ปริศนาที่ซ่อนอยู่ใต้เมืองหลวงเฮลซิงกิ: ยุทธศาสตร์การฟื้นฟูประเทศของฟินแลนด์

ท่ามกลางความขัดแย้งในยูเครน ซึ่งกำลังเปลี่ยนแปลงแนวคิดด้านความมั่นคงระดับโลก ฟินแลนด์กำลังกลายเป็นแบบอย่างที่โดดเด่นด้านการเตรียมความพร้อมด้านการป้องกันพลเรือน ด้วยเครือข่ายที่พักพิงใต้ดินที่กว้างขวางซึ่งผสานรวมอยู่ใต้เมืองสมัยใหม่

สนามฮอกกี้ใน "เมืองใต้ดิน" ซึ่งตั้งอยู่ใต้กรุงเฮลซิงกิ เมืองหลวงของฟินแลนด์ (ที่มา: ABC)

นิตยสาร Modern Diplomacy ระบุว่า ระบบนี้เป็นผลมาจากนโยบายระดับชาติที่ดำเนินมาหลายทศวรรษ ซึ่งกำหนดให้สิ่งปลูกสร้างขนาดใหญ่ ทั้งที่พักอาศัยและเชิงพาณิชย์ ต้องมีบังเกอร์ใต้ดิน นโยบายนี้สะท้อนให้เห็นถึงความกังวลด้านความมั่นคงในอดีตของฟินแลนด์ รวมถึงที่ตั้งทางภูมิศาสตร์ที่อยู่ใกล้กับรัสเซีย

'เมืองใต้ดิน' ที่อยู่ใต้เฮลซิงกิ

ปัจจุบันฟินแลนด์มีระบบป้องกันภัยพลเรือนที่ใหญ่ที่สุดแห่งหนึ่ง ของโลก โดยมีที่หลบภัยใต้ดินหลายหมื่นแห่งตั้งอยู่ในเมืองต่างๆ เช่น เฮลซิงกิ ที่โดดเด่นคือที่หลบภัยเมริฮากา ซึ่งสามารถรองรับผู้คนได้ประมาณ 6,000 คน ตั้งอยู่ใต้ดินลึก 25 เมตร

จุดเด่นที่เป็นเอกลักษณ์ของแบบจำลองเมืองใต้ดินของฟินแลนด์คือการออกแบบ "ใช้งานได้สองวัตถุประสงค์" ที่พักพิงเหล่านี้ไม่ใช่บังเกอร์ร้าง แต่ถูกใช้เป็นสนามกีฬา โรงยิม สนามเด็กเล่น หรือศูนย์ชุมชนในชีวิตประจำวัน และในกรณีฉุกเฉิน สามารถดัดแปลงเป็นที่พักพิงได้ภายใน 72 ชั่วโมง

แตกต่างจากหลายประเทศในตะวันตก ฟินแลนด์ไม่ได้มองการป้องกันภัยพลเรือนเป็นเพียงการตอบสนองชั่วคราว แต่เป็นส่วนหนึ่งของการวางผังเมืองตามปกติ ตามกฎหมาย อาคารที่มีขนาดเกินกว่าที่กำหนดจะต้องมีที่หลบภัยจากระเบิด และค่าใช้จ่ายจะถูกรวมอยู่ในโครงการก่อสร้างโดยตรง ส่งผลให้ปัจจุบันฟินแลนด์มีที่หลบภัยจากระเบิดมากกว่า 50,000 แห่งทั่วประเทศ

แนวทางนี้สะท้อนให้เห็นถึงตรรกะเชิงกลยุทธ์ที่กว้างขึ้น กล่าวคือ ขีดความสามารถในการป้องกันไม่ได้อยู่ที่กองทัพเพียงอย่างเดียว แต่ยังอยู่ที่การออกแบบเมืองและความสามารถในการดำรงชีวิตของพลเรือนในช่วงวิกฤตด้วย

ความต้องการทั่วโลกกำลังเพิ่มสูงขึ้น

ในบริบทของสงครามสมัยใหม่ที่เกี่ยวข้องกับยานไร้คนขับ (UAV) ขีปนาวุธระยะไกล และการโจมตีโครงสร้างพื้นฐานพลเรือนมากขึ้นเรื่อย ๆ รูปแบบและเทคโนโลยีบังเกอร์ของฟินแลนด์จึงดึงดูดความสนใจอย่างมากจากหลายประเทศ

ทีมวิจัยจากยูเครน โปแลนด์ และประเทศในแถบอ่าวหลายประเทศ รวมถึงองค์กรระหว่างประเทศและนักวางแผนด้านโครงสร้างพื้นฐาน ได้เดินทางมายังเฮลซิงกิเพื่อศึกษารูปแบบดังกล่าว

สำหรับยูเครน ซึ่งเป็นประเทศที่ถูกโจมตีด้วยขีปนาวุธและโดรนอย่างต่อเนื่อง แบบจำลองของฟินแลนด์ถือเป็นแบบอย่างที่ใช้ได้จริงในการบูรณาการชีวิตพลเรือนเข้ากับการป้องกันในยามสงคราม ในขณะเดียวกัน โปแลนด์ก็กำลังเร่งฟื้นฟูระบบป้องกันพลเรือนหลังจากถูกละเลยมานานหลายทศวรรษ

อย่างไรก็ตาม กระบวนการนี้ยังเผยให้เห็นปัญหาสำคัญประการหนึ่ง คือ มาตรฐานที่พักอาศัยที่เข้มงวดช่วยเพิ่มความปลอดภัย แต่ในขณะเดียวกันก็ทำให้ต้นทุนการก่อสร้างสูงขึ้น ส่งผลให้เกิดการต่อต้านจากผู้พัฒนาอสังหาริมทรัพย์ นี่ถือเป็นความท้าทายที่หลายประเทศจะต้องเผชิญหากต้องการเลียนแบบโมเดลของฟินแลนด์

การเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญในแนวคิดด้านความปลอดภัย

ความสนใจที่เพิ่มขึ้นในแบบจำลองบังเกอร์ของฟินแลนด์สะท้อนให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงอย่างลึกซึ้งในมุมมองของแต่ละประเทศต่อประเด็นด้านความมั่นคง

การป้องกันพลเรือนไม่ได้ถูกมองว่าเป็น "มรดกจากสงครามเย็น" อีกต่อไป แต่กำลังกลายเป็นองค์ประกอบหลักของความยืดหยุ่นของชาติในยุคสงครามขีปนาวุธ โดรน และการโจมตีโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญ

อย่างไรก็ตาม นี่ก็หมายความว่าการวางผังเมืองสมัยใหม่กำลังมีลักษณะ ทางทหาร มากขึ้น แม้ในยามสงบ เมืองต่างๆ ถูกออกแบบโดยมีสมมติฐานว่าชีวิตพลเรือนต้องสามารถดำเนินต่อไปได้แม้เผชิญกับภัยคุกคามโดยตรง แทนที่จะต้องอพยพออกจากพื้นที่

หากแนวโน้มนี้ยังคงดำเนินต่อไป นักวิเคราะห์เชื่อว่าอาจเกิดการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ 3 ประการ

ประการแรก โครงสร้างพื้นฐานใต้ดินจะกลายเป็นภาคการก่อสร้างเชิงกลยุทธ์ใหม่ โดยเฉพาะในยุโรป ตะวันออกกลาง และภูมิภาคที่เผชิญกับความเสี่ยง ทางภูมิรัฐศาสตร์ สูง

ประการที่สอง มาตรฐานการป้องกันภัยพลเรือนมีแนวโน้มที่จะค่อยๆ เปลี่ยนจากข้อแนะนำโดยสมัครใจไปเป็นข้อกำหนดบังคับในการวางแผนการก่อสร้างในหลายประเทศ

ประการที่สาม โลกอาจเห็นช่องว่างใหม่เกิดขึ้นระหว่างประเทศที่มีโครงสร้างพื้นฐานด้านความยืดหยุ่นแบบบูรณาการกับประเทศที่ไม่ได้เตรียมพร้อมในลักษณะเดียวกัน ประเทศในกลุ่มบนสุดจะสามารถรักษาเสถียรภาพทางสังคมและเศรษฐกิจได้ดีกว่าในระหว่างวิกฤต ในขณะที่กลุ่มอื่นมีความเสี่ยงที่จะสูญเสียมากขึ้นในกรณีเกิดความขัดแย้งหรือความไม่มั่นคง

ในระยะยาว แบบจำลองของฟินแลนด์แสดงให้เห็นว่าแนวคิดเรื่องความมั่นคงแห่งชาติกำลังขยายวงกว้างออกไป ความแข็งแกร่งไม่ได้วัดจากขีดความสามารถทางทหารเพียงอย่างเดียวอีกต่อไป แต่ยังวัดจากความสามารถในการดำรงชีวิตพลเรือน แม้กระทั่งในพื้นที่ใต้ดิน ในบริบทของสงครามสมัยใหม่ด้วย

ที่มา: https://baoquocte.vn/bi-an-duoi-long-dat-thu-do-helsinki-chien-luoc-phuc-hoi-quoc-gia-cua-phan-lan-398193.html