กฎหมายใหม่มีผลบังคับใช้เมื่อกิจกรรมของสภาโรงเรียนสิ้นสุดลง
ข้อมูลนี้ได้รับการกล่าวถึงโดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม เหงียน คิม ซอน ในข้อสรุปของการประชุมเกี่ยวกับการศึกษาและการดำเนินการตามมติที่ 71-NQ/TW ว่าด้วยความก้าวหน้าในการพัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรม ซึ่งจัดโดยกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเมื่อวันที่ 24 ตุลาคม ประเด็นสำคัญคือ แผนการจัดสรรบุคลากรระดับบริหารในมหาวิทยาลัยและวิทยาลัยของรัฐจะเริ่มดำเนินการในต้นเดือนธันวาคม ไม่ใช่ต้นปี 2026
คณะกรรมการจัดงานของคณะกรรมการพรรคประชาชนนครโฮจิมินห์ ร่วมกับคณะกรรมการบริหารของคณะกรรมการพรรคแห่งมหาวิทยาลัยการเงินและการตลาด ประกาศการตัดสินใจแต่งตั้งบุคลากรเพิ่มเติมสำหรับตำแหน่งเลขาธิการและรองเลขาธิการคณะกรรมการพรรคของมหาวิทยาลัย สำหรับวาระปี 2025-2030
ภาพ: UFM
รัฐมนตรีแถลงว่า กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมมีจุดยืนว่า วันที่กฎหมายใหม่มีผลบังคับใช้คือวันสิ้นสุดการดำเนินงานของสภาโรงเรียน และประธานสภาโรงเรียนก็จะสิ้นสุดบทบาทของตนเช่นกัน ในขณะเดียวกัน อธิการบดี (หรือผู้อำนวยการมหาวิทยาลัยหรือสถาบันการศึกษา) ก็จะเสร็จสิ้นภารกิจที่ได้รับมอบหมายจากสภาโรงเรียนแล้ว ดังนั้น จึงควรเร่งดำเนินการเพื่อให้ทุกอย่างเป็นไปตามแบบแผนใหม่ก่อนวันสิ้นสุดบทบาทของสภาโรงเรียน โดยเลขาธิการพรรคก็ดำรงตำแหน่งเป็นหัวหน้าสถาบันด้วย
ก่อนหน้านี้ เลขานุการมีความเกี่ยวข้องกับตำแหน่งผู้นำคือประธานคณะกรรมการโรงเรียน ในอนาคต เมื่อไม่มีคณะกรรมการโรงเรียนและไม่มีตำแหน่งเฉพาะสำหรับเลขานุการอีกต่อไป ความรับผิดชอบด้านการบริหารของเลขานุการจะต้องได้รับการจัดสรรใหม่ หลักการในการจัดสรรใหม่จะขึ้นอยู่กับความไว้วางใจภายในสถาบัน ซึ่งคณะกรรมการบริหารจะคัดเลือกบุคคลที่เหมาะสมและคู่ควรที่สุดเพื่อรับบทบาทเป็นเลขานุการและหัวหน้าสถาบัน กรณีพิเศษจะได้รับการตัดสินโดยคณะกรรมการบริหารระดับสูงกว่า
มหาวิทยาลัยบางแห่งกำลังทยอยปรับโครงสร้างการบริหารอย่างครอบคลุมตามระเบียบใหม่ ตัวอย่างเช่น มหาวิทยาลัยการเงินและการตลาด เมื่อวันที่ 23 ตุลาคม คณะกรรมการจัดตั้งพรรคแห่งสภาประชาชนนครโฮจิมินห์ ร่วมกับคณะกรรมการพรรคของมหาวิทยาลัย จัดพิธีประกาศการแต่งตั้งบุคลากรเพิ่มเติมสำหรับตำแหน่งเลขาธิการพรรคและรองเลขาธิการพรรคของมหาวิทยาลัยสำหรับวาระปี 2025-2030 ตามมติของคณะกรรมการประจำพรรคแห่งสภาประชาชนนครโฮจิมินห์ อธิการบดีมหาวิทยาลัยการเงินและการตลาดได้รับการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งเลขาธิการพรรคสำหรับวาระปี 2025-2030 และรองอธิการบดีหนึ่งท่านได้รับการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งรองเลขาธิการพรรคสำหรับวาระปี 2025-2030
ความท้าทายและความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นเมื่อนำรูปแบบใหม่มาใช้
เกี่ยวกับการดำเนินนโยบายการนำรูปแบบใหม่ของการบริหารมหาวิทยาลัยมาใช้ รองศาสตราจารย์ ดร. โด วัน ดุง อดีตอธิการบดีมหาวิทยาลัยเทคโนโลยีและการศึกษาโฮจิมินห์ กล่าวว่า การเปลี่ยนแปลงนี้จะถ่ายโอนอำนาจจากสภามหาวิทยาลัยไปยังคณะกรรมการพรรคและอธิการบดี ทำให้เกิดรูปแบบการบริหารแบบใหม่ที่มีการรวมศูนย์มากขึ้น
อย่างไรก็ตาม รองศาสตราจารย์ดุงแย้งว่าสิ่งนี้ก่อให้เกิดปัญหามากมายเกี่ยวกับธรรมาภิบาล ความเป็นอิสระ และการพัฒนาอย่างยั่งยืน โดยพื้นฐานแล้ว นี่คือรูปแบบการปกครองแบบสองทางภายในมหาวิทยาลัย โดยมีระบบบริหารและระบบพรรคที่นำโดยเลขาธิการพรรคซึ่งดำรงตำแหน่งอธิการบดีด้วย การยกเลิกสภามหาวิทยาลัยจำเป็นต้องสร้างโครงสร้างผู้นำใหม่ที่คล่องตัวและมีประสิทธิภาพ โดยมุ่งเน้นที่การรวมอำนาจไว้ภายใต้การนำของคณะกรรมการพรรค
คุณดุงเสนอว่า “จำเป็นต้องรวมบทบาทผู้นำแบบ ‘สองในหนึ่ง’ เข้าด้วยกัน เพื่อหลีกเลี่ยงความขัดแย้งและการทับซ้อนของอำนาจระหว่างการนำ ทางการเมือง และการบริหาร อย่างไรก็ตาม มหาวิทยาลัยควรเลือกอธิการบดีก่อน แล้วจึงแต่งตั้งเป็นเลขานุการ เพราะปัจจุบันในมหาวิทยาลัยส่วนใหญ่ภายใต้กฎหมายเดิม เลขานุการจะได้รับการเลือกตั้งในการประชุมพรรค ซึ่งโดยปกติจะเป็นประธานสภามหาวิทยาลัย ในขณะที่อธิการบดีเป็นรองเลขานุการ ระบบที่เข้มงวดที่ให้เลขานุการดำรงตำแหน่งอธิการบดีด้วย อาจก่อให้เกิดปัญหามากมาย แม้กระทั่งความขัดแย้งภายใน” นอกจากนี้ ผู้เชี่ยวชาญท่านนี้ยังแนะนำให้คงกลไกการตรวจสอบอย่างมีวิจารณญาณไว้ เช่น การจัดตั้งสภาวิทยาศาสตร์หรือสภาวิชาชีพเพื่อให้คำแนะนำและวิพากษ์วิจารณ์นโยบายทางวิชาการและการบริหารการเงิน กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจำเป็นต้องออกมาตรฐานเฉพาะสำหรับตำแหน่งผู้นำแบบ “สองในหนึ่ง” โดยให้ความสำคัญกับความสามารถในการบริหาร ทักษะความเป็นผู้นำ และความคิดสร้างสรรค์
ศาสตราจารย์ฟาม โด นัท เทียน เสนอว่า กฎหมาย การอุดมศึกษา ฉบับใหม่ พร้อมด้วยพระราชกฤษฎีกาและหนังสือเวียนที่เกี่ยวข้อง ควรจะกำหนดความเป็นอิสระอย่างเต็มที่และครอบคลุมสำหรับการอุดมศึกษาให้ชัดเจน
ภาพถ่าย: KH
ในการประชุม วิชาการ เรื่อง “การปรับปรุงและยกระดับการอุดมศึกษาของเวียดนาม สร้างความก้าวหน้าในการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์และบุคลากรที่มีทักษะสูง ส่งเสริมการวิจัยและนวัตกรรม” เมื่อวันที่ 24 ตุลาคม ดร. ฟาม โด นัท เทียน ผู้เชี่ยวชาญด้านการศึกษา กล่าวว่า กฎหมายการอุดมศึกษาปี 2012 (แก้ไขเพิ่มเติมในปี 2018) แสดงให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญในแนวคิดเกี่ยวกับการกำกับดูแลการอุดมศึกษา รวมถึงนโยบาย “ไม่จัดตั้งสภาโรงเรียนในสถาบันการศึกษาของรัฐ และให้เลขาธิการพรรคดำรงตำแหน่งเป็นหัวหน้าสถาบันการศึกษาด้วย” ผู้เชี่ยวชาญท่านนี้กล่าวว่า การยกเลิกสภาโรงเรียนหมายถึงการกำจัดระดับกลางเพื่อรวมศูนย์การกำกับดูแลและถ่ายโอนหน้าที่การบริหารไปยังองค์กรพรรคภายในโรงเรียน
อย่างไรก็ตาม นายเทียนแย้งว่ารูปแบบการปกครองใหม่นี้ก็มาพร้อมกับความท้าทายและความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นเช่นกัน ความท้าทายที่ใหญ่ที่สุดคือภาระงานที่มหาศาลเมื่อเลขาธิการพรรคดำรงตำแหน่งสำคัญทั้งด้านการเมืองและการบริหาร ความเสี่ยงที่ใหญ่ที่สุดคือการรวมศูนย์อำนาจอาจนำไปสู่การขาดประชาธิปไตย ซึ่งส่งผลเสียต่อความเป็นอิสระของโรงเรียน ความเสี่ยงอีกประการหนึ่งคือการมีส่วนร่วมของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียลดลง ซึ่งจะจำกัดรากฐานของความเป็นอิสระและความรับผิดชอบ
ดังนั้น นายเทียนจึงเสนอว่า กฎหมายการอุดมศึกษาฉบับใหม่ พร้อมด้วยพระราชกฤษฎีกาและหนังสือเวียนที่เกี่ยวข้อง ควรจะกำหนดความเป็นอิสระอย่างสมบูรณ์และครอบคลุมอย่างชัดเจน กำหนดขอบเขตอำนาจระหว่างเลขาธิการพรรคซึ่งดำรงตำแหน่งเป็นหัวหน้าสถาบันอุดมศึกษาด้วย กับอธิการบดี และกำหนดกลไกในการควบคุมอำนาจควบคู่ไปกับการส่งเสริมประชาธิปไตยในระดับรากหญ้า
แนวทางการพัฒนาในบริบทที่ไม่มีคณะกรรมการโรงเรียน
ในการประชุมวิชาการระดับชาติเรื่อง "การปรับปรุงและยกระดับการอุดมศึกษาของเวียดนาม การสร้างความก้าวหน้าในการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์และบุคลากรที่มีทักษะสูง การนำการวิจัยและนวัตกรรมไปสู่ความสำเร็จ" ซึ่งจัดโดยกรมประชาสัมพันธ์และการระดมมวลชนกลาง กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม และมหาวิทยาลัยแห่งชาติเวียดนามนครโฮจิมินห์ เมื่อวันที่ 24 ตุลาคม การนำเสนอของกรมวิจัยด้านองค์กรและบุคลากร (กรมองค์กรกลาง) ได้สรุปแนวทางการพัฒนาองค์กรพรรคในระดับรากหญ้าในสถาบันอุดมศึกษาในกรณีที่ไม่มีการจัดตั้งสภาโรงเรียน โดยสอดคล้องกับมติที่ 71 ของคณะกรรมการกรมการเมืองว่าด้วยความก้าวหน้าในการพัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรม
ดังนั้น มติที่ตัดสินใจยกเลิกสภาโรงเรียนจึงเป็นการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญ ซึ่งเป็นการยืนยันและเสริมสร้างบทบาทการนำโดยตรงและครอบคลุมของพรรคในสถาบันการศึกษาของรัฐ การไม่มีสภาโรงเรียนทำให้การรวมอำนาจการนำไว้ภายใต้หน่วยงานเดียว ช่วยให้พรรคสามารถดำเนินการนำอย่างเป็นเอกภาพในด้านการเมือง อุดมการณ์ องค์กร และบุคลากรได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น เอาชนะการกระจายอำนาจและสร้างความมั่นใจในความเป็นกลางทางประชาธิปไตยในการปกครอง นี่เป็นข้อได้เปรียบพื้นฐานที่ทำให้คณะกรรมการพรรคสามารถมีบทบาทเชิงรุกมากขึ้นในการวางแผนเชิงกลยุทธ์ การกำกับการฝึกอบรม การวิจัยทางวิทยาศาสตร์ ความร่วมมือระหว่างประเทศ และการพัฒนาบุคลากร ในขณะเดียวกันก็เชื่อมโยงความรับผิดชอบในการนำของพรรคเข้ากับผลลัพธ์การพัฒนาที่ครอบคลุมของมหาวิทยาลัย รูปแบบนี้ยังช่วยเสริมสร้างระเบียบวินัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อย และสร้างความมั่นใจในทิศทางทางการเมืองและอุดมการณ์ที่ถูกต้องในการพัฒนามหาวิทยาลัยของรัฐ
การไม่มีสภาโรงเรียนยังก่อให้เกิดความยากลำบากและความท้าทายใหม่ๆ ต่อการจัดตั้งองค์กรพรรคในระดับรากหญ้า หากปราศจากกลไกการกระจายอำนาจในการตัดสินใจเชิงกลยุทธ์ ขอบเขตการนำของคณะกรรมการพรรคจะขยายออกไป ซึ่งจำเป็นต้องมีการเปลี่ยนแปลงพื้นฐานในวิธีการนำและการควบคุมอำนาจภายใน หากไม่มีระเบียบที่ชัดเจน ก็อาจเกิดข้ออ้าง การกระทำที่ถูกแย่งชิง หรือการทับซ้อนหน้าที่กับฝ่ายบริหารโรงเรียนได้ง่าย ดังนั้น จึงจำเป็นต้องกำหนดหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจระหว่างคณะกรรมการพรรค ฝ่ายบริหารโรงเรียน และองค์กรประชาชนให้ชัดเจน เพื่อให้มั่นใจในหลักการรวมศูนย์ประชาธิปไตย และหลีกเลี่ยงรูปแบบนิยมหรือการนำที่หย่อนยาน
ที่มา: https://thanhnien.vn/truong-dh-cong-lap-thuc-hien-lanh-dao-theo-mo-hinh-moi-185251028192548661.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)