ออกประกาศผลการตรวจสอบโครงการที่มหาวิทยาลัยดานังลงทุน

ข้อสรุปการตรวจสอบชี้ให้เห็นข้อบกพร่องและการละเมิดหลายประการในโครงการ "การลงทุนและการปรับปรุงระบบห้องสมุดของศูนย์สารสนเทศและทรัพยากรการเรียนรู้และ มหาวิทยาลัย สมาชิกของมหาวิทยาลัยดานัง"

มีข้อบกพร่องและการละเมิดมากมาย

เมื่อวันที่ 31 ธันวาคม พ.ศ. 2567 สำนักงานตรวจการ ของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ได้ออกข้อสรุปหมายเลข 37/KL-TTr เกี่ยวกับการตรวจสอบโครงการ "การลงทุนและการปรับปรุงระบบห้องสมุดของศูนย์สารสนเทศและทรัพยากรการเรียนรู้และมหาวิทยาลัยสมาชิกของมหาวิทยาลัยดานัง"

เป็นที่ทราบกันว่าโครงการนี้ได้รับการลงทุนจากมหาวิทยาลัยดานัง มหาวิทยาลัยดานังมอบหมายให้ศูนย์สารสนเทศ ทรัพยากรการเรียนรู้และการสื่อสาร ห้องสมุด เป็นหน่วยงานหลักในการบริหารจัดการ ใช้ประโยชน์ และนำผลิตภัณฑ์ของโครงการไปใช้ภายหลังการลงทุน โดยประสานงานกับหน่วยงานที่ได้รับประโยชน์ (มหาวิทยาลัยสมาชิก 6 แห่ง และ 1 สาขาในจังหวัด กอนตุม )

การลงทุนรวมกว่า 20.2 พันล้านดองมาจากกองทุนงบประมาณแผ่นดินที่ไม่ปกติและเงินทุนเสริมจากมหาวิทยาลัยดานัง

ผลการตรวจสอบพบว่า นอกเหนือจากผลลัพธ์ที่ทำได้ ยังมีข้อบกพร่องและการละเมิดหลายประการด้วย

โดยเฉพาะในเรื่องการบริหารโครงการ ผู้ลงทุนจะเป็นผู้บริหารโครงการโดยตรง แต่ไม่มีเอกสารมอบหมายงานเฉพาะให้กลุ่มหรือบุคคลที่บริหารโครงการโดยตรงตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 56 วรรคสอง แห่งพระราชกฤษฎีกาฯ ฉบับที่ 102

ในระหว่างขั้นตอนการเตรียมการลงทุน มหาวิทยาลัยดานังไม่ได้จัดทำ ประเมิน และอนุมัตินโยบายการลงทุนก่อนที่จะจัดตั้งโครงการตามบทบัญญัติของข้อ 2 มาตรา 5 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 10210

อย่างไรก็ตาม ในระหว่างการดำเนินโครงการ กระทรวงการวางแผนและการลงทุนได้ออกหนังสือราชการเลขที่ 1101/BKHĐT-TH ลงวันที่ 2 มีนาคม 2558 เกี่ยวกับแนวทางการอนุมัตินโยบายและการตัดสินใจลงทุนในโครงการและโครงการลงทุนภาครัฐ ดังนั้น ในข้อ e ข้อ 2 ส่วนที่ 2 บทที่ 1 หนังสือราชการเลขที่ 11011 จึงระบุอย่างชัดเจนว่า สำหรับโครงการที่ใช้เงินทุนสาธารณะทั้งหมดในลักษณะการลงทุน ไม่จำเป็นต้องจัดทำ ประเมินผล และอนุมัตินโยบายการลงทุนก่อนการจัดทำโครงการ

ดังนั้น จึงสมควรที่มหาวิทยาลัยดานังจะไม่จัดให้มีการเตรียมการ ยื่นประเมิน และอนุมัตินโยบายการลงทุนสำหรับโครงการนี้

ภาพประกอบ

งานสำรวจที่ให้บริการจัดตั้งโครงการและจัดระเบียบการประเมินค่าอุปกรณ์โครงการยังมีข้อบกพร่องมากมาย ไม่ได้ดำเนินการตามขั้นตอนตามกฎหมายอย่างครบถ้วน

เกี่ยวกับการคัดเลือกองค์กรและบุคคลเพื่อดำเนินการประเมินเอกสารประกวดราคาและการประเมินเอกสารประกวดราคา ตามผลการตรวจสอบ เมื่อวันที่ 6 มกราคม 2560 ผู้อำนวยการมหาวิทยาลัยดานังได้ออกคำสั่งที่ 87/QD-DHĐN เรื่องการจัดตั้งทีมผู้เชี่ยวชาญที่ปรึกษา LCNT เพื่อจัดหาอุปกรณ์ภายใต้โครงการ (การประเมินเอกสารประกวดราคาและการประเมินเอกสารประกวดราคา) ซึ่งประกอบด้วยบุคลากรจากมหาวิทยาลัยดานังจำนวน 5 คน โดย 1 คนไม่มีใบรับรองการฝึกอบรมวิชาชีพในการประกวดราคาตามที่กำหนดไว้ในข้อ 1 มาตรา 16 แห่งกฎหมายการประกวดราคา พ.ศ. 2556

การกำหนดให้ต้องมีใบอนุญาตขายสินค้าที่ถือว่าไม่เฉพาะเจาะจงและซับซ้อน เช่น คอมพิวเตอร์ ถือเป็นการไม่เหมาะสม เนื่องจากคำแนะนำในการกำหนดให้ต้องมีใบอนุญาตขายสินค้าของผู้ผลิตในเอกสารประกวดราคาไม่ได้ระบุไว้อย่างชัดเจนสำหรับอุปกรณ์ประกวดราคาแต่ละเครื่อง แต่บันทึกไว้ในบรรทัดเดียวท้ายรายการอุปกรณ์ประกวดราคา ซึ่งไม่เป็นไปตามบทบัญญัติในมาตรา 23 วรรค 2 และวรรค 3 แห่งพระราชกฤษฎีกาฯ ฉบับที่ 63

ตามผลการตรวจสอบ พบว่าผู้ลงทุนไม่ได้จัดให้มีการดำเนินงานในการจัดทำ ประเมิน และอนุมัติการออกแบบและประมาณการก่อสร้าง ซึ่งเป็นการละเมิดบทบัญญัติของมาตรา 35 วรรค 1 แห่งพระราชกฤษฎีกา 102

ในการลงนามสัญญา การที่ผู้ลงทุนไม่เจรจาสัญญาให้เรียบร้อยก่อนกำหนดและไม่จัดทำและส่งร่างสัญญาให้แก่ผู้รับจ้างตามที่กำหนด ถือเป็นการฝ่าฝืนมาตรา 56 วรรคสอง แห่งพระราชกฤษฎีกาฯ ฉบับที่ 63

ผู้ตรวจสอบแนะนำให้จัดการ

ตามที่หน่วยงานตรวจสอบระบุ ข้อจำกัด ข้อบกพร่อง และการละเมิดดังกล่าวข้างต้น เกิดขึ้นเนื่องจากหน่วยงานและบุคคลบางคนที่ให้คำแนะนำในการดำเนินโครงการไม่ได้อัปเดตเอกสารทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องอย่างทันท่วงที ขณะเดียวกัน ยังมีข้อจำกัดมากมายในด้านความสามารถ ความเชี่ยวชาญ และความเข้าใจเกี่ยวกับกฎหมาย

ความรับผิดชอบสำหรับข้อจำกัดและข้อบกพร่องดังกล่าวข้างต้นเป็นของความเป็นผู้นำร่วมกันของมหาวิทยาลัยดานังและความเป็นผู้นำของมหาวิทยาลัยดานังที่ได้รับมอบหมายงานโดยตรง แผนกที่ปรึกษาและบุคคลที่ได้รับมอบหมายงานเพื่อเข้าร่วมในขั้นตอนต่างๆ ของโครงการในช่วงปี 2559-2561

สำนักงานตรวจการของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมขอแนะนำให้สภามหาวิทยาลัยดานังพิจารณาความรับผิดชอบของบุคคลที่ได้รับมอบหมายให้กำกับดูแลและปฏิบัติงานที่เกี่ยวข้องกับโครงการระยะที่ 2559-2561 ตามอำนาจหน้าที่ของตน

กำกับดูแลและร้องขอให้ผู้อำนวยการมหาวิทยาลัยดานังจัดการทบทวนความรับผิดชอบสำหรับกลุ่มและบุคคลที่เกี่ยวข้องกับข้อจำกัด ข้อบกพร่อง และการละเมิดภายในขอบเขตอำนาจหน้าที่ของเขา/เธอ จัดการแก้ไขและดำเนินการตามข้อสรุปและคำแนะนำที่ระบุไว้ในข้อสรุปการตรวจสอบ

สำหรับหน่วยงานสมาชิกและโรงเรียนของมหาวิทยาลัยดานัง จัดให้มีการทบทวนความรับผิดชอบร่วมกันและส่วนบุคคลที่เกี่ยวข้องกับข้อจำกัด ข้อบกพร่อง และการละเมิด (ถ้ามี) เสริมสร้างการตรวจสอบภายในและการทำงานสอบตามทิศทางของมหาวิทยาลัยดานังและความต้องการการจัดการของหน่วยงาน (ถ้ามี)

ตรวจสอบอุปกรณ์และซอฟต์แวร์ที่โครงการจัดให้เพื่อซ่อมแซม อัพเกรด หรือเปลี่ยนใหม่ (ถ้าจำเป็น) อย่างจริงจังเพื่อให้แน่ใจว่ามีประสิทธิภาพและทำงานได้ต่อเนื่อง

หน่วยงานตรวจสอบยังได้แนะนำให้กรมการจัดองค์กรบุคลากร (กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม) แนะนำให้รัฐมนตรีออกเอกสารเพื่อสั่งให้มหาวิทยาลัยดานังชี้แจงความรับผิดชอบของสภามหาวิทยาลัย คณะกรรมการบริหาร และบุคคลที่เกี่ยวข้องกับข้อจำกัด ข้อบกพร่อง และการละเมิดในการดำเนินโครงการในช่วงปี 2559-2561 ภายใต้อำนาจของรัฐมนตรีในการทบทวนความรับผิดชอบและจัดการกับการดำเนินการทางวินัย (ถ้ามี)

สั่งให้มหาวิทยาลัยดานังทบทวนและจัดการทบทวนความรับผิดชอบของกลุ่มและบุคคลที่ได้รับมอบหมายให้ดำเนินโครงการในช่วงปี 2559-2561 ที่เกี่ยวข้องกับข้อจำกัด ข้อบกพร่อง โดยเฉพาะการละเมิด (เมื่อมหาวิทยาลัยดานังร้องขอ)

กรมแผนงานและการเงิน และกรมกิจการพลเรือน (กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม) ยังคงให้คำแนะนำแก่ผู้นำกระทรวงในการออกเอกสารสั่งการให้หน่วยงานในสังกัดกระทรวงจัดระบบและดำเนินโครงการให้เป็นไปตามระเบียบ

เสริมสร้างการฝึกอบรมและให้คำแนะนำเพื่อพัฒนาคุณสมบัติและความเชี่ยวชาญของเจ้าหน้าที่บริหารโครงการ (ในฐานะนักลงทุน) เจ้าหน้าที่ที่เข้าร่วมในขั้นตอนการดำเนินงานโครงการ เสริมสร้างการทำงานตรวจสอบสำหรับโครงการภายใต้การกำกับดูแลอย่างต่อเนื่อง

ที่มา: https://daidoanket.vn/ban-hanh-ket-luan-thanh-tra-du-an-do-dai-hoc-da-nang-lam-chu-dau-tu-10298197.html