มหาวิทยาลัยของรัฐนำรูปแบบความเป็นผู้นำแบบใหม่มาใช้

ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม แผนการจัดบุคลากรผู้นำสำหรับมหาวิทยาลัยและวิทยาลัยของรัฐตามรูปแบบใหม่ (เลขาธิการพรรคซึ่งดำรงตำแหน่งหัวหน้าสถาบันการศึกษาของมหาวิทยาลัยในเวลาเดียวกัน) จะได้รับการดำเนินการตั้งแต่ต้นเดือนธันวาคมปีนี้ เพื่อให้แน่ใจว่าโรงเรียนต่างๆ จะมีผู้นำชุดใหม่และกลไกที่มีเสถียรภาพภายในต้นปี 2569

กฎหมายใหม่จะมีผลบังคับใช้ในเวลาเดียวกับที่คณะกรรมการโรงเรียนยุติกิจกรรม

นายเหงียน กิม เซิน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ได้รับทราบข้อมูลข้างต้นนี้ในช่วงสรุปการประชุมเพื่อศึกษาและปฏิบัติตามมติ 71-NQ/TW ว่าด้วยความก้าวหน้าในการพัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรม ซึ่งจัดโดยกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม เมื่อวันที่ 24 ตุลาคมที่ผ่านมา โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เนื้อหาที่น่าสังเกตคือ แผนการจัดหาบุคลากรผู้นำสำหรับมหาวิทยาลัยและวิทยาลัยของรัฐจะเริ่มดำเนินการตั้งแต่ต้นเดือนธันวาคมนี้ โดยไม่ต้องรอจนถึงต้นปี พ.ศ. 2569

คณะกรรมการจัดงานคณะกรรมการพรรคประชาชนนครโฮจิมินห์ ร่วมกับคณะกรรมการบริหารพรรคของมหาวิทยาลัยการเงินและการตลาด ได้ประกาศการตัดสินใจแต่งตั้งบุคลากรเพิ่มเติมสำหรับตำแหน่งเลขาธิการและรองเลขาธิการคณะกรรมการพรรคของมหาวิทยาลัยสำหรับภาคการศึกษา 2568 - 2573

ภาพ: UFM

รัฐมนตรีได้กล่าวถึงความเห็นของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมว่า วันที่กฎหมายฉบับใหม่มีผลบังคับใช้ ถือเป็นวันสิ้นสุดกิจกรรมของสภาโรงเรียน และประธานสภาโรงเรียนก็สิ้นสุดบทบาทหน้าที่เช่นกัน ขณะเดียวกัน ผู้อำนวยการ (หรือผู้อำนวยการมหาวิทยาลัยหรือสถาบันการศึกษา) ก็ต้องปฏิบัติหน้าที่ที่ได้รับมอบหมายจากสภาโรงเรียนด้วย ดังนั้น จึงจำเป็นต้องพยายามให้ทุกอย่างเป็นไปตามรูปแบบใหม่ ก่อนที่กิจกรรมของสภาโรงเรียนจะสิ้นสุดลง นั่นคือ เลขาธิการพรรคก็ทำหน้าที่เป็นหัวหน้าพรรคด้วย

ก่อนหน้านี้ เลขานุการจะดำรงตำแหน่งผู้นำของประธานกรรมการโรงเรียน ในอนาคต เมื่อไม่มีคณะกรรมการโรงเรียนและไม่มีตำแหน่งเลขานุการโดยเฉพาะ จำเป็นต้องจัดสรรงานด้านการจัดการให้กับเลขานุการ หลักการนี้จะยึดหลักความไว้วางใจจากคณะกรรมการบริหารเป็นหลัก ซึ่งคณะกรรมการบริหารจะสรรหาบุคคลที่เหมาะสมและมีคุณสมบัติเหมาะสมที่สุดมาดำรงตำแหน่งเลขานุการและหัวหน้าคณะกรรมการบริหาร ในกรณีพิเศษจะถูกตัดสินโดยคณะกรรมการบริหารระดับสูง

มีมหาวิทยาลัยหลายแห่งที่กำลังดำเนินการปรับโครงสร้างองค์กรผู้นำอย่างครอบคลุมตามกฎระเบียบใหม่ เช่น มหาวิทยาลัยการเงินและการตลาด เมื่อวันที่ 23 ตุลาคม คณะกรรมการจัดงานของคณะกรรมการพรรคคอมมิวนิสต์แห่งนครโฮจิมินห์ได้ประสานงานกับคณะกรรมการบริหารของคณะกรรมการพรรคคอมมิวนิสต์แห่งมหาวิทยาลัยแห่งนี้เพื่อจัดพิธีประกาศผลการแต่งตั้งบุคลากรเพิ่มเติมสำหรับเลขาธิการและรองเลขาธิการคณะกรรมการพรรคคอมมิวนิสต์แห่งมหาวิทยาลัยสำหรับวาระปี 2568-2573 ตามมติของคณะกรรมการประจำคณะกรรมการพรรคคอมมิวนิสต์แห่งนครโฮจิมินห์ อธิการบดีของมหาวิทยาลัยการเงินและการตลาดได้รับแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งเลขาธิการคณะกรรมการพรรคคอมมิวนิสต์แห่งมหาวิทยาลัยสำหรับวาระปี 2568-2573 และรองอธิการบดี 1 คนได้รับแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งรองเลขาธิการคณะกรรมการพรรคคอมมิวนิสต์แห่งมหาวิทยาลัยสำหรับวาระปี 2568-2573

ความท้าทายและความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นเมื่อนำรูปแบบใหม่มาใช้

เกี่ยวกับนโยบายการนำรูปแบบการบริหารของมหาวิทยาลัยไปปฏิบัติตามระเบียบใหม่นั้น รองศาสตราจารย์ ดร.โด วัน ซุง อดีตอธิการบดีมหาวิทยาลัยเทคนิคนครโฮจิมินห์ กล่าวว่า การเปลี่ยนแปลงครั้งนี้จะโอนอำนาจจากสภามหาวิทยาลัยไปสู่คณะกรรมการพรรคและอธิการบดี ทำให้เกิดรูปแบบการบริหารแบบใหม่ที่รวมศูนย์มากขึ้น

อย่างไรก็ตาม รองศาสตราจารย์ดุงยังกล่าวอีกว่า เรื่องนี้ก่อให้เกิดประเด็นมากมายเกี่ยวกับธรรมาภิบาล การปกครองตนเอง และการพัฒนาที่ยั่งยืน โดยพื้นฐานแล้ว นี่คือรูปแบบการบริหารแบบคู่ขนานในมหาวิทยาลัย ที่มีระบบบริหารและระบบพรรคนำโดยเลขาธิการพรรคและอาจารย์ใหญ่ การยกเลิกสภามหาวิทยาลัยจำเป็นต้องสร้างกลไกผู้นำแบบใหม่ที่มีประสิทธิภาพและคล่องตัว โดยมุ่งเน้นการรวมอำนาจภายใต้การนำของคณะกรรมการพรรค

คุณดุงเสนอว่า “จำเป็นต้องรวมบทบาทผู้นำแบบ “สองในหนึ่ง” เข้าด้วยกัน เพื่อหลีกเลี่ยงความขัดแย้งในบทบาทและอำนาจที่ทับซ้อนกันระหว่างผู้นำ ทางการเมือง และการบริหาร อย่างไรก็ตาม โรงเรียนควรเลือกผู้อำนวยการใหญ่ก่อน จากนั้นจึงแต่งตั้งเลขานุการ เนื่องจากปัจจุบันมหาวิทยาลัยส่วนใหญ่ตามกฎหมายเก่า เลขาธิการจะได้รับเลือกในการประชุมสมัชชาพรรค ซึ่งโดยปกติประธานสภาโรงเรียนจะเป็นประธาน และผู้อำนวยการใหญ่จะเป็นรองเลขานุการ หากการประชุมระหว่างเลขาธิการกับผู้อำนวยการใหญ่มีกฎเกณฑ์ตายตัว อาจก่อให้เกิดปัญหามากมาย แม้กระทั่งความขัดแย้งภายใน” นอกจากนี้ ผู้เชี่ยวชาญท่านนี้ยังกล่าวอีกว่า จำเป็นต้องมีกลไกการตรวจสอบ เช่น การจัดตั้งสภาวิทยาศาสตร์หรือวิชาชีพเพื่อให้คำปรึกษาและทบทวนนโยบายทางวิชาการและการบริหารการเงิน กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจำเป็นต้องกำหนดมาตรฐานเฉพาะสำหรับตำแหน่งผู้นำแบบ “สองในหนึ่ง” โดยให้ความสำคัญกับความสามารถในการบริหาร ความกล้าหาญ และการคิดสร้างสรรค์

ดร. ฟาม โด นัท เตียน เสนอว่าการสร้างกฎหมายใหม่เกี่ยวกับ การศึกษา ระดับมหาวิทยาลัย คำสั่ง และหนังสือเวียนแนะนำ จะต้องระบุอย่างชัดเจนถึงอำนาจปกครองตนเองอย่างเต็มที่และครอบคลุม

ภาพ: KH

ในการประชุม วิชาการ เรื่อง “การปรับปรุงและพัฒนาการศึกษาระดับอุดมศึกษาของเวียดนามให้ทันสมัย ​​สร้างสรรค์ความก้าวหน้าในการพัฒนาทรัพยากรบุคคลและบุคลากรที่มีคุณวุฒิสูง ขับเคลื่อนงานวิจัยและนวัตกรรม” เมื่อวันที่ 24 ตุลาคม ดร. ฟาม โด๋ นัท เตียน ผู้เชี่ยวชาญด้านการศึกษา กล่าวว่า กฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษา พ.ศ. 2555 (แก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมในปี พ.ศ. 2561) ถือเป็นนวัตกรรมที่สำคัญในการคิดเชิงบริหารจัดการการศึกษาระดับมหาวิทยาลัย ซึ่งรวมถึงนโยบาย “ไม่จัดตั้งสภาโรงเรียนในสถาบันการศึกษาของรัฐ แต่ให้เลขาธิการพรรคเป็นหัวหน้าสถาบันการศึกษา” ผู้เชี่ยวชาญท่านนี้กล่าวว่า การยุบสภาโรงเรียนหมายถึงการยุบสภาระดับกลางเพื่อรวมศูนย์อำนาจ และโอนอำนาจการบริหารไปยังองค์กรพรรคในสถาบันการศึกษา

อย่างไรก็ตาม นายเตี่ยนกล่าวว่ารูปแบบการบริหารแบบใหม่นี้มาพร้อมกับความท้าทายและความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้น ความท้าทายที่ใหญ่ที่สุดคือภาระงานที่หนักหน่วงเมื่อเลขาธิการพรรคดำรงตำแหน่งสำคัญทั้งในตำแหน่งผู้นำทางการเมืองและผู้นำฝ่ายบริหาร ความเสี่ยงที่ใหญ่ที่สุดคือการกระจุกตัวของอำนาจอาจนำไปสู่การขาดประชาธิปไตย ซึ่งส่งผลกระทบเชิงลบต่อการส่งเสริมความเป็นอิสระของโรงเรียน ความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นอีกประการหนึ่งคือการลดการมีส่วนร่วมของผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย ซึ่งเป็นการจำกัดรากฐานของความเป็นอิสระและความรับผิดชอบ

จากนั้น นายเตียนเสนอให้มีการจัดทำกฎหมายว่าด้วยการศึกษาระดับมหาวิทยาลัยฉบับใหม่ พระราชกฤษฎีกา และหนังสือเวียนแนะนำ โดยต้องระบุอำนาจปกครองตนเองอย่างเต็มที่และครอบคลุมอย่างชัดเจน แบ่งแยกอำนาจระหว่างเลขาธิการพรรคซึ่งเป็นหัวหน้ามหาวิทยาลัยกับผู้อำนวยการ และกำหนดกลไกในการควบคุมอำนาจควบคู่ไปกับการส่งเสริมประชาธิปไตยในระดับรากหญ้า

การพัฒนาเชิงแนวคิดในบริบทที่ไม่มีสภาโรงเรียน

ในการประชุมวิชาการระดับชาติเรื่อง “การปรับปรุงและยกระดับการศึกษาระดับอุดมศึกษาของเวียดนาม การสร้างความก้าวหน้าในการพัฒนาทรัพยากรบุคคลและบุคลากรที่มีคุณวุฒิสูง การนำการวิจัยและนวัตกรรม” จัดโดยคณะกรรมการโฆษณาชวนเชื่อและการระดมมวลชนกลาง กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ร่วมกับมหาวิทยาลัยแห่งชาตินครโฮจิมินห์ เมื่อวันที่ 24 ตุลาคม การนำเสนอของกรมวิจัยวิทยาศาสตร์ด้านการจัดองค์กรและบุคลากร (คณะกรรมการการจัดองค์กรกลาง) ได้ระบุแนวทางสำหรับการพัฒนาองค์กรพรรคระดับรากหญ้าในสถาบันอุดมศึกษาเมื่อไม่ได้จัดตั้งสภานักเรียนตามมติที่ 71 ของกรมโปลิตบูโรว่าด้วยความก้าวหน้าในการพัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรม

ดังนั้น นโยบายการไม่จัดตั้งสภาโรงเรียนตามมติดังกล่าวจึงเป็นนวัตกรรมสำคัญที่ยืนยันและเสริมสร้างบทบาทผู้นำโดยตรงและครอบคลุมขององค์กรพรรคในสถาบันการศึกษาของรัฐ การไม่มีสภาโรงเรียนช่วยรวมอำนาจผู้นำไว้ที่จุดหนึ่ง สร้างเงื่อนไขให้องค์กรพรรคระดับรากหญ้าสามารถดำเนินการเชิงรุกโดยใช้ภาวะผู้นำที่เป็นเอกภาพในด้านการเมือง อุดมการณ์ องค์กร และบุคลากร เอาชนะสถานการณ์การกระจายอำนาจ และรักษาศูนย์กลางประชาธิปไตยในการบริหารจัดการ นี่เป็นข้อได้เปรียบพื้นฐานที่ช่วยให้คณะกรรมการพรรคมีบทบาทเชิงรุกมากขึ้นในการวางแผนเชิงกลยุทธ์ การกำกับดูแลงานฝึกอบรม การวิจัยทางวิทยาศาสตร์ ความร่วมมือระหว่างประเทศ และการพัฒนาบุคลากร ขณะเดียวกันก็เชื่อมโยงความรับผิดชอบด้านผู้นำขององค์กรพรรคเข้ากับผลการพัฒนาที่ครอบคลุมของโรงเรียน รูปแบบนี้ยังช่วยเสริมสร้างวินัย ความเป็นระเบียบเรียบร้อย และสร้างความมั่นใจว่าแนวทางทางการเมืองและอุดมการณ์ที่ถูกต้องในการพัฒนามหาวิทยาลัยของรัฐ

การไม่มีสภาโรงเรียนยังก่อให้เกิดปัญหาและความท้าทายใหม่ๆ แก่องค์กรพรรคการเมืองระดับรากหญ้า เมื่อไม่มีกลไกการกระจายอำนาจในการตัดสินใจประเด็นเชิงยุทธศาสตร์อีกต่อไป ขอบเขตความเป็นผู้นำของคณะกรรมการพรรคก็จะขยายกว้างขึ้น จำเป็นต้องมีนวัตกรรมพื้นฐานในวิธีการเป็นผู้นำและกลไกการควบคุมอำนาจภายใน หากไม่มีกฎระเบียบที่ชัดเจน ก็อาจเกิดข้ออ้าง การแทนที่ หรือหน้าที่ที่ซ้ำซ้อนกับคณะกรรมการบริหารได้ง่าย ดังนั้น จึงจำเป็นต้องกำหนดหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจระหว่างคณะกรรมการพรรค - คณะกรรมการบริหาร - องค์กรต่างๆ ให้ชัดเจน โดยยึดหลักประชาธิปไตยแบบรวมศูนย์ หลีกเลี่ยงรูปแบบหรือภาวะผู้นำที่หละหลวม

ที่มา: https://thanhnien.vn/truong-dh-cong-lap-thuc-hien-lanh-dao-theo-mo-hinh-moi-185251028192548661.htm