รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra: รัฐบาลจัดสรรทรัพยากรเพียงพอเพื่อเพิ่มเงินเดือน

การปฏิรูปเงินเดือนใหม่ต้องจัดระบบเงินช่วยเหลือใหม่ทั้งหมด

ในการหารือกับสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติกลุ่ม 15 เกี่ยวกับการปฏิรูปเงินเดือน รัฐมนตรีว่า การกระทรวงมหาดไทย ฝ่าม ถิ ถันห์ ตรา ยืนยันว่าการปฏิรูปนโยบายเงินเดือนเป็นประเด็นสำคัญและสำคัญ เกี่ยวข้องโดยตรงกับเศรษฐกิจมหภาค การเติบโตทางเศรษฐกิจ และส่งผลกระทบโดยตรงต่อข้าราชการ ข้าราชการพลเรือน กองทัพ และผู้มีคุณธรรมเกือบสิบล้านคน ขณะเดียวกัน การปฏิรูปยังส่งผลกระทบโดยตรงต่อผู้ได้รับประโยชน์จากนโยบายสังคมจำนวนมาก และแรงงานในสถานประกอบการ (ทั้งภาครัฐและเอกชน) ประมาณ 15,000 คน

ดังนั้น ในการดำเนินการตามมติที่ 27 ลงวันที่ 21 พฤษภาคม 2561 ของคณะกรรมการกลางพรรคชุดที่ 12 ว่าด้วยการปฏิรูปนโยบายเงินเดือนสำหรับเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ พนักงานราชการ ทหาร และพนักงานในสถานประกอบการ และมติที่ 104/2023/QH15 ของรัฐสภา เกี่ยวกับประมาณการงบประมาณแผ่นดินปี 2567 รัฐบาลได้เตรียมการอย่างรอบคอบ รอบคอบ มั่นคง เป็นระบบ และ มีหลักการ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ได้ประเมินผลกระทบที่เกี่ยวข้องหลายประการในการดำเนินการปฏิรูปนโยบายเงินเดือนตามเนื้อหาของมติที่ 27

ฝ่าม ถิ ถัน จา สมาชิกคณะกรรมการกลางพรรค รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย กำลังกล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: ข่าน ดุย

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงฯ ระบุว่า ในการดำเนินการตามมติฯ ดังกล่าว มีปัญหาและข้อบกพร่องหลายประการ โดยปัญหาและข้อบกพร่องที่สำคัญที่สุดคือ การออกแบบตารางเงินเดือน ซึ่งประกอบด้วยตารางเงินเดือน 5 ตาราง ได้แก่ ตารางเงินเดือนของผู้บริหารระดับสูง ข้าราชการพลเรือนและพนักงานรัฐวิสาหกิจ ตารางเงินเดือนของทหาร 3 ตาราง และการปรับโครงสร้างเงินเดือน นอกจากนี้ ปัจจุบันมีเงินเดือนจำนวนมาก แต่การปรับโครงสร้างเงินเดือน 9 กลุ่มยังคงมีปัญหาหลายประการ ดังที่ได้ระบุไว้ในรายงานฉบับเต็ม ของรัฐบาล

โดยทั่วไปแล้ว ความสัมพันธ์ของเงินเดือนแบบใหม่นี้ไม่สมเหตุสมผลในหมู่ผู้รับเงินเดือน “บางคนได้รับการปรับเงินเดือนมากกว่า 30% บางคนได้รับการปรับเงินเดือนน้อยกว่า 5-7-15% แต่หลายคนได้รับการปรับเงินเดือนต่ำกว่าเงินเดือนปัจจุบัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งตารางเงินเดือนสำหรับตำแหน่งและตำแหน่งผู้นำ นี่เป็นปัญหาใหญ่ที่สุด” รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยกล่าว

ปัญหาอีกประการหนึ่งที่รัฐมนตรีได้ชี้แจงคือ เมื่อมีการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างกองทุนเบี้ยยังชีพ (จะลดลงร้อยละ 24 จากปัจจุบัน) และยกเลิกเงินเบี้ยยังชีพสำหรับข้าราชการพลเรือนและพนักงานราชการบางสาขาเฉพาะทาง (ที่กำหนดไว้เฉพาะกองทัพเท่านั้น) ระบบเบี้ยยังชีพหลายระบบในปัจจุบันจะต้องถูกปรับใหม่ ซึ่งจะนำมาซึ่งความยุ่งยากหลายประการ

“เป็นเรื่องยากมากที่จะรับประกันเงินเดือนของผู้ที่เราต้องการให้ความสำคัญ เช่น ครูและบุคลากรทางการแพทย์ เนื่องจากเงินเดือนปัจจุบันของบุคลากรเหล่านี้ได้รับเบี้ยเลี้ยงสูงมาก หากพวกเขาทำงานในพื้นที่ที่ยากลำบากเป็นพิเศษ เบี้ยเลี้ยงก็จะยิ่งสูงขึ้นไปอีก แต่เมื่อปฏิรูปเงินเดือนใหม่ เบี้ยเลี้ยงทั้งหมดจะต้องได้รับการปรับปรุง” รัฐมนตรีกล่าว

นอกจากนี้ ข้อบกพร่องอีกประการหนึ่งคือการสร้างตำแหน่งงาน แม้ว่าการสร้างตำแหน่งงานจะเริ่มดำเนินการตั้งแต่ปี พ.ศ. 2555 แล้วก็ตาม แต่ยังคงมีอุปสรรคมากมาย เมื่อไม่นานมานี้ ระบบการเมืองทั้งหมดได้เร่งดำเนินการให้แล้วเสร็จและอนุมัติโครงการตำแหน่งงาน แต่โดยรวมแล้วยังไม่สามารถรับประกันคุณภาพและข้อกำหนดได้ นอกจากนี้ โปลิตบูโร (Politburo) ยังไม่ได้ออกรายชื่อตำแหน่งงานในระบบการเมือง ซึ่งนำไปสู่ความยากลำบากในการออกแบบและการสร้างตำแหน่งงานที่เกี่ยวข้องกับกรอบคำอธิบายและสมรรถนะของตำแหน่งงาน

รัฐมนตรีว่าการกระทรวง Pham Thi Thanh Tra ได้กล่าวถึงการปฏิรูปเงินเดือนว่า จำเป็นต้องให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับการปรับปรุงโครงสร้างองค์กรและการลดจำนวนพนักงาน แม้ว่าจะมีความพยายามอย่างมาก แต่ผลลัพธ์กลับไม่เป็นไปตามที่คาดหวัง ทำให้การนำเนื้อหาพื้นฐานสองประการของมติที่ 27 ไปปฏิบัติเป็นเรื่องยาก

เมื่อเผชิญกับความยากลำบากดังกล่าว ในที่สุดรัฐบาลได้นำเสนอแผนปฏิรูปนโยบายค่าจ้างอย่างสมเหตุสมผล เป็นขั้นเป็นตอน รอบคอบ ชัดเจน เป็นไปได้ และมีประสิทธิภาพ “เราจะดำเนินการให้ชัดเจนที่สุดเท่าที่จะทำได้ และจะศึกษาและพัฒนาอุปสรรค ปัญหา หรือข้อบกพร่องต่างๆ อย่างต่อเนื่อง โดยไม่เร่งรีบหรือเร่งรีบเกินไป เพื่อให้เกิดเสถียรภาพและปราศจากการหยุดชะงัก” รัฐมนตรี Pham Thi Thanh Tra กล่าว

การรับประกันการปรับขึ้นเงินเดือนอย่างครอบคลุมและสม่ำเสมอ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวง Pham Thi Thanh Tra กล่าวว่า เมื่อบรรลุเป้าหมายการปรับขึ้นเงินเดือนแล้ว จำเป็นต้องดำเนินการให้มีการขึ้นเงินเดือนอย่างครอบคลุมและสอดคล้องกันสำหรับทุกหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ได้แก่ การปรับขึ้นเงินเดือนสำหรับเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ พนักงานรัฐวิสาหกิจ กองทัพ และลูกจ้างในภาครัฐ รวมถึงภาคธุรกิจและนโยบายสังคมที่เกี่ยวข้อง ขณะเดียวกัน จะมีการปฏิรูปเงินเดือนสำหรับกลุ่มวิสาหกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการปรับขึ้นเงินเดือนร้อยละ 6 สำหรับวิสาหกิจ ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2567 เป็นต้นไป นอกจากนี้ จะมีคำสั่งที่ชัดเจนเกี่ยวกับการนำกลไกการปรับขึ้นเงินเดือนไปใช้ในรัฐวิสาหกิจ

สำหรับภาครัฐ เราได้ดำเนินการตามเนื้อหาพื้นฐาน 4/6 ประการ เช่น การวิจัยเพื่อปรับปรุงระบบการขึ้นเงินเดือนให้สมบูรณ์แบบ และ การจัดสรรโบนัสร้อยละ 10 ของเงินเดือนพื้นฐานให้แก่หน่วยงานและหน่วยงานต่างๆ เพื่อเป็นการตอบแทนแก่เจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐที่ปฏิบัติหน้าที่ได้อย่างยอดเยี่ยมหรือมีผลงานโดดเด่นเป็นระยะๆ “นี่เป็นเรื่องใหม่มาก และแหล่งเงินทุนสำหรับเรื่องนี้มีจำนวนมาก” รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยกล่าว

ภาพรวมการอภิปราย ภาพ: Khanh Duy

สอดคล้องกับเรื่องนี้ รัฐบาลได้ระบุแหล่งที่มาของการดำเนินการตามระบบเงินเดือนใหม่ไว้อย่างชัดเจน จากการคำนวณของกระทรวงการคลัง พบว่าการปรับขึ้นเงินเดือนขั้นพื้นฐาน 30% ซึ่งเป็นการปรับขึ้นสูงสุดนับตั้งแต่มีการปฏิรูปเงินเดือน งบประมาณทั้งหมดที่ต้องใช้ในการปรับเงินเดือนขั้นพื้นฐาน 30% โบนัส 10% ของกองทุนเงินเดือนขั้นพื้นฐาน และการปรับเงินบำนาญและเงินช่วยเหลือสะสมสำหรับ 3 ปี ระหว่างปี 2567-2569 อยู่ที่ 913,300 พันล้านดอง

รัฐมนตรีว่าการกระทรวง Pham Thi Thanh Tra ระบุว่า แผนเบื้องต้นคำนวณยอดรวมเฉลี่ย 3 ปี (พ.ศ. 2567-2569) ไว้ที่ประมาณ 786,000 ล้านดอง อย่างไรก็ตาม เมื่อดำเนินการปรับเงินเดือนพื้นฐานขึ้น 30% บวกกับโบนัส 10% ของเงินเดือนพื้นฐานและนโยบายที่เกี่ยวข้อง แหล่งเงินทุนทั้งหมดสำหรับการปฏิรูปเงินเดือนจะสูงถึง 913,000 ล้านดอง

“ดังนั้น งบประมาณจึงเพิ่มขึ้นเมื่อเทียบกับแผนเดิมที่รายงานต่อรัฐสภาในการประชุมสมัยที่ 6 จำนวน 127,000 ล้านดอง” รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยกล่าว พร้อมแจ้งว่าในการประชุมครั้งนี้ เขาจะเสนอเพิ่มแหล่งงบประมาณเพิ่มเติมนี้เพื่อดำเนินการปฏิรูปเงินเดือนสำหรับปี 2567 และในปีหน้า เขาจะเสนอการปรับและเพิ่มเติมงบประมาณต่อไป

รัฐมนตรียังยืนยันว่ารัฐบาลได้จัดสรรงบประมาณสำหรับการปฏิรูปนโยบายเงินเดือน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง รัฐบาลได้สะสมงบประมาณไว้ 680,000 พันล้านดอง และในอนาคต รัฐบาลจะยังคงพยายามหาแหล่งรายได้เพิ่มเติมเพื่อจัดหาเงินทุนสำหรับการปฏิรูปเงินเดือนต่อไป

รัฐมนตรีฯ ยอมรับว่าในอนาคตอันใกล้ การฟื้นตัวทางเศรษฐกิจจะส่งผลให้รายได้งบประมาณเพิ่มขึ้น ในขณะเดียวกันก็ต้องควบคุมอัตราเงินเฟ้อด้วย รัฐบาลยังได้พัฒนาสถานการณ์จำลองอย่างละเอียดเพื่อส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจ ควบคุมอัตราเงินเฟ้อ และดูแลเศรษฐกิจมหภาค

เผชิญกับความกังวลว่าหากเงินทุนที่สะสมไว้สำหรับการปฏิรูปเงินเดือนใน 3 ปี (พ.ศ. 2567-2569) หมดลง เงินทุนเหล่านั้นจะมาจากไหนหลังจากปี พ.ศ. 2569 รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยยอมรับว่าในระยะต่อไป จะต้องมีทางออกที่เด็ดขาดเพื่อให้มั่นใจว่าจะมีแหล่งเงินทุน ซึ่งรวมถึงการดำเนินการออมเงิน การเพิ่มรายได้งบประมาณ... ขณะเดียวกัน ให้รายงานและเสนอต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อปรับเปลี่ยน เพิ่มเติม และแก้ไขมติที่ 27 ของคณะกรรมการกลางพรรคชุดที่ 12 เพื่อสร้างพื้นฐานสำหรับการดำเนินการปฏิรูปนโยบายเงินเดือนสำหรับช่วงหลังปี พ.ศ. 2569

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/y-kien-dai-bieu/bo-truong-bo-noi-vu-pham-thi-thanh-tra-chinh-phu-bao-dam-du-nguon-de-tang-luong-i376927/