เมื่อเช้าวันที่ 31 ตุลาคม ในงานแถลงข่าวประจำเดือนตุลาคม พ.ศ. 2568 ผู้แทนกระทรวง วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยีได้แจ้งเกี่ยวกับการออกพระราชกฤษฎีกา 7 ฉบับที่เน้นการให้คำแนะนำโดยละเอียดเกี่ยวกับเนื้อหาของกฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม รวมถึงพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 265/2025/ND-CP ที่ให้รายละเอียดและแนวทางการบังคับใช้มาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมว่าด้วยการเงินและการลงทุนในวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม (พระราชกฤษฎีกา 265/2025/ND-CP)
หัวข้อที่เกี่ยวข้องกับการเงินและการลงทุน 7 ประการ
ตามที่ผู้แทนกรมการวางแผนและการคลัง (กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี) กล่าวไว้ พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 265/2025/ND-CP แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงเจตนารมณ์ของกฎหมายวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม ซึ่งเป็นนโยบายการเงินและการลงทุนที่ควบคุมอย่างสอดคล้องและสอดคล้องกับบทบัญญัติทางกฎหมายเกี่ยวกับวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม การลงทุนของภาครัฐ งบประมาณแผ่นดิน และภาษีเงินได้นิติบุคคล
เป้าหมายด้านนวัตกรรมของพระราชกฤษฎีกา 265/2025/ND-CP คือกลไกในการบริหารงบประมาณ การจัดสรร และการควบคุมที่เกี่ยวข้องกับการประเมินประสิทธิภาพผลผลิตและความรับผิดชอบของผู้ใช้งบประมาณของรัฐ ไม่ใช่แค่การปฏิบัติตามกระบวนการประเมินปัจจัยนำเข้าเหมือนเช่นเคย
ไทย พระราชกฤษฎีกากำหนดรายละเอียดและแนวทางเนื้อหา 7 ประการที่เกี่ยวข้องกับการเงินและการลงทุนด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม ได้แก่ ยุทธศาสตร์การพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม แผนงานด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม งบประมาณแผ่นดินด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม เนื้อหารายจ่ายงบประมาณแผ่นดินด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม การประมาณการ จัดสรร บริหารจัดการ ใช้ และชำระงบประมาณแผ่นดินด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม
กองทุนพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งชาติ กองทุนนวัตกรรมเทคโนโลยีแห่งชาติ กองทุนพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมของกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี หน่วยงาน ภาครัฐ หน่วยงานกลางอื่นๆ คณะกรรมการประชาชนจังหวัด กองทุนพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของรัฐวิสาหกิจ องค์กร หน่วยงานบริการสาธารณะ และรายจ่ายของรัฐวิสาหกิจเพื่อกิจกรรมวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม
ให้ความสำคัญกับการลงทุนในพื้นที่เทคโนโลยีหลัก
จุดเด่นที่สำคัญประการหนึ่งของพระราชกฤษฎีกา 265/2025/ND-CP คือบทบัญญัติที่ชัดเจนและเป็นระบบเกี่ยวกับแผนหลักการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมในระยะเวลา 5 ปี
ตามที่ผู้แทนกรมการวางแผนและการเงินกล่าวว่า นี่เป็นระเบียบที่มุ่งเน้นการจัดทำกรอบการวางแผนระยะกลางในสาขาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมที่มุ่งเน้นเชิงกลยุทธ์ โดยเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม แผนพัฒนาอุตสาหกรรมและภาคส่วน และแผนการลงทุนสาธารณะแห่งชาติ
แผนแม่บทนี้ไม่เพียงแต่เป็นเครื่องมือประสานงานทรัพยากรเท่านั้น แต่ยังเป็นกลไกในการสร้างความเชื่อมโยงระหว่างแผนงานของกระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่นต่างๆ อีกด้วย แผนแม่บทนี้สร้างรากฐานสำหรับการกำหนดเป้าหมายที่เป็นหนึ่งเดียว ระบุผลลัพธ์ที่ต้องบรรลุอย่างชัดเจน และกำหนดลำดับความสำคัญของการลงทุนในด้านเทคโนโลยีหลักและภาคส่วนชั้นนำ เพื่อส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจอย่างยั่งยืน
นอกจากนี้พระราชกฤษฎีกายังกำหนดกระบวนการในการพัฒนา ปรึกษาหารือ อนุมัติ และติดตามและประเมินผลแผนวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม 5 ปี เพื่อให้แน่ใจว่ามีความโปร่งใส วิทยาศาสตร์ และความรับผิดชอบของกระทรวง สาขา และท้องถิ่น เป็นพื้นฐานสำหรับการปรับการจัดสรรงบประมาณแผ่นดินและจัดเตรียมทุนการลงทุนสาธารณะสำหรับระยะเวลาถัดไป
ถือได้ว่ากฎระเบียบดังกล่าวไม่เพียงแต่ช่วยให้รัฐบริหารจัดการทรัพยากรการลงทุนด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมได้ดีขึ้นเท่านั้น แต่ยังมีบทบาทนำในยุทธศาสตร์การพัฒนาประเทศที่เน้นองค์ความรู้และนวัตกรรมอีกด้วย
การจัดสรรงบประมาณสาธารณะอย่างโปร่งใสและมีการตรวจสอบ
ประเด็นใหม่ประการหนึ่งของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 265/2025/ND-CP คือ กลไกการเสริม/ปรับงบประมาณสำหรับองค์กรวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของรัฐโดยอิงจากการประเมินผลการดำเนินงานขององค์กรเหล่านี้เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการดำเนินงาน ความโปร่งใส และความรับผิดชอบขององค์กรวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของรัฐ ส่งเสริมให้องค์กรวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของรัฐเพิ่มการระดมทรัพยากรทางสังคมตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยงบประมาณแผ่นดิน ความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนในการดำเนินงานด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมระหว่างสถาบันวิจัย มหาวิทยาลัย และวิสาหกิจตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนในรูปแบบหุ้นส่วนภาครัฐและเอกชน
กลไกในการจัดสรรงบประมาณเพิ่มเติมเพื่อประกันและรักษาการดำเนินงานปกติขององค์กรวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของรัฐโดยเพิ่มหรือลดลงร้อยละ 10 ตามการประเมินผลการดำเนินงานขององค์กร
ผู้แทนกรมการวางแผนและการเงินกล่าวว่า การจัดสรรเงินทุนเพิ่มเติมตามการประเมินผลการดำเนินงานขององค์กรวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของรัฐนั้น ทำให้เกิดความโปร่งใส เป็นที่เปิดเผยต่อสาธารณะ และเชื่อมโยงกับกลไกการตรวจสอบและประเมินผลของหน่วยงานที่มีอำนาจ และดำเนินการตามบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาที่ให้รายละเอียดและแนวทางในการดำเนินการตามมาตราต่างๆ ของกฎหมายวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมเกี่ยวกับข้อมูล สถิติ การประเมิน การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และประเด็นทั่วไป
ผลการประเมินผลการดำเนินงานองค์กรวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของรัฐ จะได้รับการปรับปรุงเป็นประจำทุกปีโดยกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และเผยแพร่สู่ระบบสารสนเทศวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมแห่งชาติ
รัฐกลายเป็น “ผู้สร้างตลาดความรู้”
ประเด็นใหม่ที่สำคัญอย่างยิ่งของพระราชกฤษฎีกา 265/2025/ND-CP คือกลไกในการขยายและกระจายแหล่งเงินทุนเพื่อการลงทุนด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม หากแต่ก่อน กิจกรรมด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมส่วนใหญ่ต้องพึ่งพางบประมาณแผ่นดิน ปัจจุบันพระราชกฤษฎีกาได้สร้างช่องทางทางกฎหมายที่ชัดเจนเพื่อดึงดูดทรัพยากรจากวิสาหกิจ องค์กร และหน่วยงานบริการสาธารณะ
โดยส่งเสริมให้องค์กร วิสาหกิจ และหน่วยงานบริการสาธารณะ จัดตั้งกองทุนพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี โดยให้รายจ่ายด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมของวิสาหกิจสามารถหักลดหย่อนภาษีได้ตามสมควรในการคำนวณภาษีเงินได้นิติบุคคล ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยภาษีเงินได้นิติบุคคล และมติที่ 198/2025/QH15 ของรัฐสภา อนุญาตให้มีส่วนร่วมในการสั่งการและลงทุนในโครงการสตาร์ทอัพที่มีนวัตกรรม วิสาหกิจสตาร์ทอัพที่มีนวัตกรรม หรือโครงการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชนในการดำเนินงานด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม
ตามที่ผู้แทนจากกรมการวางแผนและการเงินกล่าว ด้วยกฎระเบียบนี้ รัฐไม่เพียงแต่เป็น "ผู้ให้การสนับสนุน" เท่านั้น แต่ยังกลายเป็น "ผู้สร้างตลาดความรู้" อีกด้วย โดยที่ทุนสาธารณะแต่ละทุนจะถูกใช้เพื่อกระตุ้นและนำทุนเอกชนจำนวนมากมาใช้
กลไกนี้เปิดโอกาสให้เกิดแนวทางใหม่โดยสิ้นเชิง นั่นคือการระดมพลังจากทุกภาคส่วนของสังคม ตั้งแต่ภาคส่วนสาธารณะและเอกชน สถาบันวิจัย ไปจนถึงบริษัทสตาร์ทอัพด้านเทคโนโลยี เพื่อให้วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมกลายมาเป็นพลังขับเคลื่อนหลักที่แท้จริงของการเติบโตอย่างยั่งยืน
ที่มา: https://nhandan.vn/bao-dam-kinh-phi-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-post919589.html
การแสดงความคิดเห็น (0)