ยกเลิกการลดตำแหน่งทางวินัยและลดเงินเดือนข้าราชการ

รัฐบาลเพิ่งออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 172/2025/ND-CP เพื่อควบคุมการลงโทษทางวินัยต่อเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือน โดยมีเนื้อหาใหม่มากมาย

รัฐบาล ได้ยกเลิกการลงโทษทางวินัยบางประการสำหรับข้าราชการและลูกจ้าง

3 คดีที่ยังไม่ได้รับการพิจารณาลงโทษทางวินัย

ดังนั้น พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 172/2025/กท-กท. จึงกำหนดคดีที่ยังไม่ได้รับการพิจารณาลงโทษทางวินัย จำนวน 3 คดี (แทนที่จะเป็น 4 คดี ตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 112/2020/กท-กท.) ได้แก่

- ข้าราชการและลูกจ้างซึ่งกำลังรับการรักษาพยาบาลจากอาการป่วยร้ายแรงหรือสูญเสียความสามารถในการรับรู้ ป่วยหนักและเข้ารับการรักษาเป็นผู้ป่วยในโรงพยาบาลที่ได้รับการยืนยันจากหน่วยงาน ทางการแพทย์ ที่มีอำนาจ

- พนักงานหญิงและข้าราชการพลเรือนสามัญที่กำลังตั้งครรภ์ ลาคลอด หรือเลี้ยงดูบุตรอายุต่ำกว่า 12 เดือน หรือพนักงานชายและข้าราชการพลเรือนสามัญ (กรณีภริยาถึงแก่ความตาย หรือภริยาไม่อาจเลี้ยงดูบุตรได้เพราะเหตุสุดวิสัยหรืออุปสรรคตามประมวลกฎหมายแพ่งและกฎหมายว่าด้วยสถานการณ์ฉุกเฉิน) ซึ่งเลี้ยงดูบุตรอายุต่ำกว่า 12 เดือน เว้นแต่กรณีที่ผู้ฝ่าฝืนมีหนังสือร้องขอให้พิจารณาลงโทษทางวินัย

- ข้าราชการและลูกจ้างซึ่งอยู่ระหว่างการดำเนินคดี กักขัง หรือจำขังในระหว่างรอผลการสอบสวน ดำเนินคดี หรือพิจารณาคดีที่มีอำนาจหน้าที่อันมีความผิดฐานฝ่าฝืนกฎหมาย เว้นแต่ในกรณีที่มีคำพิพากษาโดยเจ้าหน้าที่ผู้มีอำนาจหน้าที่

ก่อนหน้านี้ พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 112/2020/ND-CP กำหนดว่า กรณีของ "เจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และพนักงานของรัฐที่ลาพักร้อน ลาตามระเบียบ หรือลากิจตามที่หน่วยงานที่มีอำนาจอนุญาต" ก็เป็นกรณีที่ยังไม่ได้รับการพิจารณาลงโทษทางวินัยเช่นกัน

การเสริมกรณีการยกเว้นความรับผิดชอบทางวินัย

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 172/2568/กท-กป. ยังกำหนดให้กรณีถูกตัดสิทธิทางวินัยต้องปฏิบัติตามบทบัญญัติของประมวลกฎหมายอาญาและบทบัญญัติทางกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องอีกด้วย

ในกรณีที่ฝ่าฝืนด้วยเหตุหนึ่งกรณีใดต่อไปนี้ ให้ยกเว้นการลงโทษทางวินัย: เจ้าหน้าที่ผู้มีอำนาจยืนยันการหมดความสามารถในการกระทำความผิดทางแพ่งเมื่อกระทำความผิด; ต้องปฏิบัติตามคำวินิจฉัยของผู้บังคับบัญชาตามบทบัญญัติแห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยนายทหารและข้าราชการพลเรือน พ.ศ. 2568; เจ้าหน้าที่ผู้มีอำนาจยืนยันการฝ่าฝืนในสถานการณ์เร่งด่วน อันเนื่องมาจากเหตุสุดวิสัยหรืออุปสรรคที่เป็นรูปธรรมตามบทบัญญัติแห่งประมวลกฎหมายแพ่งและกฎหมายว่าด้วยสถานการณ์ฉุกเฉินในการปฏิบัติหน้าที่ราชการ; ได้ปฏิบัติตามบทบัญญัติแห่งอำนาจ คำสั่ง วิธีการ และองค์กรไม่แสวงหาผลกำไรในการปฏิบัติงาน แต่ก่อให้เกิดความเสียหายโดยมีเหตุผลที่เป็นวัตถุวิสัย; ได้ดำเนินการตามข้อเสนอเกี่ยวกับนวัตกรรมและความคิดสร้างสรรค์ที่ได้รับอนุญาตจากเจ้าหน้าที่ผู้มีอำนาจและเจ้าหน้าที่ผู้มีอำนาจวินิจฉัยว่าได้ดำเนินการตามนโยบายโดยมีเจตนาบริสุทธิ์เพื่อประโยชน์ส่วนรวม แต่เกิดความเสียหาย; ได้กระทำความผิดถึงขั้นถูกลงโทษทางวินัยแต่พ้นโทษแล้ว ข้อบังคับนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างกลไกเพื่อส่งเสริมให้กล้าคิดกล้าทำให้เป็นระบบ

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 172/2025/ND-CP ยังได้เพิ่มบทบัญญัติเฉพาะเกี่ยวกับการละเมิดที่ถือเป็นการบรรเทาหรือเพิ่มระดับการลงโทษทางวินัย แก้ไขและเพิ่มเติมระยะเวลาในการจัดการการลงโทษทางวินัย

ยกเลิกวินัยบางประการสำหรับข้าราชการและประชาชน

โดยเฉพาะอย่างยิ่งพระราชกฤษฎีกาดังกล่าวได้ยกเลิกการลงโทษทางวินัยบางประเภทสำหรับเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือน

ดังนั้น มาตรการทางวินัยที่ใช้กับเจ้าหน้าที่ ได้แก่ การตักเตือน การไล่ออก ซึ่งใช้กับเจ้าหน้าที่ที่ได้รับการอนุมัติ แต่งตั้ง หรือมอบหมายให้ดำรงตำแหน่งหรือตำแหน่ง และการไล่ออก

มาตรการทางวินัยที่ใช้กับข้าราชการพลเรือน ได้แก่ การตักเตือน การไล่ออก ใช้กับข้าราชการในตำแหน่งผู้นำและบริหาร การลาออกโดยถูกบังคับ

ดังนั้น พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 172/2025/ND-CP จึงได้ยกเลิกรูปแบบการลดตำแหน่งทางวินัยที่ใช้กับข้าราชการพลเรือนที่ดำรงตำแหน่งผู้นำและผู้บริหาร และยกเลิกการลดเงินเดือนสำหรับข้าราชการพลเรือนที่ไม่ได้ดำรงตำแหน่งผู้นำและผู้บริหาร การเปลี่ยนแปลงนี้เพื่อให้สอดคล้องกับพระราชบัญญัติว่าด้วยนายทหารสัญญาบัตรและข้าราชการพลเรือน พ.ศ. 2568 เนื่องจากกฎหมายฉบับนี้ไม่ได้กำหนดรูปแบบการลงโทษทางวินัยสองรูปแบบข้างต้น

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 172/2025/ND-CP ยังกำหนดการใช้มาตรการทางวินัยไว้อย่างชัดเจนอีกด้วย

มาตรการทางวินัยเลิกจ้างโดยไม่สมัครใจใช้กับข้าราชการที่กระทำความผิดในกรณีใดกรณีหนึ่งดังต่อไปนี้: ถูกลงโทษทางวินัยโดยการเลิกจ้างสำหรับข้าราชการที่ดำรงตำแหน่งผู้นำหรือผู้บริหาร หรือตักเตือนสำหรับข้าราชการที่ไม่ได้ดำรงตำแหน่งผู้นำหรือผู้บริหารแต่กระทำความผิดซ้ำ; กระทำความผิดครั้งแรกที่ก่อให้เกิดผลร้ายแรงมากในกรณีใดกรณีหนึ่งที่ใช้มาตรการทางวินัยโดยการตักเตือน แต่ผู้กระทำความผิดไม่มีท่าทีที่จะยอมรับ แก้ไข หรือแก้ไขผลที่ตามมาอย่างจริงจัง และอยู่ในกรณีใดกรณีหนึ่งที่ระดับการลงโทษทางวินัยสูงขึ้น; ใช้วุฒิบัตร ใบรับรอง หรือการรับรองปลอมหรือผิดกฎหมายเพื่อรับสมัครเข้าทำงานในหน่วยงาน องค์กร หรือหน่วยงาน; ติดยาเสพติด (ในกรณีนี้ต้องมีข้อสรุปจากสถานพยาบาลหรือหนังสือแจ้งจากหน่วยงานที่รับผิดชอบ)

ใช้มาตรการลงโทษทางวินัยโดยการไล่ออกเจ้าหน้าที่

เจ้าหน้าที่ที่ฝ่าฝืนบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบ รัฐสภา กฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น กฎหมายว่าด้วยการเลือกตั้งสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสภาประชาชน และบทบัญญัติอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง จะถูกปลดออกจากตำแหน่ง อำนาจ คำสั่ง และกระบวนการปลดออกจากตำแหน่งให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมาย

ลัม เหงียน

ที่มา: https://www.sggp.org.vn/bo-ky-luat-giang-chuc-va-ha-bac-luong-voi-cong-chuc-post802149.html