เกิดข้อกังวลเกี่ยวกับการแต่งตั้งครูใหญ่และรองครูใหญ่ในระดับชุมชน

บางเขต/ชุมชนมีโรงเรียนเกือบ 30 แห่ง ในขณะที่บางแห่งมีเพียง 2 แห่งเท่านั้น

หลังจากการรวมเมือง โฮจิมินห์ซิตี้กลายเป็นมหานครที่ใหญ่ที่สุดในประเทศในแง่ของสิ่งอำนวยความสะดวกด้านการศึกษา โดยมีโรงเรียนเกือบ 3,000 แห่ง ตั้งแต่ระดับก่อนวัยเรียนจนถึงมัธยมปลาย ตั้งอยู่ภายในเขตการปกครองของ 168 เขต ตำบล และเขตพิเศษ บางพื้นที่อาจมีโรงเรียนรัฐบาลเกือบ 30 แห่ง ในขณะที่บางเขตและตำบลมีโรงเรียนน้อยกว่าหนึ่งในสิบของจำนวนนั้น และบางระดับการศึกษาก็ไม่มีโรงเรียนเลย

ตัวอย่างเช่น ตำบลลองไฮ (ซึ่งรวมถึงเมืองลองไฮ ตำบลฟือกติง และตำบลฟือกฮุง ซึ่งเดิมอยู่ในอำเภอลองดาต จังหวัดบ่าเรีย-หวุงเต่า) ปัจจุบันมีโรงเรียนรัฐบาลมากที่สุดในนครโฮจิมินห์ โดยมีโรงเรียน 29 แห่ง ตั้งแต่ระดับอนุบาลถึงมัธยมต้น (อนุบาล 8 แห่ง ประถมศึกษา 14 แห่ง และมัธยมต้น 7 แห่ง)

ถัดมาคือตำบลญาเบ (รวมถึงเมืองญาเบ ตำบลฟูซวน ตำบลฟูอ็อกเกียน และตำบลฟูอ็อกล็อก ซึ่งเดิมเป็นส่วนหนึ่งของอำเภอญาเบ นครโฮจิมินห์) มีโรงเรียน 25 แห่ง ประกอบด้วยโรงเรียนอนุบาล 9 แห่ง โรงเรียนประถมศึกษา 10 แห่ง และโรงเรียนมัธยมศึกษา 6 แห่ง

- Ảnh 1. — ครูใหญ่กล่าวต้อนรับนักเรียนชั้นประถมศึกษาปีที่ 1 สู่ปีการศึกษาใหม่ ความไม่สมดุลของจำนวนโรงเรียนระหว่างเขตและตำบลต่างๆ ในนครโฮจิมินห์ ทำให้ระเบียบการแต่งตั้งครูใหญ่และรองครูใหญ่มีความยากลำบาก

ถัดมาคือเขตหวุงเตา (ซึ่งในอดีตเคยรวมเขต 1 ถึงเขต 5 และเขตทังหนี่และทังตามของเมืองหวุงเตา จังหวัดบ่าเรีย-หวุงเตา) มีโรงเรียน 24 แห่ง ประกอบด้วยโรงเรียนอนุบาล 10 แห่ง โรงเรียนประถมศึกษา 8 แห่ง และโรงเรียนมัธยมศึกษา 6 แห่ง

ทั้งเขตจาญฮุง (เดิมคือเขตราชอง เขตฮุงฟู เขต 4 และบางส่วนของเขต 5 เขต 8 นครโฮจิมินห์) มีโรงเรียนรวม 21 แห่ง ประกอบด้วยโรงเรียนอนุบาล 8 แห่ง โรงเรียนประถมศึกษา 8 แห่ง และโรงเรียนมัธยมศึกษา 5 แห่ง และตำบลอันลัก (เดิมคือตำบลอันลัก ตำบลอันลักเอ และตำบลบิ่ญตรีดงบี เขตบิ่ญตัน นครโฮจิมินห์) มีโรงเรียนอนุบาล 9 แห่ง โรงเรียนประถมศึกษา 8 แห่ง และโรงเรียนมัธยมศึกษา 4 แห่ง

ในบรรดาตำบล/ชุมชนที่มีโรงเรียน 20 แห่งขึ้นไป ได้แก่ ตำบลคูจี (รวมถึงตำบลตันฟูจุง ตำบลตันทองฮอย และตำบลฟวกวิงอัน ซึ่งเดิมอยู่ในเขตอำเภอคูจี นครโฮจิมินห์); ตำบลดงฮุงถวน (รวมถึงตำบลตันเถื่อญัต ตำบลตันฮุงถวน และตำบลดงฮุงถวน ซึ่งเดิมอยู่ในเขต 12 นครโฮจิมินห์)...

พื้นที่ที่มีโรงเรียนน้อยกว่า 10 แห่งในทุกระดับการศึกษา (ก่อนวัยเรียน ประถมศึกษา และมัธยมศึกษา) ได้แก่ ตำบลอันฟู่ดง (เดิมคืออำเภอที่ 12) มี 9 โรงเรียน; ตำบลโกวับ (เดิมคืออำเภอโกวับ) ตำบลไซง่อน (เดิมคืออำเภอที่ 1) ตำบลคานห์ฮอย (เดิมคืออำเภอที่ 4) และตำบลฟู่ถวน (เดิมคืออำเภอที่ 7) มีอำเภอละ 6 โรงเรียน; ตำบลบิ่ญโค (เดิมคือเมืองตันอู๋เยน จังหวัดบิ่ญเดือง) และตำบลฮวาเหียบ เขตพิเศษคอนดาว (เดิมคือจังหวัดบ่าเรีย-หวุงเต่า) มีอำเภอละ 5 โรงเรียน; ตำบลตันเซิน (เดิมคืออำเภอตันบิ่ญ) มี 4 โรงเรียน; และตำบลเตย์แทง (เดิมคืออำเภอตันฟู) มี 3 โรงเรียน ปัจจุบันตำบลที่มีโรงเรียนน้อยที่สุดในนครโฮจิมินห์คือตำบลแทงห์อัน (เดิมคืออำเภอกันจิโอ) มีเพียง 2 โรงเรียน ได้แก่ โรงเรียนอนุบาลและโรงเรียนประถมศึกษา

เขต/ชุมชนหลายแห่งไม่มีโรงเรียนมัธยมศึกษา

หากเราพิจารณาแต่ละระดับการศึกษา จะพบว่าหลายเขตในนครโฮจิมินห์มีโรงเรียนเพียงแห่งเดียวในแต่ละระดับ ได้แก่ โรงเรียนอนุบาล ประถมศึกษา และมัธยมศึกษา ตัวอย่างเช่น ในระดับโรงเรียนอนุบาล เขต/ตำบลที่มีโรงเรียนอนุบาลเพียงแห่งเดียว ได้แก่ เขตเถื่อยฮวา เขตเตย์แทง และเขตแทงอัน

สำหรับการศึกษาระดับประถมศึกษา ชุมชนของ Trừ Văn Thố และ Long Hòa และเขต Tây Thánh ต่างมีโรงเรียนประถมศึกษาเพียงแห่งเดียว

สำหรับระดับมัธยมศึกษาตอนต้น วอร์ดของ Tan Son Hoa, Tan Binh, Tay Thanh, Go Vap, Cho Quan, Phu Lam, Tan Tao, An Phu, Bich Hoa, Lai Thieu, Thuan An, Binh Co, Hoa Loi, Long Son และชุมชนของ Thuong Tan, An Long, Bau Bang, Binh Chau, Thanh An และเขตพิเศษ Con Dao แต่ละแห่งมีโรงเรียนมัธยมศึกษาตอนต้นเพียงแห่งเดียว

ในขณะเดียวกัน เขตตันเซิน ฟูถวน และเตย์นาม รวมถึงตำบลแทงอันและฟูอ็อกแทง ไม่มีโรงเรียนมัธยมศึกษา

Chênh lệch về số lượng trường học: Băn khoăn cấp xã bổ nhiệm hiệu trưởng, hiệu phó - Ảnh 1. — ผู้อำนวยการโรงเรียนประถมเจิ่นฮุงดาว ตำบลเกาองหลาน และนักเรียนของเขา

ข้อเสนอ: ประธานสภาเทศบาลเป็นผู้รับผิดชอบ โดยต้องได้รับความเห็นจากกระทรวง ศึกษาธิการและการฝึกอบรมด้วย

ในช่วงปลายเดือนกรกฎาคม เพื่อให้แน่ใจว่าหน่วยงานท้องถิ่นเข้าใจระเบียบข้อบังคับสำหรับการดำเนินงานตามรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับในด้านการศึกษาและการฝึกอบรมอย่างถ่องแท้ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจึงได้ออกเอกสารแนวทางเฉพาะขึ้นมา

ดังนั้น ข้อ 2 หมวด 6 ของหนังสือเวียนฉบับที่ 15 จึงกำหนดว่า อำนาจในการแต่งตั้ง แต่งตั้งใหม่ เลิกจ้าง และปลดหัวหน้าและรองหัวหน้าของสถาน ศึกษา ของรัฐที่อยู่ภายใต้การบริหารของคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลนั้น เป็นอำนาจของประธานคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล

ดังนั้น ตามระเบียบข้างต้น อำนาจในการแต่งตั้ง ปลด โอนย้าย และถอดถอนหัวหน้าและรองหัวหน้าสถานศึกษาปฐมวัย ประถมศึกษา มัธยมศึกษา และสถานศึกษาทั่วไปหลายระดับ โดยระดับสูงสุดคือมัธยมศึกษาตอนปลาย อยู่ในอำนาจของประธานคณะกรรมการประชาชนประจำตำบล อย่างไรก็ตาม จากขนาดที่แท้จริงของโรงเรียนและห้องเรียนในเขตและตำบลต่างๆ ในนครโฮจิมินห์ ดังที่ปรากฏในรายงาน พบว่ามีข้อบกพร่องหลายประการ ผู้บริหารโรงเรียนหลายท่านแสดงความกังวลเกี่ยวกับวิธีการแต่งตั้งและโอนย้ายที่จะดำเนินการ เมื่อบางเขต/ตำบลมีโรงเรียนหลายสิบแห่งเพียงพอสำหรับการมอบหมายงานและการแต่งตั้ง ในขณะที่บางเขต/ตำบลมีโรงเรียนไม่เพียงพอในแต่ละระดับ หรืออาจมีเพียงโรงเรียนเดียว

เจ้าหน้าที่จากกรมการศึกษาและการฝึกอบรมของนครโฮจิมินห์ยอมรับว่าระเบียบข้อนี้เป็นปัญหาที่ยุ่งยาก ตาม พระราชกฤษฎีกา ฉบับที่ 142 ที่ออกเมื่อเดือนมิถุนายน กรมการศึกษาและการฝึกอบรมมีสิทธิในการสรรหาและแต่งตั้งครู ข้าราชการ และพนักงานในสถานศึกษาของรัฐ อย่างไรก็ตาม กฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบการปกครองส่วนท้องถิ่น (กฎหมาย 72/2025) กำหนดให้ประธานคณะกรรมการประชาชนประจำตำบลเป็นผู้รับผิดชอบในการสรรหา แต่งตั้ง และบริหารจัดการข้าราชการและพนักงานของรัฐในระดับตำบล

อย่างไรก็ตาม ผู้บริหารของกรมการศึกษาและการฝึกอบรมแห่งนครโฮจิมินห์เชื่อว่า การมอบหมายความรับผิดชอบในการแต่งตั้งครูใหญ่และรองครูใหญ่ของโรงเรียนอนุบาล โรงเรียนประถมศึกษา และโรงเรียนมัธยมศึกษา ให้แก่ระดับตำบล จะก่อให้เกิดปัญหามากมาย ปัจจุบัน นครโฮจิมินห์มีหน่วยงานบริหารระดับตำบล 168 แห่ง โดย 4 แห่งมีโรงเรียนประถมศึกษาเพียงแห่งเดียว และ 19 แห่งมีโรงเรียนมัธยมศึกษาเพียงแห่งเดียว

นายเหงียน วัน ฟง รองผู้อำนวยการกรมการศึกษาและการฝึกอบรม นครโฮจิมินห์ ได้เน้นย้ำถึงความเป็นจริงนี้ในการประชุมเชิงปฏิบัติการเกี่ยวกับการจัดทำแนวทางปฏิบัติเพื่อบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยครู ซึ่งจัดโดยกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเมื่อกลางเดือนกรกฎาคมที่ผ่านมา โดยนายฟงอธิบายว่า "ปัจจุบัน หลายตำบลในนครโฮจิมินห์มีโรงเรียนเพียงแห่งเดียวในแต่ละระดับการศึกษา เมื่อมีโรงเรียนเพียงแห่งเดียว ก็ไม่มีโอกาสหมุนเวียนบุคลากร ในขณะที่ระเบียบกำหนดให้บุคลากรฝ่ายบริหารต้องหมุนเวียนได้ไม่เกินสองวาระในหน่วยงานเดียวกัน"

ปัจจุบันนครโฮจิมินห์มีเขตและตำบลจำนวนมากที่มีโรงเรียนเพียงแห่งเดียวในแต่ละระดับการศึกษา ซึ่งโรงเรียนเพียงแห่งเดียวไม่เพียงพอสำหรับการหมุนเวียนบุคลากร ในขณะที่ระเบียบกำหนดว่าบุคลากรฝ่ายบริหารต้องหมุนเวียนได้ไม่เกินหนึ่งภาคการศึกษา และไม่เกินสองภาคการศึกษาในหน่วยงานเดียวกัน

นายเหงียน วัน ฟง รองผู้อำนวยการกรมการศึกษาและการฝึกอบรม นครโฮจิมินห์

ในขณะเดียวกัน นายฟงกล่าวเสริมว่า ในช่วงเริ่มต้นของการนำระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับมาใช้ หลายตำบล/เขตในนครโฮจิมินห์ขาดแคลนข้าราชการในภาคการศึกษา ทำให้การแต่งตั้งและคัดเลือกครูเป็นไปได้ยาก ดังนั้น เขาจึงเสนอว่า การแต่งตั้งครูในโรงเรียนที่อยู่ภายใต้การบริหารโดยตรงของคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล ควรเป็นความรับผิดชอบของประธานตำบล แต่ต้องได้รับอนุมัติจากกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมด้วย กระทรวงฯ ยังสามารถมีส่วนร่วมในการจัดสรรบุคลากรฝ่ายบริหารข้ามอำเภอและเขตได้ด้วย

ผู้อำนวยการโรงเรียนแห่งหนึ่งในใจกลางเมืองโฮจิมินห์แสดงความคิดเห็นว่า เมื่อมีการยกเลิกกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมแล้ว กระบวนการมอบหมายงานและการแต่งตั้งควรดึงข้อมูลจากภาคการศึกษาเข้ามามีส่วนร่วมด้วย เพราะหน่วยงานบริหารจัดการเฉพาะทางจะสามารถประเมินความสามารถและจุดแข็งของแต่ละบุคคลได้อย่างแม่นยำสำหรับหน่วยงานที่พวกเขาได้รับการแต่งตั้ง

Chênh lệch về số lượng trường học: Băn khoăn cấp xã bổ nhiệm hiệu trưởng, hiệu phó - Ảnh 2. — หลายตำบล/ชุมชนในนครโฮจิมินห์ไม่มีโรงเรียนมัธยมศึกษา

เจ้าหน้าที่จากกรมการศึกษาและการฝึกอบรมแห่งนครโฮจิมินห์กล่าวว่า ในแผนการดำเนินงานระบบราชการสองระดับที่เสนอมานั้น กรมฯ เสนอให้ตนเองเป็นผู้ดูแลหรือมอบหมายอำนาจในการสรรหา การจ้างงาน การแต่งตั้ง การเปลี่ยนแปลงตำแหน่งทางวิชาชีพ การฝึกอบรม การพัฒนาวิชาชีพ และการประเมินผลครู ผู้บริหารการศึกษา และบุคลากรในสถานศึกษาของรัฐ ตามอำนาจและระเบียบของตน ในขณะเดียวกัน กรมฯ จะเป็นผู้ตัดสินใจเกี่ยวกับการรับรอง การแต่งตั้ง การปลด การโยกย้าย การเปลี่ยนแปลงตำแหน่งงาน การให้รางวัล และการลงโทษทางวินัยสำหรับหัวหน้าและรองหัวหน้าสถานศึกษาของรัฐ

อย่างไรก็ตาม ในปัจจุบัน เนื่องจากกฎหมายว่าด้วยครูยังไม่มีผลบังคับใช้ จึงต้องปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบการปกครองส่วนท้องถิ่นก่อน คาดว่าในวันที่ 1 มกราคม 2569 เมื่อกฎหมายว่าด้วยครูมีผลบังคับใช้อย่างเป็นทางการ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจะปรับปรุงการกระจายอำนาจการแต่งตั้งตำแหน่งบริหารในสถาบันการศึกษาต่อไป

ที่มา: https://thanhnien.vn/ban-khoan-cap-xa-bo-nhiem-hieu-truong-hieu-pho-185250804211720747.htm