การยกเลิกคณะกรรมการโรงเรียน: โอกาสและความท้าทายจากเครื่องยนต์ '3 ใน 1'

มติที่ 71 กำหนดให้เลขาธิการพรรคเป็นหัวหน้ามหาวิทยาลัย และยุบสภามหาวิทยาลัยในมหาวิทยาลัยของรัฐ รูปแบบนี้เปรียบเสมือน “เครื่องยนต์ 3-in-1” ที่สร้างแรงผลักดัน แต่ก็ต้องมีการกำกับดูแลอย่างใกล้ชิด

Báo Tuổi Trẻ•22/09/2025

Bỏ hội đồng trường: Cơ hội và thách thức từ động cơ '3 trong 1' - Ảnh 1. — การประชุมสภานักเรียนของมหาวิทยาลัยเทคโนโลยี (มหาวิทยาลัยแห่งชาติโฮจิมินห์) นี่คือโรงเรียนที่มีสภานักเรียนที่มีประสิทธิภาพ - ภาพ: NHU QUYNH

มติที่ 71 ของ โปลิตบูโร ระบุว่าเลขาธิการพรรคซึ่งเป็นหัวหน้าสถาบันอุดมศึกษาเป็น "เครื่องยนต์ 3-in-1" ที่รวมอำนาจทางการเมือง การปกครอง และการบริหารเข้าด้วยกัน

แบบจำลองนี้สัญญาว่าจะแก้ไขปัญหาการกระจายอำนาจ เร่งกระบวนการตัดสินใจ และเพิ่มความรับผิดชอบ แต่ยิ่งแรงจูงใจแข็งแกร่งมากเท่าใด ความเสี่ยงต่อความไม่สมดุลก็ยิ่งสูงขึ้น หากปราศจากการกำกับดูแลและคำแนะนำทางวิชาการที่เหมาะสม

บทเรียนจากจีนแสดงให้เห็นว่าการกระจุกตัวของอำนาจสร้างทั้งแรงผลักดันการพัฒนาและความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้น ในประเทศจีน เลขาธิการพรรคคือ "บุคคลสำคัญอันดับหนึ่ง" ในมหาวิทยาลัย ส่วนอธิการบดีเป็นเพียงรองเลขาธิการที่รับผิดชอบด้านวิชาการ การตัดสินใจสำคัญๆ ทั้งหมดอยู่ภายใต้การชี้นำและอนุมัติของคณะกรรมการพรรค

เลขานุการเป็นทั้งผู้ตัดสินใจและผู้จัดการ ผู้ประสานงาน และตัวแทนทางการเมือง ด้วยเหตุนี้ มหาวิทยาลัยหลายแห่งจึงสามารถระดมทรัพยากรจากรัฐบาล หน่วยงานท้องถิ่น และองค์กรธุรกิจต่างๆ ซึ่งเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับยุทธศาสตร์ระดับชาติ เช่น โครงการ "Made in China 2025" หรือโครงการด้านปัญญาประดิษฐ์และเทคโนโลยีสีเขียว

อย่างไรก็ตาม เลขานุการหลายคนถูกวิพากษ์วิจารณ์ว่าขาดพื้นฐานทางวิชาการ มีแนวโน้มทางการบริหาร และบั่นทอนความเป็นอิสระและความคิดสร้างสรรค์ของมหาวิทยาลัย นี่เป็นทั้งแบบอย่างของความเข้มแข็งและการเตือนสติ

ในเวียดนาม มติที่ 71 กำหนดให้เลขาธิการพรรคเป็นหัวหน้าสถาบัน อุดมศึกษา นโยบายนี้ช่วยรวมผู้นำและแก้ไขปัญหา "หัวหน้าสาม" ได้แก่ คณะกรรมการพรรค - สภานักเรียน - คณะกรรมการบริหาร

อำนาจรวมศูนย์ยังช่วยลดระยะเวลาในการตัดสินใจเกี่ยวกับบุคลากร การเงิน และกลยุทธ์ เพื่อสร้างหลักประกันว่าแนวทางปฏิบัติทางการเมืองจะถูกนำมาใช้อย่างสอดคล้องกัน ขณะเดียวกัน อำนาจรวมศูนย์ยังกำหนดข้อกำหนดใหม่ นั่นคือ ผู้นำต้องปฏิบัติตาม "มาตรฐานสองมาตรฐาน" ทั้งความกล้าหาญทางการเมืองและความเข้าใจในการบริหารจัดการมหาวิทยาลัยสมัยใหม่

แบบจำลองของเลขาธิการพรรคที่เป็นหัวหน้าพรรคนั้นเปรียบได้กับยานพาหนะที่ติดตั้ง "เครื่องยนต์ 3-in-1" เลขาธิการเป็นทั้งผู้นำทางการเมืองและผู้บริหาร-ผู้ปฏิบัติงาน และในขณะเดียวกันก็เป็นหน่วยงานบริหารของมหาวิทยาลัย อำนาจทั้งสามที่รวมเข้าเป็นหนึ่งเดียวก่อให้เกิดเครื่องยนต์ที่แข็งแกร่ง ช่วยให้ยานพาหนะทำงานได้อย่างรวดเร็ว เฉียบคม และไม่มีการกระจายอำนาจเหมือนในอดีต

แต่ยิ่งเครื่องยนต์มีกำลังมากเท่าไหร่ สัญญาณเบรกและสัญญาณนำทางก็ต้องมีความน่าเชื่อถือมากขึ้นเท่านั้น การเบรกคือกลไกของการตรวจสอบ การตรวจสอบ และความโปร่งใส สัญญาณนำทางคือการวางแนวทางการเมืองที่ถูกต้อง เชื่อมโยงกับความเป็นอิสระทางวิชาการและความต้องการทางสังคม หากปราศจากสององค์ประกอบนี้ รถยนต์อาจสูญเสียการควบคุมหรือออกนอกเส้นทางได้ง่าย

ความสัมพันธ์ระหว่างภาคอุตสาหกรรมก็ต้องนำมาพิจารณาด้วย ก่อนหน้านี้ คณะกรรมการโรงเรียนจะมีตัวแทนภาคธุรกิจคอยช่วยเชื่อมโยงกลยุทธ์การฝึกอบรมกับความต้องการแรงงาน

เมื่อช่องทางนี้ไม่มีอีกต่อไป การเชื่อมโยงระหว่างโรงเรียน ธุรกิจ และสังคมก็อ่อนแอลงได้ง่าย ประสบการณ์ของจีนคือการจัดตั้งสภาที่ปรึกษาและพันธมิตรความร่วมมือเพื่อชดเชย เวียดนามต้องการกลไกทางเลือกอื่น เช่น สภาที่ปรึกษาธุรกิจ ข้อตกลงความร่วมมือเชิงกลยุทธ์ และรายงานความรับผิดชอบต่อตลาดแรงงาน

ทางเลือกหนึ่งที่หารือกันคือให้เลขาธิการพรรคทำหน้าที่เป็นตัวการสำคัญด้วย รูปแบบนี้มีความกระชับอย่างยิ่ง หลีกเลี่ยงความขัดแย้งทางอำนาจ และช่วยให้การตัดสินใจรวดเร็วขึ้น อย่างไรก็ตาม การกระจุกตัวของอำนาจและภาระงานที่มากเกินไปอาจมีความเสี่ยงที่จะทำให้นักวิชาการรู้สึกหนักใจ

ตัวเลือกนี้สามารถนำไปใช้กับโรงเรียนขนาดเล็กที่เน้นการประยุกต์ใช้ แต่กับมหาวิทยาลัยระดับชาติที่เน้นการวิจัยและสหสาขาวิชา จำเป็นต้องมีการแยกจากกันในระดับที่เกี่ยวข้อง: เลขาธิการดูแลการวางแนวทางทางการเมืองและกลยุทธ์ ส่วนผู้อำนวยการดูแลด้านวิชาการและการบริหาร

จำเป็นต้องส่งเสริมข้อได้เปรียบและเอาชนะข้อจำกัดของรูปแบบนี้ โดยการกำหนดมาตรฐานศักยภาพความเป็นผู้นำ เชื่อมโยงธุรกิจกับสังคม และบ่มเพาะสภาพแวดล้อมทางวิชาการที่สร้างสรรค์ เมื่อนั้น "ผู้นำ" จึงจะเป็นแรงผลักดันอย่างมืออาชีพอย่างแท้จริง นำพามหาวิทยาลัยในเวียดนามให้บูรณาการและพัฒนาอย่างยั่งยืน