กระทรวงมหาดไทยให้คำแนะนำเกี่ยวกับบุคลากรในคณะกรรมการประชาชน การจัดการในเขตพิเศษ หมู่บ้าน และกลุ่มที่อยู่อาศัย

กระทรวงมหาดไทยได้ออกแนวปฏิบัติเกี่ยวกับจำนวนรองประธานคณะกรรมการประชาชนในระดับจังหวัดและตำบล การจัดระเบียบรัฐบาลในเขตพิเศษที่มีประชากรน้อยกว่า 1,000 คน และกระบวนการในการแปลงหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัยในระดับตำบลใหม่

กระทรวงมหาดไทย ยังคงออกแนวปฏิบัติเกี่ยวกับการปรับโครงสร้างหน่วยงานและหน่วยงานบริหาร (ภาพ: PV/Vietnam+)

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra ลงนามและออกหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการเลขที่ 4168/BNV-CQDP ลงวันที่ 23 มิถุนายน 2568 ถึงคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด คณะกรรมการพรรคประจำเมือง และคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง เพื่อกำหนดเนื้อหาต่างๆ เกี่ยวกับการจัดเตรียมเครื่องมือจัดองค์กรและหน่วยงานบริหาร

เอกสารนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อทำให้การดำเนินการตามมติหมายเลข 203/2025/QH15 ลงวันที่ 16 มิถุนายน 2568 ของรัฐสภาว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของรัฐธรรมนูญ กฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นหมายเลข 72/2025/QH15 และข้อสรุปหมายเลข 169-KL/TW ลงวันที่ 20 มิถุนายน 2568 ของ โปลิตบูโร และสำนักเลขาธิการเกี่ยวกับการมุ่งเน้นที่การทำให้ภารกิจในการปรับโครงสร้างกลไกและหน่วยงานบริหารเสร็จสมบูรณ์

คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลมีรองประธานไม่เกิน 2 คน

ในเอกสารอย่างเป็นทางการ กระทรวงมหาดไทยได้ให้คำแนะนำที่ชัดเจนเกี่ยวกับจำนวนรองประธานคณะกรรมการประชาชนในระดับจังหวัดและตำบล

ดังนั้น ในเรื่องจำนวนรองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด สำหรับจังหวัดและเมือง (ใหม่) จำนวน 23 แห่งที่จัดตั้งขึ้นภายหลังการจัดตามมติที่ 202/2025/QH15 ลงวันที่ 12 มิถุนายน 2568 ของ รัฐสภา ว่าด้วยการจัดเตรียมหน่วยงานบริหารระดับจังหวัด สรุปผลการดำเนินการหมายเลข 169-KL/TW ของโปลิตบูโรและสำนักเลขาธิการ ในอนาคตอันใกล้นี้ ให้คงจำนวนรองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดไว้ภายหลังการจัดและการควบรวม โดยให้แน่ใจว่าภายใน 5 ปี จำนวนรองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดในจังหวัดและเมือง (ใหม่) จะได้รับการจัดเตรียมตามระเบียบข้อบังคับโดยพื้นฐาน

สำหรับ 11 จังหวัดและเมืองที่ไม่ได้ดำเนินการตามข้อตกลง: จำนวนรองประธานคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดต้องเป็นไปตามบทบัญญัติในข้อ a ข้อ 1 และข้อ a ข้อ 2 มาตรา 7 แห่งพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 08/2016/ND-CP ลงวันที่ 25 มกราคม 2559 ของรัฐบาล ซึ่งกำหนดจำนวนรองประธานคณะกรรมการประชาชน และกระบวนการและขั้นตอนสำหรับการเลือกตั้ง การลาออก การปลด การถอดถอน การโยกย้าย และการถอดถอนสมาชิกคณะกรรมการประชาชน (แก้ไขและเพิ่มเติมในพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 115/2021/ND-CP ลงวันที่ 16 ธันวาคม 2564)

สำหรับจังหวัดและเทศบาลที่เอกสารของหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่หรือกฎหมายและมติของรัฐสภากำหนดจำนวนรองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ให้นำบทบัญญัติของเอกสารของหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่หรือกฎหมายและมติของรัฐสภามาใช้บังคับ

จำนวนรองประธานคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล : คณะกรรมการประชาชนระดับตำบล มีรองประธานคณะกรรมการประชาชนไม่เกิน 2 คน

เอกสารยังระบุอย่างชัดเจนว่า: โครงสร้างของสมาชิกคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดได้รับการดำเนินการตามบทบัญญัติของข้อ 1 มาตรา 3 แห่งพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 08/2016/ND-CP ลงวันที่ 25 มกราคม 2016 ของรัฐบาล (แก้ไขและเพิ่มเติมในพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 115/2021/ND-CP ลงวันที่ 16 ธันวาคม 2021)

โครงสร้างคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล ประกอบด้วย สมาชิกที่เป็นหัวหน้าหน่วยงานเฉพาะทางในคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล สมาชิกที่รับผิดชอบกิจการทหาร และสมาชิกที่รับผิดชอบด้านความมั่นคงสาธารณะ

หน่วยงานราชการในเขตพื้นที่พิเศษมีประชากรน้อยกว่า 1,000 ราย

เกี่ยวกับภารกิจ อำนาจ การจัดองค์กร และการดำเนินงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในเขตพื้นที่พิเศษที่มีประชากรประจำน้อยกว่า 1,000 คน (ไม่มีองค์กรระดับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น) เพื่อให้การจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่มีประชากรประจำน้อยกว่า 1,000 คน เป็นไปอย่างรวดเร็วตามบทบัญญัติของมาตรา 28 แห่งพระราชบัญญัติองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ฉบับที่ 72/2025/QH15 นั้น กระทรวงมหาดไทยได้ให้คำแนะนำดังต่อไปนี้:

เรื่อง โครงสร้างการจัดองค์กรของคณะกรรมการประชาชนเขตพิเศษ คณะกรรมการประชาชนเขตพิเศษ ประกอบด้วย ประธาน 1 คน รองประธานคณะกรรมการประชาชนไม่เกิน 2 คน และสมาชิก

ตามบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 150/2025/ND-CP ลงวันที่ 12 มิถุนายน 2025 พระราชกฤษฎีกาหมายเลข 118/2025/ND-CP ลงวันที่ 9 มิถุนายน 2025 ของรัฐบาล คณะกรรมการประชาชนจังหวัดตัดสินใจเกี่ยวกับโครงสร้างของสมาชิกของคณะกรรมการประชาชนของเขตพิเศษและการจัดตั้งหน่วยงานเฉพาะทางและศูนย์บริการบริหารสาธารณะภายใต้คณะกรรมการประชาชนของเขตพิเศษเพื่อให้แน่ใจว่ามีการปรับปรุงประสิทธิภาพประสิทธิผลและความเหมาะสมกับขนาดประชากรพื้นที่ธรรมชาติลักษณะทางเศรษฐกิจและสังคมและลักษณะเฉพาะของเขตพิเศษแต่ละแห่ง

การแต่งตั้งประธานและรองประธานคณะกรรมการประชาชนเขตพิเศษนี้ ให้เป็นไปตามบทบัญญัติของมาตรา 2 วรรค 3 แห่งมติที่ 203/2025/QH15 ของรัฐสภา สมาชิกคณะกรรมการประชาชนเขตพิเศษนี้ จะต้องได้รับการแต่งตั้งจากประธานคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด

เกี่ยวกับการปฏิบัติหน้าที่และอำนาจขององค์การบริหารส่วนท้องถิ่นในเขตพิเศษ: คณะกรรมการประชาชนและประธานคณะกรรมการประชาชนประจำเขตพิเศษ มีหน้าที่และอำนาจตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 22 และ 23 แห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เลขที่ 72/2025/QH15 คณะกรรมการประชาชนประจำเขตพิเศษ มีหน้าที่และอำนาจตามที่กำหนดไว้ในข้อ c และ d วรรค 2 ข้อ c, d และ dd วรรค 3 ข้อ 4 ข้อ 5 ข้อ 6 และข้อ 9 มาตรา 21 แห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เลขที่ 72/2025/QH15

สภาประชาชนประจำจังหวัดหรือเมืองที่มีเขตพื้นที่พิเศษต้องปฏิบัติหน้าที่และอำนาจตามที่กำหนดไว้ในวรรค 1 ข้อ ข วรรค 2 ข้อ ข วรรค 3 วรรค 8 มาตรา 21 แห่งพระราชบัญญัติการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ฉบับที่ 72/2025/QH15

คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดหรือเมืองที่มีเขตพื้นที่พิเศษ มีหน้าที่และอำนาจตามที่กำหนดไว้ในข้อ ก วรรค ๒ ข้อ ก วรรค ๓ วรรค ๗ มาตรา ๒๑ แห่งพระราชบัญญัติการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ฉบับที่ ๗๒/๒๕๖๘/กห๑๕

ตามการดำเนินการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นสองระดับตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2568 ตามกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรบริหารราชการส่วนท้องถิ่น ฉบับที่ 72/2568/QH15 เอกสารของหน่วยงานที่มีอำนาจ คณะกรรมการอำนวยการกลาง และหน่วยงานกลางที่เกี่ยวข้อง จากแนวปฏิบัติของท้องถิ่น กระทรวงมหาดไทยจะแนะนำให้รัฐบาลออกพระราชกฤษฎีกากำหนดภารกิจ อำนาจ การจัดตั้ง และการดำเนินงานของคณะกรรมการประชาชน ประธานคณะกรรมการประชาชน หน่วยงานเฉพาะทาง องค์กรบริหารอื่น ๆ ภายใต้คณะกรรมการประชาชนของเขตพิเศษที่มีประชากรถาวรน้อยกว่า 1,000 คน

ในขณะนี้ให้รักษาหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัยไว้เหมือนเดิม

เนื้อหาสำคัญอีกประการหนึ่งในเอกสารแนะนำของกระทรวงมหาดไทย คือ การเปลี่ยนแปลงหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัย และการเปลี่ยนชื่อหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัยเนื่องจากชื่อซ้ำซ้อนในหน่วยบริหารระดับตำบลที่จัดตั้งขึ้นใหม่หลังการปรับโครงสร้าง ดังนั้น ในขณะนี้ หมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัยในหน่วยบริหารระดับตำบล (ใหม่) จะไม่มีการเปลี่ยนแปลงใดๆ จนกว่าจะมีข้อบังคับใหม่จากรัฐบาล

การกำหนดประเภทขององค์กรชุมชนในหน่วยบริหารระดับตำบล (ใหม่) ดำเนินการตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการนำประชาธิปไตยในระดับรากหญ้า ฉบับที่ 10/2022/QH15 ดังนั้น กระทรวงมหาดไทยจึงได้กำหนดแนวทางการจัดตั้งหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัย ดังนี้

- หมู่บ้านจัดอยู่ในเขตเทศบาลและเขตพิเศษ (เขตเทศบาลและเขตพิเศษจะเรียกว่าหมู่บ้าน) กลุ่มที่อยู่อาศัยจัดอยู่ในเขต (เขตที่อยู่ต่ำกว่าเขตจะเรียกว่ากลุ่มที่อยู่อาศัย) ในกรณีที่เขตพิเศษได้รับการยอมรับให้เป็นประเภทเมืองตามบทบัญญัติของกฎหมาย (เขตพิเศษฟูก๊วก) เขตพิเศษที่อยู่ต่ำกว่าเขตพิเศษจะเรียกว่ากลุ่มที่อยู่อาศัย

- กรณีมีการควบรวมหรือปรับตำบลหรือตำบลที่มีตำบลเพื่อจัดตั้งตำบล (ใหม่) ให้รวมการจัดกลุ่มที่อยู่อาศัยในตำบล (ใหม่) เข้าด้วยกัน

- กรณีต้องการรวมหรือปรับปรุงเมืองกับตำบลเป็นตำบล (ใหม่) ให้รวมหมู่บ้านในตำบล (ใหม่) เข้าด้วยกัน

พระราชบัญญัติว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ฉบับที่ 72/2025/QH15 กำหนดให้สภาประชาชนระดับตำบลมีอำนาจจัดตั้ง จัดระเบียบใหม่ ยุบ ตั้งชื่อ และเปลี่ยนชื่อหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัย (ข้อ d วรรค 2 มาตรา 21) ด้วยเหตุนี้ การแปลงสภาพหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัย และการเปลี่ยนชื่อหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัยเนื่องจากชื่อซ้ำซ้อนในหน่วยงานบริหารระดับตำบลที่จัดตั้งขึ้นใหม่ภายหลังการจัดระเบียบใหม่ จึงได้ดำเนินการดังต่อไปนี้

- สำหรับการเปลี่ยนหมู่บ้านเป็นกลุ่มที่อยู่อาศัยหรือกลุ่มที่อยู่อาศัยเป็นหมู่บ้าน คณะกรรมการประชาชนระดับตำบล (ใหม่) จะต้องจัดทำรายชื่อหมู่บ้านที่ต้องเปลี่ยนเป็นกลุ่มที่อยู่อาศัยหรือรายชื่อกลุ่มที่อยู่อาศัยที่ต้องเปลี่ยนเป็นหมู่บ้าน เพื่อนำเสนอต่อสภาประชาชนในระดับเดียวกันเพื่อพิจารณาตัดสินใจ

- สำหรับการเปลี่ยนชื่อหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัยเนื่องจากชื่อซ้ำซ้อน: คณะกรรมการประชาชนระดับตำบล (ใหม่) จะจัดทำแผน ปรึกษาหารือกับผู้มีสิทธิเลือกตั้งที่เป็นตัวแทนของครัวเรือนในหมู่บ้านหรือกลุ่มที่อยู่อาศัย หากผู้มีสิทธิเลือกตั้งที่เป็นตัวแทนของครัวเรือนมากกว่า 50% เห็นด้วย คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลจะจัดทำแผนให้แล้วเสร็จและส่งให้สภาประชาชนระดับตำบลพิจารณาและตัดสินใจ

ตามที่กระทรวงมหาดไทยระบุว่า ในกรณีที่จังหวัดและเมืองต่างๆ มีการเปลี่ยนหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัย หรือเปลี่ยนชื่อหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัยเนื่องจากชื่อซ้ำซ้อนในหน่วยการบริหารระดับตำบล (ใหม่) ที่จัดตั้งขึ้นภายหลังการจัดระบบในปี 2568 ก่อนที่กฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นฉบับที่ 72/2568/QH15 จะมีผลบังคับใช้ เนื้อหาข้างต้นจะไม่ถูกนำมาใช้ซ้ำอีก

นอกจากนี้ กระทรวงมหาดไทยยังได้ให้คำแนะนำเกี่ยวกับรูปแบบระเบียบปฏิบัติและแบบฟอร์มเอกสารสำหรับคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลที่จัดตั้งขึ้นใหม่ภายหลังการปรับโครงสร้างองค์กร โดยพิจารณาจากลักษณะและสถานการณ์จริงของแต่ละท้องถิ่นระดับตำบล คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลจะปรับปรุง เพิ่มเติม และประกาศใช้ระเบียบปฏิบัติของคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลในแต่ละท้องถิ่นให้สอดคล้องกับข้อกำหนดของการปกครองส่วนท้องถิ่น สอดคล้องกับข้อกำหนดในการอยู่ใกล้ชิดประชาชนและให้บริการประชาชนได้ดียิ่งขึ้น

กระทรวงมหาดไทยขอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดและเมืองดำเนินการตามเนื้อหาแนวทางอย่างจริงจัง รายงานและสะท้อนถึงความยากลำบากและปัญหาต่างๆ ไปยังกระทรวงเพื่อสรุปโดยเร็ว และส่งไปยังหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่เพื่อพิจารณาและแก้ไขต่อไป

ตามรายงานของ Vietnam+ (สำนักข่าวเวียดนาม)

ที่มา: https://baoapbac.vn/xa-hoi/202506/bo-noi-vu-huong-dan-ve-nhan-su-tai-uy-ban-nhan-dan-sap-xep-o-dac-khu-thon-to-dan-pho-1046021/