ในช่วงปลายเดือนตุลาคม สหรัฐอเมริกาได้เผยแพร่ประกาศในราชกิจจานุเบกษาอย่างเป็นทางการ โดยระบุว่าจะเริ่มทบทวนสถานการณ์ที่เปลี่ยนแปลงไปเพื่อพิจารณาสถานะ เศรษฐกิจ แบบตลาดของเวียดนาม
PV. VietNamNet ได้สัมภาษณ์คุณ Trinh Anh Tuan ผู้อำนวยการกรมคุ้มครองการค้า ( กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ) เกี่ยวกับประเด็นนี้
สถานการณ์ที่เอื้ออำนวยและการดำเนินการเชิงบวกจากสหรัฐอเมริกา
- คุณช่วยอธิบายกระบวนการที่สหรัฐฯ เริ่มต้นการทบทวนการเปลี่ยนแปลงสถานการณ์เพื่อรับรองว่าเวียดนามเป็นประเทศเศรษฐกิจแบบตลาด รวมถึงกรอบเวลาในการได้ข้อสรุปสุดท้ายเกี่ยวกับสถานะเศรษฐกิจแบบตลาดของเวียดนามได้หรือไม่?
นายตรินห์ อานห์ ตวน:
เมื่อวันที่ 8 กันยายน 2566 กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าของเวียดนามได้ยื่นคำร้องต่อกระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ (DOC) เพื่อเริ่มต้นกระบวนการทบทวนแบบมีเงื่อนไข (CCR) ในการรับรองเวียดนามว่าเป็นเศรษฐกิจแบบตลาด ภายใต้กรอบการทบทวนทางปกครองครั้งแรกเกี่ยวกับภาษีต่อต้านการทุ่มตลาดน้ำผึ้ง ผ่านทางพอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ด้านมาตรการเยียวยาทางการค้าของสหรัฐฯ (ACCESS) ตามระเบียบของสหรัฐฯ กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ มีเวลา 45 วันในการพิจารณาเริ่มต้นกระบวนการ CCR
เมื่อวันที่ 23 ตุลาคม 2566 กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ (DOC) ได้เริ่มกระบวนการตรวจสอบสถานะทางเศรษฐกิจของเวียดนามอย่างเป็นทางการ โดยหากไม่มีการขยายเวลา ผู้ที่เกี่ยวข้องจะมีเวลา 30 วันนับจากวันที่ประกาศในวารสารราชกิจจานุเบกษา (30 ตุลาคม) ในการส่งความคิดเห็น (กำหนดส่งภายในวันที่ 29 พฤศจิกายน 2566) และอีก 14 วันในการส่งข้อโต้แย้ง (กำหนดส่งภายในวันที่ 13 ธันวาคม 2566) ตามขั้นตอนของ CCR หากไม่มีการขยายเวลา กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ จะมีเวลา 270 วันนับจากวันที่เริ่มกระบวนการตรวจสอบเพื่อดำเนินการให้แล้วเสร็จและออกข้อสรุปสุดท้าย (คาดว่าจะแล้วเสร็จภายในวันที่ 26 กรกฎาคม 2567)
- คุณประเมินการกระทำของสหรัฐฯ ในครั้งนี้อย่างไร ในเมื่อผู้นำระดับสูงของเราได้เรียกร้องซ้ำแล้วซ้ำเล่าให้สหรัฐฯ รับรองเวียดนามว่าเป็นประเทศที่มีระบบเศรษฐกิจแบบตลาดโดยเร็ว?
อาจกล่าวได้ว่าประเด็นเศรษฐกิจแบบตลาดเป็นหนึ่งในประเด็นสำคัญที่ทั้งสองประเทศให้ความสนใจ และได้ถูกรวมอยู่ในแถลงการณ์ร่วมว่าด้วยการยกระดับความสัมพันธ์ระหว่างเวียดนามและสหรัฐอเมริกา ดังนั้น การที่สหรัฐฯ เริ่มทบทวนสถานการณ์ที่เปลี่ยนแปลงไปเพื่อพิจารณาประเด็นเศรษฐกิจแบบตลาดสำหรับเวียดนาม จึงถือเป็นท่าทีเชิงบวกและแสดงถึงเจตนารมณ์ที่ดีจากฝ่ายสหรัฐฯ
อย่างไรก็ตาม การตรวจสอบเศรษฐกิจตลาดของเวียดนามจำเป็นต้องปฏิบัติตามกฎระเบียบทางกฎหมายของสหรัฐฯ กระบวนการนี้ต้องการการมีส่วนร่วมของ รัฐบาล เวียดนาม องค์กรที่เกี่ยวข้อง บุคคล สมาคม อุตสาหกรรม และธุรกิจต่างๆ และต้องปฏิบัติตามกำหนดเวลาที่สหรัฐฯ กำหนด ปัจจุบัน กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากำลังประสานงานกับกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อเข้าร่วมในกระบวนการตรวจสอบของสหรัฐฯ
สถานการณ์ปัจจุบันนำมาซึ่งข้อได้เปรียบหลายประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการที่หลายประเทศให้การยอมรับเศรษฐกิจของเวียดนาม และการบูรณาการอย่างแข็งขันเข้าสู่ข้อตกลงการค้าเสรีทั้งแบบทวิภาคีและพหุภาคี ปัจจุบันมี 72 ประเทศที่ให้การยอมรับเวียดนามว่าดำเนินงานภายใต้กลไกเศรษฐกิจแบบตลาด รวมถึงสหราชอาณาจักร แคนาดา ออสเตรเลีย และญี่ปุ่น
เวียดนามยังได้ลงนามในข้อตกลงการค้าทวิภาคีมากกว่า 90 ฉบับ และข้อตกลงเกี่ยวกับการส่งเสริมและคุ้มครองการลงทุนอีกประมาณ 60 ฉบับ ณ เดือนสิงหาคม 2566 เวียดนามเป็นสมาชิกของข้อตกลงการค้าเสรี (FTA) จำนวน 16 ฉบับ ซึ่งเกี่ยวข้องกับประมาณ 60 ประเทศ โดยมีข้อตกลงที่บังคับใช้แล้ว 15 ฉบับ และลงนามอย่างเป็นทางการอีก 1 ฉบับ ปัจจุบันเวียดนามกำลังเจรจาข้อตกลงการค้าเสรีอีก 3 ฉบับ
ซึ่งรวมถึงข้อตกลงการค้าเสรีรุ่นใหม่หลายฉบับ เช่น CPTPP และ EVFTA ที่ตรงตามมาตรฐานระดับสูงในด้านดั้งเดิม เช่น การค้าสินค้าและบริการ ตลอดจนด้านใหม่ๆ เช่น แรงงาน สิ่งแวดล้อม การจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ ความโปร่งใส กลไกการระงับข้อพิพาทด้านการลงทุน และรัฐวิสาหกิจ
"ภารกิจนี้เร่งด่วนมาก"
- ดังนั้น กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ดำเนินการและเตรียมการอะไรบ้างเมื่อเร็ว ๆ นี้ เพื่อสนับสนุนกระบวนการที่สหรัฐฯ จะยอมรับเวียดนามว่าเป็นประเทศที่มีระบบเศรษฐกิจแบบตลาด?
ตามระเบียบของสหรัฐอเมริกา การยอมรับว่าประเทศใดประเทศหนึ่งมีเศรษฐกิจแบบตลาดนั้นเป็นกระบวนการที่เข้มงวด ซึ่งพิจารณาจากเกณฑ์หกประการที่กำหนดไว้ในกฎหมายเศรษฐกิจมหภาคและสภาพแวดล้อมทางธุรกิจของประเทศนั้น ๆ รวมถึง: การแปลงค่าเงินได้; การเจรจาค่าจ้างและเงินเดือนระหว่างลูกจ้างและนายจ้าง; ระดับการลงทุนจากต่างประเทศในกิจกรรมทางเศรษฐกิจ; ประเด็นเรื่องกรรมสิทธิ์ของรัฐและเอกชน; ระดับการควบคุมของรัฐบาลเหนือทรัพยากรและราคาบางอย่าง; และปัจจัยอื่น ๆ
นับตั้งแต่ปี 2551 เวียดนามและสหรัฐอเมริกาได้จัดตั้งกลุ่มทำงานด้านปัญหาเชิงโครงสร้าง (Structural Issues Working Group - SIWG) และได้จัดการประชุมทางเทคนิค 10 ครั้งเพื่อแลกเปลี่ยนข้อมูลโดยอิงตามเกณฑ์ 6 ข้อของสหรัฐฯ ซึ่งช่วยให้สหรัฐฯ ได้รับข้อมูลล่าสุดเกี่ยวกับความก้าวหน้าอย่างแข็งแกร่งของเศรษฐกิจเวียดนามในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา และเป็นการวางรากฐานให้สหรัฐฯ พิจารณาและทบทวนประเด็นเรื่องระบบเศรษฐกิจแบบตลาดสำหรับเวียดนามอีกครั้ง
เมื่อไม่นานมานี้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ประสานงานอย่างใกล้ชิดกับกระทรวง หน่วยงาน สมาคม และภาคธุรกิจทั้งในและต่างประเทศ เพื่อวิเคราะห์และสังเคราะห์ข้อมูลตามที่กรมวัฒนธรรม (DOC) ร้องขอเกี่ยวกับความเปลี่ยนแปลงในเชิงบวกของเศรษฐกิจเวียดนาม ซึ่งรวมถึงการเน้นย้ำถึงระดับการเปิดเสรีทางเศรษฐกิจ นโยบายการค้า นโยบายการเงิน การลงทุนจากต่างประเทศ และความคืบหน้าในความพยายามบูรณาการเพื่อให้บรรลุเกณฑ์ 6 ประการของสหรัฐฯ สำหรับเศรษฐกิจแบบตลาด
เพื่อเตรียมความพร้อมอย่างรอบด้านและเชิงรุกสำหรับการเข้าร่วมกระบวนการทบทวนการเปลี่ยนแปลงสถานการณ์ในคดีปกป้องทางการค้าที่มุ่งพิสูจน์ว่าเวียดนามเป็นเศรษฐกิจแบบตลาด กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจึงได้พัฒนาข้อโต้แย้ง คำอธิบาย คำชี้แจง หรือการหักล้างความคิดเห็นของฝ่ายอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องเกี่ยวกับเศรษฐกิจแบบตลาดของเวียดนาม
การส่งเสริมให้สหรัฐอเมริกายอมรับเวียดนามในฐานะประเทศที่มีระบบเศรษฐกิจแบบตลาดเสรีนั้นเป็นภารกิจเร่งด่วนและจำเป็นอย่างยิ่งในบริบทปัจจุบัน เพื่อให้การดำเนินงานนี้เป็นไปอย่างเป็นระบบ สอดคล้องกัน และครอบคลุม จำเป็นต้องมีการประสานงานอย่างใกล้ชิดระหว่างกระทรวงที่เกี่ยวข้อง สมาคมอุตสาหกรรม ธุรกิจ องค์กร และบุคคลต่างๆ
- ปัจจุบัน สหรัฐอเมริกายังคงเป็นประเทศที่ตรวจสอบและใช้มาตรการกีดกันทางการค้าต่อสินค้าส่งออกของเวียดนามมากที่สุด ดังนั้น หากเวียดนามได้รับการยอมรับว่าเป็นเศรษฐกิจแบบตลาดเสรี จะมีข้อได้เปรียบอะไรบ้าง?
ในบริบทของการส่งออกของเวียดนามไปยังสหรัฐอเมริกาที่เพิ่มขึ้น (โดยมีมูลค่าการส่งออกสินค้ารวมทั้งสิ้น 109.39 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 2022) การยอมรับหลักการเศรษฐกิจแบบตลาดมีความสำคัญอย่างยิ่งต่ออุตสาหกรรมการผลิตและการส่งออกของเรา เพราะเป็นการสร้างสนามแข่งขันที่เท่าเทียมกันสำหรับสินค้าของเราเมื่อเทียบกับสินค้าของประเทศอื่น ๆ เมื่อภาษีต่อต้านการทุ่มตลาดสะท้อนถึงวิธีการผลิตในเวียดนามอย่างถูกต้อง หลักการเศรษฐกิจแบบตลาดมีความสำคัญอย่างยิ่งในคดีต่อต้านการทุ่มตลาด
โดยเฉพาะอย่างยิ่งในคดีต่อต้านการทุ่มตลาด: การที่เวียดนามถูกพิจารณาว่าเป็นเศรษฐกิจที่ไม่ใช่ระบบตลาดเสรี หมายความว่าหลักการกำหนดราคาตามปกติจะไม่ถูกนำมาใช้ ประเทศที่ทำการสอบสวนการทุ่มตลาดจะใช้ประเทศที่สามในการคำนวณราคาแทนเมื่อกำหนดอัตราส่วนการทุ่มตลาด ส่งผลให้อัตราส่วนการทุ่มตลาดสูงมาก ซึ่งไม่สะท้อนถึงวิธีการผลิตของเวียดนามอย่างถูกต้อง สิ่งนี้สร้างความเสียเปรียบอย่างมากต่อสินค้าส่งออกของเวียดนาม ทำให้ไม่สามารถแข่งขันกับสินค้าส่งออกของประเทศอื่นได้ ตัวอย่างเช่น ในคดีสอบสวนการทุ่มตลาดเกี่ยวกับน้ำผึ้ง อัตราส่วนการทุ่มตลาดที่สหรัฐฯ คำนวณสำหรับธุรกิจของเวียดนามนั้นสูงถึงกว่า 410% ในเบื้องต้น และสุดท้ายอยู่ที่ 60%
ในการสืบสวนของสหรัฐฯ เกี่ยวกับการหลีกเลี่ยงมาตรการตอบโต้การอุดหนุน/ภาษีนำเข้าสินค้าส่งออกของเวียดนาม สหรัฐฯ ได้นำวิธีการที่ใช้กับเศรษฐกิจนอกระบบตลาดมาใช้ในการคำนวณต้นทุนการผลิตในเวียดนาม เพื่อพิจารณาว่ากระบวนการประกอบหรือการตกแต่งขั้นสุดท้ายในเวียดนามนั้นมีนัยสำคัญหรือไม่
นอกจากนี้ ระเบียบอัตราภาษีระดับประเทศยังเป็นอุปสรรคต่อการยกเลิกคำสั่งภาษีศุลกากร โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การจัดประเภทเวียดนามเป็นเศรษฐกิจที่ไม่ใช่ระบบตลาด ทำให้กรมศุลกากรสามารถใช้อัตราภาษีระดับประเทศได้ ซึ่งเป็นอัตราที่ใช้กับธุรกิจที่ไม่ให้ความร่วมมือหรือไม่สามารถแสดงให้เห็นว่าไม่ได้อยู่ภายใต้การควบคุมของรัฐบาล อัตราภาษีระดับประเทศนี้โดยทั่วไปคำนวณจากข้อมูลที่มีอยู่ ส่งผลให้อัตราสูงมาก เทียบเท่ากับการห้าม และคงไว้ตลอดการทบทวนทั้งหมด จึงเป็นการขัดขวางการพิจารณายกเลิกคำสั่งภาษีศุลกากร
นอกจากนี้ การเปลี่ยนแปลงบ่อยครั้งของมูลค่าทดแทนที่ใช้สำหรับสินค้าของเวียดนาม ทำให้ธุรกิจต่างๆ ไม่สามารถควบคุมภาษีต่อต้านการทุ่มตลาดได้อย่างมีประสิทธิภาพ ส่งผลให้ต้องเสียภาษีในอัตราที่สูงขึ้น ตัวอย่างเช่น ในหลายกรณีที่เกี่ยวข้องกับปลากะพงขาว ปลากะพงขาว และกุ้ง สหรัฐฯ ได้ใช้มูลค่าปกติของหลายประเทศ เช่น บังกลาเทศ อินโดนีเซีย อินเดีย และฟิลิปปินส์ เป็นมูลค่าทดแทนในการคำนวณส่วนต่างการทุ่มตลาดสำหรับเวียดนาม ด้วยการเปลี่ยนแปลงบ่อยครั้งของประเทศทดแทนในระหว่างการตรวจสอบ ธุรกิจปลากะพงขาว ปลากะพงขาว และกุ้งของเวียดนามจึงได้รับอัตราภาษีที่สูงซ้ำแล้วซ้ำเล่า
ขอบคุณครับท่าน!
[โฆษณา_2]
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)