เมื่อเผชิญกับบททดสอบนี้ ธุรกิจไม้ของเวียดนามจึงถูกบังคับให้ต้องเข้มแข็ง ยืดหยุ่น และพร้อมที่จะยอมรับความเสี่ยงเพื่อรักษาตำแหน่งปัจจุบันไว้ Vietnam Weekly ได้สัมภาษณ์คุณ Ngo Sy Hoai เลขาธิการสมาคมไม้และผลิตภัณฑ์ป่าไม้แห่งเวียดนาม

ท่านครับ การที่กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ (DOC) เรียกเก็บภาษีต่อต้านการทุ่มตลาดเกือบ 200% กับไม้อัดจากเวียดนามนั้น เป็นเพียงผลกระทบชั่วคราว หรือเป็นสัญญาณบ่งชี้ว่าสหรัฐฯ กำลังเปลี่ยนแปลงแนวทางในระยะยาวครับ?

นาย Ngo Sy Hoai กล่าวว่า แม้ว่านี่จะเป็นเพียงคำตัดสินเบื้องต้น แต่ฝ่ายสหรัฐฯ ได้ตรวจสอบบริษัทจำเลยชาวเวียดนามทั้งสองแห่ง คือ Junma และ Trieu Thai Son แล้ว ขณะนี้ ทีมตรวจสอบของสหรัฐฯ กำลังทำงานร่วมกับตัวแทนจากกรมแก้ไขปัญหาทางการค้า กรมป่าไม้และคุ้มครองป่า ธนาคารแห่งชาติเวียดนาม และสมาคมไม้และผลิตภัณฑ์ป่าไม้เวียดนาม ดังนั้นข้อสรุปสุดท้ายอาจเปลี่ยนแปลงได้

หากมองแค่ตัวเลข 193% อย่างเดียว ก็เห็นได้ชัดว่าเป็น "เรื่องน่าตกใจ" แต่เมื่อพิจารณาโครงสร้างโดยรวมของเหตุการณ์แล้ว นี่ไม่ใช่เรื่องน่าตกใจแบบสุ่ม แต่เป็นสัญญาณที่เป็นระบบ

Ngo Sy Hoai 1_Le Anh Dung.jpg
นาย Ngo Sy Hoai กล่าวว่า ธุรกิจไม้ของเวียดนามต้องแข็งแกร่ง ยืดหยุ่น และพร้อมที่จะรับความเสี่ยงมากขึ้น เพื่อรักษาสถานะปัจจุบันไว้ ภาพ: Le Anh Dung

สหรัฐฯ ไม่ได้สอบสวนเวียดนามเพียงประเทศเดียว เมื่อเริ่มการสอบสวนการทุ่มตลาดและภาษีตอบโต้การอุดหนุนสำหรับไม้อัด พวกเขาได้กำหนดเป้าหมายไปยังสามประเทศพร้อมกัน ได้แก่ เวียดนาม จีน และอินโดนีเซีย อย่างไรก็ตาม เป็นที่น่าสังเกตว่าเวียดนามถูกประเมินอัตราเบื้องต้นสูงที่สุด คือประมาณ 193% สูงกว่าจีน (มากกว่า 180%) และสูงกว่าอินโดนีเซีย (34-35%) เกือบหกเท่า

ทำไม? คำตอบค่อนข้างชัดเจน: เพราะปัจจุบันเวียดนามเป็น "ผู้เล่น" ที่โดดเด่นที่สุด

ในบริบทของ "ทรัมป์ 2.0" กระบวนการสอบสวนอาจถูกย่นระยะเวลาลง และเครื่องมือปกป้องทางการค้าอาจถูกนำไปใช้ในทางที่ผิดเพื่อเป้าหมายที่ใหญ่กว่า ในด้านหนึ่ง สหรัฐฯ ต้องการปกป้องการผลิตภายในประเทศ ในอีกด้านหนึ่ง ก็จำเป็นต้องเพิ่มรายได้ของรัฐบาล เนื่องจากต้องชำระคืนภาษีตอบโต้ที่ศาลฎีกาสหรัฐฯ ปฏิเสธ (สูงถึง 166 พันล้านดอลลาร์) ควบคู่ไปกับเป้าหมาย ทางการเมือง ของ MAGA – "Make America Great Again"

ประเด็นสำคัญไม่ได้อยู่ที่ระดับภาษีศุลกากรขั้นสุดท้ายเพียงอย่างเดียว แต่เป็นการเปลี่ยนแปลงแนวทางต่างหาก ก่อนหน้านี้ มาตรการปกป้องทางการค้ามีจุดมุ่งหมายหลักเพื่อควบคุมพฤติกรรมของตลาดและต่อสู้กับการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรม แต่ปัจจุบันมาตรการเหล่านี้ได้กลายเป็นเครื่องมืออเนกประสงค์ ทั้งด้านการคุ้มครองทางการค้า ด้านภาษี และด้านการเมือง

กล่าวโดยสรุป นี่ไม่ใช่ "ฝนตกกระทันหัน" แต่เป็น "ฤดูมรสุม" และฤดูมรสุมไม่ได้พัดมาแค่ครั้งเดียว

เขาตั้งคำถามว่า อุตสาหกรรมไม้ได้รับการสนับสนุนจากรัฐบาลหรือไม่ หรือเป็นอุตสาหกรรมที่ขับเคลื่อนด้วยกลไกตลาดโดยสมบูรณ์?

หากเราพูดถึงเงินอุดหนุนในเวียดนาม เราต้องระบุแหล่งที่มาของเงินทุนให้ชัดเจน ว่ามาจากไหนและไปที่ไหน ในความเป็นจริงแล้ว การไหลเวียนของเงินแบบนั้นไม่มีอยู่จริง และแม้ว่า รัฐบาล เวียดนามต้องการ "สนับสนุนธุรกิจ" การอัดฉีดเงินเข้าสู่อุตสาหกรรมขนาดใหญ่ เช่น การแปรรูปและส่งออกไม้ ก็เป็น "ภารกิจที่เป็นไปไม่ได้"

ห่วงโซ่อุปทานไม้อัดของเวียดนามพึ่งพาพื้นที่ป่าปลูกประมาณ 2.5 ล้านเฮกตาร์ ซึ่งส่วนใหญ่เป็นต้นอะคาเซีย และเป็นของครัวเรือนเกษตรกรกว่า 1 ล้านครัวเรือน นี่คือระบบนิเวศที่โปร่งใสและอิงตลาด: ประชาชนได้รับการจัดสรรที่ดินเพื่อปลูกป่า – ธุรกิจต่างๆ ซื้อ แปรรูป และส่งออก โดยได้รับเงินทุนส่วนใหญ่จากธนาคารพาณิชย์ และดำเนินงานอย่างสมบูรณ์ตามหลักการตลาด

ธุรกิจไม่ได้รับอนุญาตให้ "อัดฉีดเงิน" เพื่อใช้กลยุทธ์การตั้งราคาแบบเอาเปรียบลูกค้า ธนาคารก็ไม่สามารถให้สินเชื่อพิเศษที่มีอัตราดอกเบี้ยต่ำได้ แม้ว่าจะมีแพ็กเกจสินเชื่อพิเศษให้เลือกใช้ แต่ธุรกิจส่วนใหญ่ก็เข้าถึงได้ยากมาก ส่วนใหญ่ยังคงกู้ยืมในอัตราดอกเบี้ยทางการค้า ที่ดิน ภาษี สถานที่ประกอบการ ฯลฯ ก็ไม่ได้รับการปฏิบัติเป็นพิเศษเช่นกัน

ในส่วนของข้อกล่าวหาเรื่องการทุ่มตลาด ธุรกิจไม้ของเวียดนามเสียเปรียบเนื่องจากเวียดนามยังไม่ได้รับการยอมรับว่าเป็น เศรษฐกิจ แบบตลาดเสรี ดังนั้น สหรัฐฯ จึงใช้ต้นทุนการผลิตทดแทนของฟิลิปปินส์ในการคำนวณ ซึ่งนำไปสู่ผลลัพธ์ที่ไม่เอื้ออำนวย โดยราคาไม้อัดสูงกว่าราคาจริงในเวียดนามอย่างมาก

ในขณะเดียวกัน ข้อได้เปรียบในการแข่งขันที่แท้จริงของเวียดนามนั้นมาจากปัจจัยพื้นฐานหลายประการ ได้แก่ ต้นทุนแรงงานที่ค่อนข้างต่ำ ทรัพยากรป่าไม้ปลูกที่อุดมสมบูรณ์ และความสามารถในการจัดการการผลิตที่มีประสิทธิภาพ