สื่อมวลชนยังคงเป็นช่องทางสำคัญในการนำเสนอข้อมูลที่ถูกต้องและทันเหตุการณ์แก่ประชาชน
การคาดการณ์ปัจจัย “สัญญาณรบกวน” และ “ผลตอบรับ”
นโยบายทุกฉบับต้องมุ่งเน้นความชัดเจนและความโปร่งใส เพื่อให้ประชาชนได้รับทราบ อภิปราย ดำเนินการ ตรวจสอบ กำกับดูแล และได้รับประโยชน์ เพื่อให้เกิดประสิทธิภาพ การสื่อสารนโยบายจึงไม่ใช่แค่การถ่ายทอดนโยบายไปยังประชาชนเท่านั้น การสื่อสารนโยบายต้องได้รับการสื่อสารตั้งแต่เนิ่นๆ นับตั้งแต่การร่างนโยบาย โดยต้องรับฟังความคิดเห็นจากประชาชนส่วนใหญ่ เพื่อให้เมื่อนโยบายถูกเผยแพร่ออกไป ประชาชนส่วนใหญ่สามารถอนุมัติและนำไปปฏิบัติได้
จะเพิ่มประสิทธิผลของการสื่อสารนโยบายให้เกิดผลกระทบอย่างลึกซึ้ง เปลี่ยนแปลงความตระหนักรู้และพฤติกรรมของกลุ่มประชาชนที่นโยบายมุ่งเป้าไปได้อย่างไร?
ความเข้าใจและตระหนักรู้ที่ถูกต้องเกี่ยวกับรูปแบบการสื่อสารและองค์ประกอบของกระบวนการสื่อสารนโยบายจะช่วยให้หน่วยงานทั้งหมด รวมถึงสื่อมวลชนที่รับผิดชอบการสื่อสารนโยบาย ปฏิบัติหน้าที่ของตนได้ดี
ในโลก ปัจจุบันรูปแบบการสื่อสารสมัยใหม่ที่ใช้กันอย่างแพร่หลายมีรายละเอียดดังนี้:
ดังนั้นข้อมูลจึงเริ่มต้นจากแหล่งที่มา (ผู้รับข้อความ) หลังจากข้อความถูกเข้ารหัสแล้วจะถูกส่งผ่านช่องทางการสื่อสาร ข้อความจะถูกถอดรหัสและไปถึงผู้รับข้อความ
โดยที่ : S (Source) คือ แหล่งที่มา (ผู้ส่ง) ข้อความ; M (Message) คือ ข้อความ; C (Channel) คือ ช่องทางการสื่อสาร; R (Receiver) คือ ผู้รับ; E (Effect) : ผล
อย่างไรก็ตาม กระบวนการสื่อสารนี้ไม่ได้เป็นแบบทางเดียวเท่านั้น แต่ยังมีองค์ประกอบของ "สัญญาณรบกวน" ในกระบวนการข้อมูลที่ส่งจากแหล่งที่มาไปยังผู้รับ และเมื่อได้รับข้อมูลแล้ว ผู้รับจะได้รับข้อมูลป้อนกลับ
คำอธิบายนี้ยืนยันว่าการสื่อสารเป็นกระบวนการแลกเปลี่ยนข้อมูลสองทาง โดยเกิดขึ้นเสมอในบริบทของความสัมพันธ์แบบโต้ตอบระหว่างบุคคล ในขณะที่ปฏิเสธมุมมองที่ว่าการสื่อสารมีอิทธิพลโดยตรงต่อผู้รับ
ด้วยการเติบโตอย่างก้าวกระโดดของโซเชียลมีเดียในปัจจุบัน ปัจจัย "สัญญาณรบกวน" ที่นักทฤษฎีสื่อเสนอไว้เมื่อหลายทศวรรษก่อนได้กลายเป็นปัจจัยสำคัญที่ไม่อาจมองข้ามได้ และยังมีบทบาทในการเปลี่ยนแปลงมุมมองในกระบวนการรับสื่อ สิ่งนี้ก่อให้เกิดความท้าทายอย่างมากต่อการสื่อสารเชิงนโยบาย ไม่ใช่แค่การรายงานข่าวทางเดียว การรับฟัง และการรับความคิดเห็นจากสาธารณชนเท่านั้น ที่จะสร้างนโยบายที่เหมาะสมกับชีวิต
การสื่อสารนโยบายเชิงวัตถุประสงค์และหลายมิติ
เครือข่ายสังคมออนไลน์คือพื้นที่ที่สะท้อนกระบวนการรับนโยบายได้รวดเร็วและละเอียดอ่อนยิ่งขึ้น (โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับร่างนโยบาย) องค์ประกอบ "สัญญาณรบกวน" ในกระบวนการสื่อสารนโยบายบนเครือข่ายสังคมออนไลน์ก็เห็นได้ชัดเจนยิ่งขึ้น เครือข่ายสังคมออนไลน์ยังเป็นพื้นที่ที่ข้อมูล "ความคิดเห็น" แพร่กระจายอย่างรวดเร็ว ส่งผลกระทบต่อผู้กำหนดนโยบาย
ด้วยลักษณะเดียวกันนี้ เครือข่ายสังคมออนไลน์จึงเป็นจุดที่กระบวนการสื่อสารถูกรบกวน บิดเบือน และในหลายกรณีเกิดความเข้าใจผิด ยังไม่รวมถึงองค์ประกอบที่รุนแรง ทำลายล้าง และโต้ตอบกลับบนเครือข่ายสังคมออนไลน์ ซึ่งส่งผลกระทบต่อการรับรู้ของผู้คนจำนวนมากในกระบวนการรับนโยบาย เมื่อพิจารณาทฤษฎีแบบจำลองการสื่อสาร จะเห็นได้อย่างชัดเจนว่า จำเป็นต้องทำให้ทุกขั้นตอนของกระบวนการสื่อสารแบบสองทางเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพและเป็นรูปธรรม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องคาดการณ์และให้ความสนใจกับปัจจัย "สัญญาณรบกวน" และ "ผลป้อนกลับ" อย่างใกล้ชิด
แม้ว่าในหลายกรณี ความเป็นจริงในปัจจุบันจะแสดงให้เห็นว่าการสื่อสารนโยบายผ่านช่องทางโซเชียลมีเดียนั้นมีประสิทธิภาพอย่างมาก นโยบายหลายข้อได้รับการพูดคุยอย่างเป็นประชาธิปไตยบนโซเชียลมีเดียและเข้าถึงผู้รับได้ง่ายขึ้น แต่นโยบายบางข้อก็ช่วยให้ผู้กำหนดนโยบายสามารถปรับเปลี่ยนให้เหมาะสมกับความต้องการและความเป็นจริงของชีวิตได้ เนื่องจากกระบวนการรับฟังความคิดเห็นและวิพากษ์วิจารณ์บนโซเชียลมีเดีย
อย่างไรก็ตาม ดังที่ได้วิเคราะห์ไว้ข้างต้น การสื่อสารนโยบายผ่านช่องทางโซเชียลมีเดียยังมีปัจจัยลบที่อาจเกิดขึ้นได้หลายประการ ซึ่งส่งผลกระทบต่อกระบวนการรับผลประโยชน์ของผู้รับผลประโยชน์ตามนโยบาย ดังนั้น ความสำคัญและปัจจัย ทางการเมือง ของนโยบายจึงจำเป็นต้องกำหนดช่องทางการสื่อสารที่เหมาะสมในการสื่อสารนโยบาย
คำสั่ง นายกรัฐมนตรี ที่ 7/CT-TTg เรื่อง “การเสริมสร้างการสื่อสารเชิงนโยบาย” ที่ออกในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2566 ระบุว่า “สื่อมวลชนคือกระแสหลัก” คำสั่งนี้ยังกำหนดให้กระทรวง กรม หน่วยงาน และท้องถิ่น “มุ่งเน้นและให้ข้อมูลที่ถูกต้องและทันท่วงทีแก่สื่อมวลชนและสื่ออื่นๆ ในประเด็นที่สาธารณชนให้ความสนใจ” คำสั่งยังระบุอย่างชัดเจนว่า “การศึกษาการสั่งการและการมอบหมายงานให้กับสื่อและสำนักข่าวต่างๆ เพื่อดำเนินงานสื่อสารนโยบายให้เป็นไปตามข้อกำหนดและบทบัญญัติของกฎหมาย”
หากปราศจากอิทธิพลโดยเด็ดขาดของสื่อที่มีต่อผู้รับ ข่าวสารเชิงนโยบายผ่านสื่อสิ่งพิมพ์ก็ไม่สามารถถูกยัดเยียดให้กับผู้รับได้ ดังนั้น สื่อจึงสามารถ "แสดงบทบาท" และธำรงบทบาท "กระแสหลัก" ได้อย่างแท้จริงก็ต่อเมื่อสื่อได้สะท้อนความคิดเห็นอย่างเป็นรูปธรรม ครอบคลุมหลายมิติ และรับข้อมูลป้อนกลับเกี่ยวกับนโยบายเพื่อมีอิทธิพลต่อกระบวนการกำหนดนโยบาย
การสื่อสารกับสื่อมวลชนและนโยบาย แนวคิดของนโยบายในการสื่อสารนโยบาย คือ นโยบายสาธารณะ ซึ่งรวมถึงมาตรการของพรรคและรัฐบาลในการสร้างสถาบันและรับรองการนำไปปฏิบัติเพื่อแก้ไขปัญหาสังคมหรือพัฒนาสังคม การสื่อสารนโยบาย คือ กระบวนการถ่ายทอดข้อมูลเกี่ยวกับนโยบายของพรรคและรัฐในด้านต่างๆ ผ่านช่องทางต่างๆ ซึ่งสื่อกระแสหลักมีบทบาทสำคัญ เพื่อนำเสนอนโยบายสู่สาธารณชน เพื่อให้เกิดความราบรื่นระหว่างผู้กำหนดนโยบายและกลุ่มผู้รับผลประโยชน์ ซึ่งถูกควบคุมโดยนโยบายนั้นในสังคม ส่งผลให้เกิดการเปลี่ยนแปลงการรับรู้ มุ่งสู่การปรับเปลี่ยนพฤติกรรมและทัศนคติของผู้รับผลประโยชน์ตามนโยบายให้สอดคล้องกับผลประโยชน์ของแต่ละบุคคล ชุมชน และสังคมโดยรวม โดยไม่กระทบต่อผลประโยชน์ร่วมกันของประเทศชาติ ประชาชน และประชาชนทุกคน อย่างไรก็ตาม ในบริบทปัจจุบัน การสื่อสารนโยบายไม่ได้เป็นเพียงสื่อกระแสหลักเท่านั้น บทบาทของการสื่อสารนโยบายของเครือข่ายสังคมออนไลน์กำลังส่งผลกระทบอย่างชัดเจน ปฏิเสธไม่ได้ว่าเครือข่ายสังคมออนไลน์มีส่วนช่วยเชิงบวกต่อการสื่อสารนโยบาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งการมีส่วนร่วมในกระบวนการวิพากษ์วิจารณ์ตั้งแต่ขั้นตอนการร่างนโยบาย ซึ่งมีส่วนทำให้นโยบายมีความสมจริงในชีวิตของประชาชนมากยิ่งขึ้น อย่างไรก็ตาม ในขณะเดียวกัน เครือข่ายสังคมออนไลน์ก็ทำให้กระบวนการสื่อสารนโยบายปรากฏให้เห็นด้วยข้อมูลเท็จ ข้อมูลที่ไม่ผ่านการตรวจสอบ หรือการอนุมานที่ไม่สอดคล้องกับมุมมองของผู้ร่างนโยบาย ดังนั้น ความเชื่อดั้งเดิมและความถูกต้องแม่นยำของสื่อมวลชนจึงยังคงเป็นเครื่องรับประกันบทบาทสำคัญของสื่อมวลชนในการสื่อสารนโยบาย ดังจะเห็นได้จากคำสั่งนายกรัฐมนตรี “ว่าด้วยการเสริมสร้างการสื่อสารนโยบาย” ที่ออกในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2566 ซึ่งระบุว่า “สื่อมวลชนคือกระแสหลัก” แล้วสื่อมวลชนจะ “ก้าวทัน” ในฐานะ “กระแสหลัก” ในการสื่อสารนโยบายได้อย่างไร นี่คือข้อกังวลที่เราได้หยิบยกขึ้นมาในฉบับปีนี้ เพื่อรำลึกถึงวาระครบรอบ 99 ปี วันสื่อมวลชนปฏิวัติเวียดนาม ด้วยความปรารถนาว่า สื่อมวลชนจำเป็นต้องได้รับทรัพยากรมากขึ้นเพื่อสื่อสารนโยบายให้ดี มีส่วนร่วมในการสร้างนโยบายที่สอดคล้องกับความต้องการของประชาชน และช่วยสร้างฉันทามติทางสังคม
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)