กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ามีการละเมิดมากมาย

ประกาศผลตรวจปิโตรเลียม : กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า มีความผิดหลายกระทง — เจ้าหน้าที่เข้าตรวจสอบอย่างกะทันหันและพบปั๊มน้ำมันแห่งหนึ่งใน เมืองวิญลอง “มีสินค้าแต่ไม่ได้ขาย” ภาพ: MOIT

เมื่อบ่ายวันที่ 4 มกราคม สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาล ได้ประกาศสรุปผลการตรวจสอบปิโตรเลียม ซึ่งชี้ให้เห็นถึงการละเมิดหลายประการโดยกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าและบริษัทสำคัญจำนวนหนึ่งในการจัดการและการค้าผลิตภัณฑ์นี้

เกี่ยวกับการออกใบอนุญาตประกอบธุรกิจส่งออกและนำเข้าปิโตรเลียม และหนังสือรับรองคุณสมบัติการเป็นผู้จัดจำหน่ายปิโตรเลียม (TNPP) ตามผลสรุปการตรวจสอบ ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2560 ถึง 30 มิถุนายน 2565 กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ได้ออกใบอนุญาตประกอบธุรกิจส่งออกและนำเข้าปิโตรเลียมจำนวน 37 ฉบับ (ไม่รวมใบอนุญาต 4 ฉบับที่ออกให้แก่ผู้ค้ารายใหญ่ที่จัดหาปิโตรเลียมให้แก่กิจการการบิน) และหนังสือรับรองคุณสมบัติการเป็นผู้จัดจำหน่ายจำนวน 347 ฉบับ เนื่องด้วยบทบัญญัติในข้อ 3 มาตรา 7 และข้อ 2 มาตรา 13 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 83 กำหนดเงื่อนไขในการออกใบอนุญาตและหนังสือรับรองสำหรับคลังเก็บและถังเก็บปิโตรเลียม "...ที่เช่าจากผู้ค้าบริการปิโตรเลียมเป็นเวลาห้า (5) ปีขึ้นไป..."

การอนุญาตให้เช่าโกดังและถังเก็บน้ำมันเป็นเงื่อนไขในการออกใบอนุญาตและใบรับรองดังกล่าวไม่ได้กระตุ้นให้ผู้ประกอบการค้าน้ำมันรายใหญ่ลงทุนพัฒนาโกดังเก็บน้ำมัน ทำให้ประสบความยากลำบากในการปฏิบัติตามข้อกำหนดสำหรับโกดังเก็บน้ำมันเชิงพาณิชย์ตามที่กำหนด

ผู้ค้าส่งน้ำมันและผู้จัดจำหน่ายน้ำมันส่วนใหญ่เช่าคลังสินค้าและถังน้ำมันเพื่ออำนวยความสะดวกในการออกใบอนุญาตและใบรับรอง

ผู้ค้าและผู้จัดจำหน่ายปิโตรเลียมหลายรายทำสัญญาเช่าคลังสินค้าและถังเก็บน้ำมันเฉพาะช่วงฤดูกาลและตามการใช้งานจริงเพื่อลดต้นทุน นี่เป็นหนึ่งในสาเหตุที่ทำให้เกิดการละเมิดใบอนุญาตและการดำเนินการตามเงื่อนไขใบอนุญาตโดยกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ผู้ค้าและผู้จัดจำหน่ายปิโตรเลียม

จากการตรวจสอบเงื่อนไขภายหลังการอนุญาตประกอบธุรกิจส่งออก-นำเข้าปิโตรเลียม และหนังสือรับรองคุณสมบัติการเป็นผู้จำหน่ายปิโตรเลียม สรุปได้ว่า ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2560 ถึงวันที่ 30 มิถุนายน 2565 หลังจากได้รับใบอนุญาตแล้ว ผู้ประกอบการค้าปิโตรเลียมหลายรายในระหว่างประกอบกิจการปิโตรเลียมไม่ได้ดำเนินการให้ระบบการจำหน่ายปิโตรเลียมเป็นไปตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 7 วรรค 5 แห่งพระราชกฤษฎีกาฯ ฉบับที่ 83 สัญญาเช่าโกดังและถังบรรจุน้ำมันหลายรายการไม่มีการส่งออกหรือชำระบัญชีสัญญา ส่งผลกระทบต่อการจัดหาน้ำมันเข้าสู่ตลาด

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าขาดการตรวจสอบ กำกับดูแล และบริหารจัดการที่หละหลวม และไม่สามารถตรวจสอบการละเมิดในการบำรุงรักษาสภาพคลังสินค้า ถังเก็บน้ำมัน และระบบจำหน่ายน้ำมันเบนซินได้อย่างทันท่วงที... เพื่อให้สามารถดำเนินการได้ตามระเบียบในมาตรา 6 มาตรา 8 และมาตรา 6 มาตรา 14 แห่งพระราชกฤษฎีกาฯ ฉบับที่ 83

ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2565 กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ายังประกาศสรุปผลการตรวจสอบปิโตรเลียมอีกด้วย

จากผลการตรวจสอบของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า พบว่าในช่วงระยะเวลาการตรวจสอบ มีผู้ค้ารายสำคัญบางรายรายงานเกี่ยวกับสถานที่จัดเก็บปิโตรเลียมของตนไม่ตรงตามความเป็นจริง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงเวลาสั้นๆ พบว่ามีผู้ค้าบางรายเช่าคลังสินค้าที่มีความจุไม่เป็นไปตามกฎระเบียบ

คลังน้ำมันบางแห่งของผู้ค้ารายสำคัญบางรายยังไม่ได้ปฏิบัติตามกฎระเบียบอย่างครบถ้วน เช่น ไม่ส่งแผนรับมือเหตุการณ์น้ำมันรั่วไหลให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดและเทศบาลอนุมัติ และประเมินแผนรับมือเหตุการณ์น้ำมันรั่วไหลตามข้อกำหนดในข้อ 6 มาตรา 7 แห่งข้อบังคับว่าด้วยกิจกรรมรับมือเหตุการณ์น้ำมันรั่วไหล

ในส่วนของระบบจำหน่ายปิโตรเลียม ผลการตรวจสอบพบว่า ในบางช่วงเวลา ผู้ประกอบการรายใหญ่บางรายไม่ได้ดำเนินการให้ระบบจำหน่ายเป็นไปตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 83 และพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 95 (แก้ไขพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 83) ว่าด้วยการค้าปิโตรเลียม

ผู้ค้าบางรายได้กระทำการละเมิดทางปกครอง "ไม่ปฏิบัติตามเงื่อนไขในระบบจำหน่ายน้ำมันเบนซินตามที่กำหนด" ในปี 2564

มีผู้ประกอบการรายสำคัญบางรายที่เปลี่ยนจำนวนตัวแทนและแฟรนไชส์ แต่ยังไม่ได้ดำเนินการจัดทำรายงานและจดทะเบียนให้ครบถ้วน และจดทะเบียนปรับเปลี่ยนระบบการจำหน่ายต่อกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ตามข้อกำหนดในหนังสือเวียนที่ 38 ของกระทรวงนี้

ดังนั้น บริษัทบางแห่งจึงได้กระทำผิดทางปกครอง คือ "ไม่จดทะเบียนระบบจำหน่ายกับหน่วยงานรัฐที่มีอำนาจหน้าที่ตามที่กำหนด"

แหล่งที่มา