กระทรวงการคลังเสนอบังคับใช้ พ.ร.บ.ที่ดิน พ.ศ.2567 เต็มรูปแบบ

ภาพประกอบ (Photo: BL)

ทั้งนี้ กระทรวงการคลัง ได้บันทึกเรื่องการใช้ที่ดินของหน่วยงานบริการสาธารณะไว้ 4 กรณี

โดยเฉพาะหน่วยงานบริการสาธารณะที่ใช้ที่ดินสร้างสาธารณูปโภคจะได้รับการจัดสรรที่ดินจากรัฐ โดยไม่เก็บค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินเพื่อการใช้ในระยะยาวที่มั่นคง ในกรณีที่รัฐจัดสรรที่ดินโดยไม่จัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน แต่มีความจำเป็นต้องใช้พื้นที่ที่จัดสรรไว้บางส่วนหรือทั้งหมดเพื่อการผลิต การประกอบกิจการ หรือการให้บริการ รัฐสามารถเลือกเปลี่ยนมาใช้วิธีเช่าที่ดินของรัฐโดยเก็บค่าเช่าที่ดินเป็นรายปีสำหรับพื้นที่นั้นๆ ได้

หน่วยงานบริการสาธารณะที่เช่าที่ดินจากรัฐและชำระค่าเช่าที่ดินครั้งเดียวตลอดอายุการเช่า เพื่อลงทุนในการก่อสร้างและกิจการโครงสร้างพื้นฐานของนิคมอุตสาหกรรมและคลัสเตอร์อุตสาหกรรม มีสิทธิและภาระผูกพันเท่ากับองค์กร เศรษฐกิจ ที่เช่าที่ดินจากรัฐและชำระค่าเช่าที่ดินครั้งเดียวตลอดอายุการเช่า

หน่วยบริการสาธารณะที่รัฐเช่าที่ดินและชำระค่าเช่าที่ดินรายปี แต่ไม่ใช่กรณีนำที่ดินไปลงทุนก่อสร้างและดำเนินกิจการโครงสร้างพื้นฐานของนิคมอุตสาหกรรมและคลัสเตอร์อุตสาหกรรม ตามที่กำหนดในมาตรา 202 วรรคสอง แห่งพระราชบัญญัติที่ดิน มีสิทธิและหน้าที่เช่นเดียวกับองค์กรเศรษฐกิจที่รัฐเช่าที่ดินและชำระค่าเช่าที่ดินรายปี ยกเว้นสิทธิขาย สิทธิจำนอง และสิทธินำทุนที่มีทรัพย์สินติดมากับที่ดิน และสิทธิเช่าในสัญญาเช่าที่ดิน ขณะเดียวกันให้ยกเว้นหรือลดค่าเช่าที่ดินตามบทบัญญัติในข้อ d. วรรค 1 มาตรา 157 แห่งพระราชบัญญัติที่ดิน

ส่วนเรื่องระบอบการใช้ที่ดินเพื่อก่อสร้างที่ทำการของหน่วยงานและงานสาธารณะ กระทรวงการคลังกล่าวว่า การบริหารจัดการใช้และแสวงประโยชน์จากกองทุนที่ดินภายใต้ขอบเขตการควบคุมของกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและการใช้ทรัพย์สินของรัฐ ได้ดำเนินการให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและการใช้ทรัพย์สินของรัฐ เนื้อหาใดที่ไม่ได้มีกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินของรัฐกำหนดไว้ ให้ดำเนินการตามบทบัญญัติของกฎหมายที่ดิน

การแสวงหาประโยชน์และใช้เงินที่ดินที่รัฐเช่าไปเพื่อวัตถุประสงค์อื่นให้ดำเนินการตามบทบัญญัติดังต่อไปนี้

สำหรับหน่วยงานบริการสาธารณะที่เช่าที่ดินจากทางราชการ ให้สามารถดำเนินการแสวงหาประโยชน์และใช้ประโยชน์ที่ดินดังกล่าวในเชิงรุกเพื่อวัตถุประสงค์หลายประการ ตามแผนที่ได้รับอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ตามบทบัญญัติของพระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. ๒๕๖๗ และกฎหมายที่เกี่ยวข้อง กรณีลงทุนก่อสร้างบนที่ดินจะต้องปฏิบัติตามกฎหมายการก่อสร้าง การใช้ประโยชน์ที่ดินเพื่อวัตถุประสงค์หลายประการจะต้องถูกคำนึงถึงตามบทบัญญัติของกฎหมาย

สำหรับที่ดินที่ใช้อยู่ในปัจจุบันโดยหน่วยงานบริการสาธารณะที่มีความจำเป็นต้องเช่า ทำการร่วมทุน หรือจัดตั้งกลุ่มกับองค์กรทางเศรษฐกิจ จะต้องมีแผนการใช้ทรัพย์สินของรัฐเพื่อการเช่า ทำการร่วมทุน หรือจัดตั้งกลุ่มที่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินของรัฐ

หน่วยบริการสาธารณะที่ได้รับการจัดสรรที่ดินจากรัฐโดยไม่เรียกเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน หรือเช่าที่ดิน ก่อนวันที่พระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. ๒๕๖๗ จะได้รับอนุญาตให้ใช้ที่ดินต่อไปได้ตลอดระยะเวลาการใช้ที่ดินที่เหลืออยู่ในรูปแบบการจัดสรรที่ดิน หรือเช่าที่ดิน กรณีมีความจำเป็นสามารถแปลงเป็นโฉนดที่ดินและเช่าที่ดินได้ตามกฎหมายที่ดิน พ.ศ.2567

ในส่วนของระบอบการใช้ที่ดินเพื่อสร้างสำนักงานใหญ่หน่วยงานและงานสาธารณะนั้น กระทรวงการคลังได้ระบุไว้ 2 กรณี

โดยเฉพาะอย่างยิ่งที่ดินสำหรับสร้างสำนักงานใหญ่ของหน่วยงาน ได้แก่ ที่ดินสำหรับสร้างสำนักงานใหญ่ของหน่วยงาน ของพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม หน่วยงานของรัฐ แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม องค์กรทางสังคม-การเมือง องค์กรทางสังคม-การเมือง-วิชาชีพ องค์กรทางสังคม-วิชาชีพ องค์กรทางสังคม และองค์กรอื่น ๆ ที่จัดตั้งขึ้นตามบทบัญญัติของกฎหมายและภารกิจที่ได้รับมอบหมายและสนับสนุนโดยรัฐพร้อมค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานปกติ รัฐจัดสรรที่ดินโดยไม่เก็บค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินเพื่อก่อสร้างสำนักงานใหญ่ของหน่วยงาน

ที่ดินเพื่อก่อสร้างสาธารณูปโภค ได้แก่ ที่ดินเพื่อก่อสร้างสาธารณูปโภคด้านวัฒนธรรม สังคม การแพทย์ การศึกษาและฝึกอบรม การพลศึกษา กีฬา วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี สิ่งแวดล้อม อุทกวิทยา การทูต และสาธารณูปโภคอื่นๆ หรือที่ดินเพื่อก่อสร้างสำนักงานใหญ่ของหน่วยงานบริการสาธารณะอื่น

กระทรวงการคลังยังได้ระบุด้วยว่า กรณีที่สิทธิการใช้ที่ดินและทรัพย์สินอันติดมากับที่ดินเป็นทรัพย์สินของรัฐ ในกรณีการเวนคืนที่ดินภายใต้บทบัญญัติแห่งกฎหมายที่ดิน ได้แก่ กรณีการเวนคืนที่ดินเพื่อการป้องกันประเทศและความมั่นคง เพื่อดำเนินโครงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมเพื่อประโยชน์ของรัฐและสาธารณะ ไม่จำเป็นที่จะต้องจัดระเบียบและจัดการทรัพย์สินของรัฐให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินของรัฐ

ในกรณีจำหน่ายทรัพย์สิน โอนหรือมอบสิทธิการใช้ที่ดินอันเป็นทรัพย์สินของรัฐตามบทบัญญัติแห่งกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและใช้ทรัพย์สินของรัฐ ผู้ใช้ที่ดิน (หน่วยงาน องค์กร หน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้บริหารจัดการและใช้ หรือองค์กร บุคคลธรรมดาที่ได้รับโอนสิทธิการใช้ที่ดินและทรัพย์สินอันติดกับที่ดินอันเป็นทรัพย์สินของรัฐ) จะต้องรับผิดชอบ ดังนี้

กรณีมีการขายทรัพย์สิน โอนหรือมอบสิทธิการใช้ที่ดินอันเป็นทรัพย์สินของรัฐตามบทบัญญัติแห่งกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและใช้ทรัพย์สินของรัฐ ผู้ใช้ที่ดิน (หน่วยงาน องค์กร หน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้บริหารจัดการและใช้หรือองค์กร บุคคลผู้รับโอนสิทธิการใช้ที่ดินและทรัพย์สินอันติดกับที่ดินอันเป็นทรัพย์สินของรัฐ) จะต้องจดทะเบียนเปลี่ยนแปลงต่อหน่วยงานที่รับผิดชอบภายใน 30 วัน นับแต่วันที่เปลี่ยนแปลง

หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ตรวจยืนยันหนังสือรับรองที่ออกให้หรือออกใหม่หนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดินและกรรมสิทธิ์ทรัพย์สินที่ติดมากับที่ดินเมื่อผู้ใช้ที่ดินหรือเจ้าของทรัพย์สินที่ติดมากับที่ดินมีความจำเป็นต้องใช้

คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดจะจัดสรรที่ดินที่เกิดจากที่ดินที่โอนให้แก่ท้องถิ่นเพื่อการจัดการ จัดการ และฟื้นฟูอันเนื่องมาจากการจัดเรียงและจัดการบ้านเรือนและที่ดินตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะ ให้แก่องค์การพัฒนากองทุนที่ดินเพื่อการจัดการและการแสวงประโยชน์ เว้นแต่ในกรณีที่บ้านเรือนและที่ดินดังกล่าวได้รับการจัดการในรูปแบบของการโอนหรือการจัดการเพื่อใช้เพื่อวัตถุประสงค์ของรัฐตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะ

ในกรณีที่รัฐจัดสรรที่ดินป่าคุ้มครองหรือที่ดินป่าประโยชน์พิเศษเพื่อการจัดการ ใช้ อนุรักษ์ และพัฒนาป่าตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยป่าไม้ จะต้องออกหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดินและกรรมสิทธิ์ทรัพย์สินที่ติดมากับที่ดิน แต่ทรัพย์สินดังกล่าวไม่ต้องบันทึกเป็นทรัพย์สินของรัฐในหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดินและกรรมสิทธิ์ทรัพย์สินที่ติดมากับที่ดิน

กระทรวงการคลังยังระบุด้วยว่าบัญชีราคาที่ดินที่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดออกตามบทบัญญัติของกฎหมายที่ดินปี 2556 จะยังคงใช้บังคับต่อไปจนถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2568 ในกรณีที่จำเป็น คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะพิจารณาปรับปรุงบัญชีราคาที่ดินให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายนี้ให้เหมาะสมกับสภาพราคาที่ดินจริงในท้องถิ่น ขั้นตอนการปรับบัญชีราคาที่ดินกรณีนี้ (ถ้ามี) ให้ดำเนินการตามมาตรา 17 แห่งพระราชกฤษฎีกาควบคุมราคาที่ดิน ฉบับที่ 71/2024/ND-CP ลงวันที่ 27 มิถุนายน 2024

กฎหมายที่ดินฉบับใหม่จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 สิงหาคม 2024 เป็นต้นไป ตั้งแต่ปี 2026 เป็นต้นไป คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดจะออกบัญชีราคาที่ดินปีละครั้งเพื่อให้ทันกับตลาด แทนที่จะออกทุก 5 ปีตามกฎข้อบังคับเดิม

ที่มา: https://dangcongsan.vn/kinh-te/bo-tai-chinh-de-nghi-to-chuc-thuc-hien-day-du-cac-quy-dnh-cua-luat-dat-dai-nam-2024-674872.html