กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ประสบความสำเร็จในการปรับโครงสร้างบุคลากร 44.52%

ความยากลำบากในการแปลงหน่วยบริการสาธารณะให้เป็นบริษัทมหาชน

คณะผู้แทนกำกับดูแลการบังคับใช้นโยบายและกฎหมายด้านนวัตกรรมของระบบการจัดองค์กรและการบริหารจัดการ การปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิภาพการดำเนินงานของหน่วยงานบริการสาธารณะในช่วงปี 2561-2566 ได้ทำงานร่วมกับ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท และ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม

ในการประชุม ประธานคณะกรรมการกฎหมาย Hoang Thanh Tung รองหัวหน้าคณะผู้แทนกำกับดูแล กล่าวว่า รายงานของกระทรวงต่างๆ แสดงให้เห็นว่าอัตราการลดลงของจำนวนหน่วยบริการสาธารณะของแต่ละกระทรวงในช่วงปี 2558-2564 ยังไม่บรรลุเป้าหมาย

ผู้แทนที่เข้าร่วมประชุม ภาพ: NA

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ลดจำนวนพนักงานลง 3 หน่วย (66/69 หน่วย) ขณะเดียวกัน จำนวนพนักงานในหน่วยงานบริการสาธารณะของกระทรวงจนถึงปัจจุบันลดลงอย่างน้อย 10% เมื่อเทียบกับอัตราเงินเดือนของหน่วยงานบริการสาธารณะในปี 2558 และในช่วงปี 2558-2564 กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ลดจำนวนพนักงานลง 7,007 คน คิดเป็นอัตรา 44.52%

กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมได้ลดจำนวนหน่วยราชการลง 7 หน่วย (90/97 หน่วย) คิดเป็นเกือบ 7.22% จำนวนผู้ทำงานที่ได้รับเงินเดือนตามงบประมาณลดลง 4.6% เมื่อเทียบกับปี 2564 ลดลง 55.8% เมื่อเทียบกับปี 2560 และลดลง 77.5% เมื่อเทียบกับปี 2558

กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท ได้ลดจำนวนหน่วยราชการลง 8 หน่วย (106/114 หน่วย) คิดเป็นเกือบ 7.02% ในปี 2566 เงินเดือนจากงบประมาณแผ่นดินในหน่วยงานภาครัฐภายใต้กระทรวงลดลง 6.8% เมื่อเทียบกับปี 2564

ตามรายงานของกระทรวงทั้งสามแห่ง การแปลงหน่วยงานบริการสาธารณะให้กลายเป็นบริษัทมหาชนและวิสาหกิจประเภทอื่น ๆ ประสบผลสำเร็จต่ำและประสบปัญหาหลายประการ

เร็วๆ นี้จะมีกฎระเบียบและคำแนะนำในการแปลงเป็นรูปแบบการกำกับดูแลกิจการ

เมื่อเผชิญกับสถานการณ์เช่นนี้ คณะผู้แทนกำกับดูแลจึงขอให้กระทรวงต่างๆ ระบุถึงความยากลำบากและอุปสรรคในการดำเนินงานและสาเหตุต่างๆ อย่างชัดเจน ทั้งสาเหตุเชิงอัตวิสัยและเชิงรูปธรรม อันเนื่องมาจากการขาดกลไกและนโยบายที่ทันท่วงที ครบถ้วน และเฉพาะเจาะจง พร้อมกันนี้ ยังได้เสนอแนวทางแก้ไขและข้อเสนอแนะที่ชัดเจนเพื่อบรรลุเป้าหมายตามมติที่ 19-NQ/TW ที่ว่า ภายในปี พ.ศ. 2568 หน่วยงานด้านเศรษฐกิจและบริการสาธารณะอื่นๆ ทั้งหมด 100% จะต้องมีคุณสมบัติครบถ้วนในการแปรรูปเป็นบริษัทมหาชน

นางไม ถิ เฟือง ฮวา รองประธานคณะกรรมการตุลาการ ได้ขอให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าแบ่งปันประสบการณ์หลังจากการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริการสาธารณะให้เท่าเทียม หน่วยงานเหล่านี้ดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพหรือไม่? จากนั้น จึงสามารถพิจารณาเสนอต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อพิจารณาและประเมินผลการแปลงหน่วยงานบริการสาธารณะให้เป็นบริษัทมหาชนได้

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เหงียน ซิงห์ นัท ตัน กล่าวปราศรัย ภาพ: โฮ ลอง

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เหงียน ซิงห์ นัท ตัน อธิบายต่อคณะผู้แทนกำกับดูแลว่า อัตราการได้มาซึ่งสินทรัพย์ของหน่วยงานบริการสาธารณะยังคงต่ำมาก และกำลังเผชิญกับความยากลำบากและอุปสรรคมากมาย ยกตัวอย่างเช่น สถาบันวิจัยสิ่งทอได้แปรสภาพเป็นบริษัทมหาชนในปี พ.ศ. 2560 แต่จนถึงปัจจุบันยังคงมีทุนของรัฐอยู่ประมาณ 55% และการดำเนินงานอยู่ในระดับปานกลางเท่านั้น

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงฯ กล่าวว่า ปัญหาใหญ่ที่สุดคือการโอนหุ้นครั้งนี้ กิจกรรมของสถาบันวิจัยสิ่งทอยังคงมุ่งเน้นไปที่การวิจัยเป็นหลัก โดยอาศัยทรัพย์สินเดิมที่มีอยู่เดิม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ทรัพย์สินของสถาบันส่วนใหญ่เป็นทรัพย์สินทางปัญญา ซึ่งในแง่ของธรรมชาติแล้วไม่ถือเป็นทรัพย์สินทางวัตถุประเภทอื่น

นอกจากนี้หน่วยงานต่างๆ ยังคงประสบปัญหาในการกำหนดมูลค่าและถ่ายโอนผลงานวิจัยโดยใช้งบประมาณแผ่นดินไปยังองค์กรและวิสาหกิจเพื่อนำไปใช้ประโยชน์ในการผลิตและการดำเนินธุรกิจ ดังนั้น การแปลงและก่อตั้งวิสาหกิจวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจากสถาบันวิจัยจึงยังมีจำกัดมาก

ในคำกล่าวสรุป รองประธานรัฐสภา นายเหงียน คาค ดิญ หัวหน้าคณะผู้แทนกำกับดูแลของรัฐสภา ได้มอบหมายให้คณะกรรมการประจำคณะผู้แทนกำกับดูแลบันทึกความคิดเห็นทั้งหมดเพื่อเสนอและหารือกับกระทรวงที่เกี่ยวข้องและรัฐบาลในการประชุมเชิงปฏิบัติการครั้งต่อไป และขอให้สมาชิกคณะผู้แทนกำกับดูแลศึกษาและเสนอเนื้อหาเพื่อบรรจุไว้ในรายงานผลการกำกับดูแลและมติของคณะกรรมการประจำคณะผู้แทนรัฐสภา

ที่มา: https://congthuong.vn/bo-cong-thuong-dat-ty-le-4452-trong-tinh-gian-bien-che-323737.html