่งถึงกับผลิตปุ๋ยปลอมหรือปุ๋ยที่ไม่ได้มาตรฐาน นอกจากนี้ ธุรกิจที่เพิ่งก่อตั้งใหม่จำนวนมากยังทำการซื้อขายใบกำกับภาษีมูลค่าเพิ่มอย่างฉ้อฉล ทำให้ตลาดปุ๋ยมีความซับซ้อนยิ่งขึ้น

ในส่วนของตลาด นับตั้งแต่ปุ๋ยได้รับการยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่ม ข้อมูลจากสมาคมปุ๋ยแห่งเวียดนามแสดงให้เห็นว่าปริมาณการนำเข้าทั้งหมดผันผวนระหว่าง 3.3 ถึง 5.6 ล้านตันต่อปี มูลค่าการนำเข้าอยู่ระหว่าง 952 ล้านถึง 1.6 พันล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปี ในขณะที่กำลังการผลิตภายในประเทศลดลงอย่างต่อเนื่องจาก 3.5 ล้านตันต่อปี (ก่อนปี 2014) เหลือเพียง 380,000 ตันต่อปี (ตั้งแต่ปี 2015)

ผู้เชี่ยวชาญด้านการเกษตร ฮว่าง จ่อง ถุย (ภาพ: เหงียนจือง)

ในช่วงเวลานั้น กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ได้รายงานว่า โดยเฉลี่ยแล้ว หน่วยงานกำกับดูแลตลาดตรวจพบและจัดการกับคดีที่เกี่ยวข้องกับปุ๋ยลักลอบนำเข้าและปุ๋ยปลอมประมาณ 3,000 คดีต่อปี จากการคำนวณของผู้เชี่ยวชาญ ปุ๋ยปลอมก่อให้เกิดความเสียหายโดยเฉลี่ย 200 ดอลลาร์สหรัฐต่อเฮกตาร์ ส่งผลให้ภาคเกษตรกรรมสูญเสียมากถึง 2.6 พันล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปี

การยกเว้นภาษีสำหรับปุ๋ยเคมีส่งผลให้การผลิตภายในประเทศลดลง ทำให้มีการนำเข้าสินค้าจากต่างประเทศจำนวนมากเข้ามาในเวียดนามเนื่องจากเงื่อนไขการแข่งขันที่เอื้ออำนวยกว่า ท้ายที่สุดแล้ว เกษตรกรยังคงต้องซื้อปุ๋ยเคมีนำเข้าในราคาสูง และความนิยมใน "สินค้าต่างประเทศ" ยิ่งเพิ่มความได้เปรียบในการแข่งขันของปุ๋ยเคมีนำเข้าเหนือปุ๋ยเคมีที่ผลิตในประเทศ

ดังนั้น ในขณะที่เกษตรกรยินดีที่ปุ๋ยไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม ซึ่งส่งผลให้ราคาลดลง พวกเขาก็ประสบกับความสูญเสียเช่นกันเนื่องจากความปั่นป่วนในตลาดปุ๋ย

ปัจจุบัน ในสภาแห่งชาติและเวทีต่างๆ มีความคิดเห็นที่ขัดแย้งกันมากมายเกี่ยวกับการเก็บภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% สำหรับปุ๋ย คุณมีความคิดเห็นอย่างไรในเรื่องนี้?

กลับมาที่การอภิปรายเกี่ยวกับการปรับอัตราภาษีปุ๋ย เรายังคงถกเถียงกันอยู่ว่าใครจะได้ประโยชน์และใครจะเสียประโยชน์ อย่างไรก็ตาม ผมเชื่อว่าสิ่งสำคัญคือการประสานผลประโยชน์ให้ลงตัว

ในความเห็นของผม เรื่องราวเกี่ยวกับการเก็บภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% สำหรับปุ๋ย หรือว่าปุ๋ยได้รับการยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่มหรือไม่นั้น เป็นเพียงการผลักภาระของภาคธุรกิจไปสู่เกษตรกร และในทางกลับกัน

ไม่ว่าเราจะโต้แย้งกันอย่างไร ก็เห็นได้ชัดว่าการเก็บภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% กับปุ๋ยจะส่งผลเสียต่อเกษตรกรในที่สุด อย่าพูดอ้อมค้อมเลย เพราะเมื่อทางการเก็บภาษีนี้ เกษตรกรจะต้องใช้เงินซื้อปุ๋ยมากขึ้น

คำถามคือ เราจะทำอย่างไรเพื่อบรรเทาความเดือดร้อนของเกษตรกรได้บ้าง? ในความคิดของผม เราจำเป็นต้องนำกฎระเบียบกลับมาใช้ใหม่ และในขณะเดียวกัน รัฐบาลก็ต้องรักษาเสถียรภาพราคาด้วย

อะไรคือหลักเกณฑ์ในการกำกับดูแลเกษตรกรและภาคเกษตรกรรมครับ?

ประการแรก ในบรรดาบทบาททั้งสี่ของภาษีมูลค่าเพิ่ม บทบาทหนึ่งคือการควบคุมรายได้ของบุคคลและองค์กรที่บริโภคสินค้าและบริการ เกษตรกรในฐานะผู้บริโภคขั้นสุดท้ายต้องเสียภาษีตามกฎหมาย เพราะเห็นได้ชัดว่าปุ๋ยช่วยเพิ่มผลผลิตทางการเกษตร เกษตรกรมีส่วนร่วมในตลาดโดยการนำผลิตภัณฑ์ของตนออกสู่ตลาด ดังนั้นพวกเขาจึงต้องเสียภาษี

ประการที่สอง โดยหลักการแล้ว ขอบเขตของการกำกับดูแลนั้นกว้างขวาง เกษตรกรเป็นผู้ใช้ปุ๋ย ดังนั้นโดยธรรมชาติแล้วพวกเขาย่อมควรได้รับประโยชน์จากการกำกับดูแลนี้ ซึ่งจะช่วยบรรเทาความกังวลของเกษตรกรได้

ประการที่สาม เกษตรกรรมเป็น "ตัวชี้วัด" ความยั่งยืนของประเทศ การพัฒนาอย่างยั่งยืนของเกษตรกรรมและธุรกิจต้องอาศัยการกำกับดูแลจากภาครัฐที่มีขนาดใหญ่และยั่งยืนเพียงพอ ในขณะเดียวกัน ปุ fertilizers แม้จะช่วยเพิ่มผลผลิต แต่ก็เป็นสาเหตุสำคัญที่ทำให้เกิดมลพิษในดินและการปล่อยก๊าซเรือนกระจกด้วย

นาย Tran Van Chien ผู้อำนวยการสหกรณ์ไม้ผล Truong Khuong A กำลังดูแลสวนละมุดของเขา (ภาพโดย Nguyen Chuong)

"ภูเขาสูงย่อมต้องมีพื้นดินอยู่เบื้องล่าง" สำหรับภาคเกษตรกรรม การพัฒนาอย่างยั่งยืนจำเป็นต้องมีการลงทุนในพื้นที่ที่ต่ำที่สุด ได้แก่ ที่ดิน น้ำ และเกษตรกร เห็นได้ชัดว่า หากเราไม่ลงทุนในพื้นที่ที่ต่ำที่สุด เราก็ไม่อาจพูดถึงการไปถึงยอดเขาได้ ดังนั้น เราจึงต้องมองเกษตรกรรมด้วยความรักที่ลึกซึ้งเพียงพอ

ผมเห็นด้วยกับมุมมองเรื่องการเก็บภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% สำหรับปุ๋ย อย่างไรก็ตาม ผมเชื่อว่ารัฐบาลต้องให้คำมั่นว่าจะปรับอัตราภาษีกลับมาอยู่ที่อย่างน้อยประมาณหรือเท่ากับ 5% เพื่อให้เกิดการพัฒนาการเกษตรอย่างยั่งยืน

คำถามคือ เราจะควบคุมเรื่องนี้ได้อย่างไร? ผมเชื่อว่าเราสามารถมุ่งเน้นไปที่สี่สิ่งต่อไปนี้ ประการแรก การปรับปรุงดิน เพราะดินคือสุขภาพของพืช อย่างไรก็ตาม เรื่องนี้ไม่ได้รับการเอาใจใส่มากพอในอดีต กระทรวงเกษตรโทษกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม และในทางกลับกัน ทำให้การปรับปรุงดินเป็นจุดอ่อนที่สุดในทรัพยากรการผลิตทางการเกษตร

ประการที่สอง ควรให้การสนับสนุนแก่เกษตรกรและสหกรณ์ที่ใช้ปุ๋ยอินทรีย์ สมาคมเกษตรกรในจังหวัดนิงบิงห์ เหงะอาน และจังหวัดอื่นๆ กำลังดำเนินโครงการต่างๆ มากมายที่ใช้ปุ๋ยอินทรีย์ ซึ่งช่วยปรับปรุงคุณภาพดิน รับประกันสุขภาพของพืช และใช้ประโยชน์จากผลประโยชน์ของระบบนิเวศจากข้อตกลงการค้าเสรีเพื่อส่งเสริมการส่งออกและสร้างแรงผลักดันให้กับผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรในภูมิภาค

ประการที่สาม คือ การสนับสนุนการฝึกอบรมและการให้ความรู้แก่เกษตรกร

ประการที่สี่ สนับสนุนการผลิตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมและการเติบโตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมในระดับภูมิภาค เพื่อลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก

ตามหลักการตลาด เมื่อภาคเกษตรกรรมเติบโต 1% เราต้องลงทุนกลับคืน 4% เพื่อให้เกิดความสมดุล มิเช่นนั้นเราจะทำลายสิ่งแวดล้อม ภาคเกษตรกรรมของเวียดนามเติบโตเฉลี่ย 3.5-3.8% ในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา ดังนั้นเราควรลงทุนกลับคืนในภาคเกษตรกรรม 12-15.2% อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง ตลอดหลายปีที่ผ่านมา การลงทุนของรัฐในภาคเกษตรกรรมมีเพียง 8.8% เท่านั้น ซึ่งตอบสนองความต้องการได้เพียงสองในสามเท่านั้น เกษตรกรต้องแบกรับส่วนที่เหลือเอง นี่คือสิ่งที่รัฐเป็นหนี้เกษตรกร หากปราศจากการลงทุนที่เหมาะสม สิ่งแวดล้อมจะถูกทำลาย

เมื่อมองไปที่ประเทศญี่ปุ่น ที่มีเกษตรกรเพียง 2 ล้านคน และอัตราการเติบโตทางการเกษตรเพียง 1.6% พวกเขากลับนำเงินกลับมาลงทุนในภาคเกษตรกรรมถึงเจ็ดเท่าตัว ดังนั้นภาคเกษตรกรรมจึงต้องได้รับการยอมรับว่าเป็นมาตรฐานสำคัญ และเพื่อการพัฒนาการเกษตรอย่างยั่งยืน การควบคุมดูแลจากภาครัฐต้องมีขอบเขตที่ชัดเจนและต่อเนื่อง

ดังนั้น ข้าพเจ้าจึงขอแนะนำให้หน่วยงานที่ร่างนโยบายดำเนินการสำรวจและชี้แจงพื้นฐานทางวิทยาศาสตร์และผลกระทบของนโยบายต่อไป เพื่อให้เกิดความสมดุลที่ลงตัวระหว่างผลประโยชน์ต่างๆ อัตราภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% เป็นหลักประกันระยะยาวสำหรับการพัฒนาการเกษตร แต่จำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องควบคุมรายได้ของงบประมาณให้เป็นประโยชน์ต่อเกษตรกร เพื่อให้นโยบายนี้ไม่ใช่เพียงแค่ "ผลดี" ที่ได้กลิ่นแต่ไร้ผลในทางปฏิบัติ

ขอบคุณครับท่าน!

ผู้เชี่ยวชาญด้านการเกษตร ฮว่าง จ่อง ถุย:

นโยบายไม่ใช่เหมือนฝนที่ตกลลงมาอย่างฉับพลันแล้วเป็นประโยชน์ต่อทุกคน บางพื้นที่ได้รับประโยชน์ บางพื้นที่ไม่ได้รับประโยชน์ การปกป้องภาคเศรษฐกิจใดภาคเศรษฐกิจหนึ่งอย่างสุดโต่งโดยปราศจากพื้นฐานทางวิทยาศาสตร์นั้นเป็นสิ่งที่ยอมรับไม่ได้ ดังนั้นการสร้างสมดุลระหว่างผลประโยชน์จึงมีความสำคัญอย่างยิ่ง โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อปุ๋ยเคมีมีสัดส่วนที่สำคัญมากในภาคการเกษตรและมีผลกระทบอย่างมากต่อห่วงโซ่คุณค่าของการผลิตทางการเกษตร

ภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับปุ๋ย: ตอนสุดท้าย - เสียงสะท้อนจากความเป็นจริง

ที่มา: https://congthuong.vn/thue-vat-voi-mat-hang-phan-bon-bai-3-can-hai-hoa-loi-ich-358006.html