ด้วยโครงการเหล่านี้ รัฐบาลจะดำเนินการชดเชย ย้ายถิ่นฐาน สนับสนุน และจัดพื้นที่ให้ประชาชนเข้าอยู่อาศัยโดยตรง ขณะเดียวกัน รัฐบาลจะสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคสำหรับคลองสาขา คลองขนาดเล็ก และคลองที่ไม่สามารถเปิดหรือปรับปรุงใหม่ได้ หรือไม่มีมูลค่าเชิงพาณิชย์ และไม่ดึงดูดนักลงทุน
กลุ่มโครงการก่อสร้างที่อยู่อาศัย ผสมผสานการค้าและการปรับปรุงภูมิทัศน์เมือง ประกอบด้วยคลองและคูน้ำ 3 แห่ง ตั้งอยู่ในเขต 8 มีขนาดพื้นที่ทั้งหมด 1,800 หลังคาเรือน มูลค่าโครงการประมาณ 2,700 พันล้านดอง การย้ายและย้ายถิ่นฐานของครัวเรือนบนคลองและคูน้ำทั้ง 3 แห่งจะดำเนินการโดยใช้เงินทุนจากวิสาหกิจ โครงการทั้ง 3 โครงการได้รับการอนุมัติจากสภาประชาชนนครให้ดำเนินการจัดกรรมสิทธิ์ที่ดินแล้ว
กลุ่มโครงการที่ดำเนินการในรูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน ประกอบด้วย 6 โครงการ ได้แก่ โครงการขนาดใหญ่ เช่น โครงการน้ำเก็งดอย โครงการราจวันถั่น โครงการราจเกาดื่อ โครงการราจบานดอน ซึ่งตั้งอยู่ในเขต 4, 7, 8 และเขตบิ่ญถั่น โดยมีขนาดโครงการย้ายบ้านจำนวน 6,223 หลัง คิดเป็นมูลค่าชดเชยประมาณ 19,024 พันล้านดอง นายเล ตรัน เกียน กล่าวว่า การดำเนินการนี้ถือเป็นแนวทางหลักในการเรียกร้องทุนทางสังคม โดยแนวทางหลักคือการขยายขอบเขตการปรับปรุง ขยายขอบเขตการฟื้นฟูที่ดินในพื้นที่โดยรอบ เพื่อจัดตั้งกองทุนที่ดินสำหรับนักลงทุนในการดำเนินโครงการเชิงพาณิชย์ เพื่อชดเชยต้นทุนที่เกิดขึ้น
ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา มีนักลงทุนจำนวนมากลงทะเบียนเข้าร่วมโครงการ บริษัทฮานอยงันนาม (Hanoi Ngan Nam Company) ได้เสนอโครงการปรับปรุงคลองเซวียนตัม (Xuyen Tam) ในเขตบิ่ญถั่น (Binh Thanh) ขณะที่บริษัท วินกรุ๊ป (Vingroup Corporation) และบริษัทไซ่ง่อน อินฟราสตรัคเจอร์ แอนด์ เคหะ อินเวสต์เมนต์ จอยท์ สต็อก (Saigon Infrastructure and Housing Investment Joint Stock Company) ได้ศึกษาโครงการปรับปรุงคลองดอย-เต๋อ (Doi-Te) ฝั่งใต้ แม้แต่บริษัทตวนเจิว (Tuan Chau Group) และบริษัทเอาลัก กวางนิง (Au Lac Quang Ninh Company Limited) ที่เคยเสนอการลงทุนในโครงการถนนสายแม่น้ำไซ่ง่อน (Saigon River Boulevard) ในรูปแบบ BT ด้วยงบประมาณสูงถึง 63,500 พันล้านดอง (VND) พื้นที่สำหรับดำเนินโครงการอยู่ที่ 12,398 เฮกตาร์ ซึ่งรวมถึงพื้นที่สำหรับดำเนินโครงการและการจ่ายเงินให้แก่นักลงทุน คิดเป็น 5% ของพื้นที่ธรรมชาติของนครโฮจิมินห์ก่อนการควบรวมกิจการ โดยเฉพาะแผนการย้ายครัวเรือนที่อาศัยอยู่ริมฝั่งใต้ของคลองดอยที่เสนอโดยบริษัท Saigon Infrastructure and Housing Investment Joint Stock Company ไปยังเมือง โดยตั้งเป้าหมายที่จะกวาดบ้านเรือนทั้งหมด 4,392 หลังบนฝั่งใต้ของคลองที่มีผู้อยู่อาศัย 26,352 คน
หลังจากย้ายที่ดินแล้ว พื้นที่ที่ได้รับคืนจะมีขนาดมากกว่า 200,000 ตารางเมตร และเงินลงทุนทั้งหมดภายใต้แผนนี้มีมูลค่ามากกว่า 9,230 พันล้านดอง อย่างไรก็ตาม หากทางเมืองกำหนดว่าทางเดินป้องกันคลองมีความกว้าง 30 เมตร พื้นที่ที่ได้รับคืนจะลดลงเหลือมากกว่า 120,000 ตารางเมตร และเงินลงทุนของโครงการจะลดลงเหลือมากกว่า 7,360 พันล้านดอง นักลงทุนจึงเสนอวิธีแก้ปัญหาโดยใช้กองทุนที่ดินที่ได้รับคืน หากมูลค่ากองทุนที่ดินต่ำกว่ามูลค่าการลงทุน ทางเมืองจะกำหนดพื้นที่ที่ดินอื่นเพื่อจ่ายให้แก่นักลงทุนหรือชดเชยจากเงินทุนงบประมาณ
นักลงทุนที่เข้าร่วมโครงการย้ายถิ่นฐานและปรับโครงสร้างชีวิตของประชาชนริมคลองและคูเมือง ต่างคาดการณ์ถึงความยากลำบากในการจัดการย้ายถิ่นฐาน ตัวแทนจากบริษัท Saigon Infrastructure and Housing Investment Joint Stock Company กล่าวว่า นอกจากการขาดแนวทางแก้ไขปัญหาและกลไกที่ก้าวหน้าแล้ว ปัญหาที่ยากที่สุดในการดำเนินการชดเชย รื้อถอน และย้ายที่อยู่อาศัยริมคลองและคูเมือง ก็คือการจัดการย้ายถิ่นฐาน ซึ่งไม่เพียงแต่เป็นการแก้ไขปัญหาที่อยู่อาศัยของผู้ได้รับผลกระทบเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการแก้ไขปัญหาต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการดำรงชีวิต การศึกษา บริการสังคม และวัฒนธรรมทางจิตวิญญาณของประชาชนอีกด้วย ดังนั้น เมื่อเสนอโครงการต่อเมือง องค์กรนี้จึงต้องใช้เวลามากกว่า 3 ปีในการย้ายบ้านจำนวน 4,392 หลังริมคลองดอยและคูเมืองฝั่งใต้
อันที่จริง เพื่อดำเนินการปรับปรุงภูมิทัศน์เมือง ปรับปรุงสภาพแวดล้อมการอยู่อาศัยของผู้อยู่อาศัย และเพิ่มความสามารถในการระบายน้ำของคลองเซวียนตาม ในปี พ.ศ. 2545 คณะกรรมการประชาชนนคร โฮจิมินห์ ได้อนุมัติโครงการปรับปรุงคลองนี้ อย่างไรก็ตาม หลังจากดำเนินโครงการมานานกว่า 20 ปี โครงการนี้ยังคงล่าช้า สาเหตุที่โครงการนี้ถูก "ระงับ" ไว้เป็นเวลานานเป็นเพราะแหล่งเงินทุนจำนวนมากและการเปลี่ยนแปลงนโยบายการลงทุน ในปี พ.ศ. 2559 บริษัทแห่งหนึ่งได้เสนอให้ดำเนินโครงการในรูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน โดยใช้ที่ดินริมสองฝั่งคลองเพื่อจ่ายค่าตอบแทนและค่าดำเนินการแก่นักลงทุน
ภายในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2560 นครโฮจิมินห์ตัดสินใจระงับโครงการ BT เพื่อรอกฎระเบียบใหม่ ทำให้โครงการยังคงถูก "ระงับ" ต่อไป หลังจากนั้น บริษัทหุ้นส่วนจำกัด ฮานอย พันปี ได้เสนอโครงการปรับปรุงคลองเซวียนตาม (Xuyen Tam Canal Renovation) ต่อนครโฮจิมินห์ เพื่อขออนุญาตดำเนินการ โดยมีเงินลงทุนเริ่มต้นประมาณ 5,000 พันล้านดอง อย่างไรก็ตาม ในท้ายที่สุด นักลงทุนรายนี้ก็ยังไม่สามารถเป็นผู้ลงทุนโครงการได้ จึงตัดสินใจใช้งบประมาณลงทุน สถานการณ์ข้างต้นแสดงให้เห็นว่าการดึงดูดเงินลงทุนจากภาคเอกชนสำหรับโครงการปรับปรุงคลองและคูระบายน้ำนั้นไม่ใช่เรื่องง่าย
นอกจากความท้าทายด้านเงินทุนและทรัพยากรในการดำเนินโครงการย้ายบ้านเกือบ 40,000 หลังที่ตั้งอยู่ริมแม่น้ำ คลอง และคูน้ำในอนาคตอันใกล้นี้ รองอธิบดีกรมก่อสร้าง ตรัน ฮวง กวน ยังได้ชี้ให้เห็นถึงความยากลำบากหลายประการในการชดเชยและการปล่อยพื้นที่ ซึ่งครัวเรือนส่วนใหญ่ที่อาศัยอยู่ริมแม่น้ำ คลอง และคูน้ำ ไม่มีสิทธิ์ได้รับเงินชดเชยและมีเพียงบ้านและที่ดินเท่านั้นที่สามารถรองรับได้ ส่งผลให้ค่าชดเชยและค่าสนับสนุนต่ำ ไม่เพียงพอต่อการซื้ออพาร์ตเมนต์และที่ดินสำหรับตั้งถิ่นฐานใหม่ ดังนั้น การระดมพลให้ประชาชนเห็นชอบและส่งมอบที่ดินเพื่อดำเนินโครงการจึงเป็นเรื่องยากมาก
ในทางกลับกัน ผู้คนจำนวนมากที่อาศัยอยู่ริมแม่น้ำ คลอง และลำธาร ต่างผูกพันกับพื้นที่อยู่อาศัยของตนมาเป็นเวลานาน ทำให้บางคนไม่ต้องการย้ายถิ่นฐานหรือเปลี่ยนแปลงวิถีชีวิตของตนเอง แม้จะต้องเผชิญกับมลภาวะร้ายแรง น้ำท่วม หรือความเสี่ยงจากภัยธรรมชาติและดินถล่ม นอกจากนี้ ผู้อยู่อาศัยส่วนใหญ่ที่อาศัยอยู่ริมแม่น้ำ คลอง และลำธาร มีรายได้ต่ำ ประกอบอาชีพอิสระ หรือมีงานที่ไม่มั่นคง การย้ายออกจากพื้นที่ปัจจุบันยังทำให้พวกเขากังวลเกี่ยวกับการดำรงชีพ การศึกษา การรักษาพยาบาล และอื่นๆ
เพื่อให้โครงการดังกล่าวข้างต้นสำเร็จลุล่วง กรมโยธาธิการและผังเมืองได้เสนอแนวทางการดำเนินการต่างๆ มากมาย แต่ยังต้องการแนวทางแก้ไขที่เจาะจงและก้าวล้ำในด้านการชดเชย การฟื้นฟูที่ดิน และการระดมทรัพยากรทางสังคมเพื่อลงทุนในโครงการปรับปรุงและตกแต่งสิ่งแวดล้อมริมฝั่งแม่น้ำ คลอง และคูน้ำ
นายเล ฮวง เชา ประธานสมาคมอสังหาริมทรัพย์นครโฮจิมินห์:
ในช่วงหลายทศวรรษที่ผ่านมา นครโฮจิมินห์ได้สร้างปาฏิหาริย์ด้วยการลงทุนปรับปรุงคลองและคูน้ำหลายแห่งเพื่อสร้างโฉมใหม่ให้กับพื้นที่อยู่อาศัยในสลัมหลายแห่งที่ตั้งอยู่บนและตามแนวคลองและคูน้ำ อย่างไรก็ตาม จนถึงปัจจุบันยังคงมีบ้านเรือนในสลัมนับหมื่นหลังที่ตั้งอยู่บนและตามแนวคลองและคูน้ำที่มลพิษสูง ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา นครโฮจิมินห์ได้แสดงให้เห็นถึงการยอมรับในการตัดสินใจแก้ไขข้อผิดพลาดในการใช้ท่อระบายน้ำกล่องเพื่อถมคลองหางบ่าง ปัจจุบัน จำเป็นต้องฟื้นฟูการไหลของน้ำในส่วนบนของคลองเหียวล็อก-ถิเหงะที่ถูกเปลี่ยนเป็นท่อระบายน้ำกล่อง หรือคลองที่ถูกบุกรุก เช่น คลอง A41 คลองฮวีวง และคลองญัตบาน เพื่อสนับสนุนการระบายน้ำสำหรับพื้นที่สนามบินเตินเซินเญิ้ต
ที่มา: https://cand.com.vn/Xa-hoi/bai-cuoi-can-co-che-dot-pha-trong-boi-thuong-giai-toa-i774796/
การแสดงความคิดเห็น (0)