รมว.เดา หง็อก ดุง อธิบายสาเหตุของการจ่ายเงินล่าช้าและการหลีกเลี่ยงการชำระเงินประกันสังคม

เมื่อวิเคราะห์หาสาเหตุของการจ่ายเงินประกันสังคมที่ล่าช้าและหลบเลี่ยง รัฐมนตรี Dao Ngoc Dung กล่าวว่า เมื่อเร็วๆ นี้ ธุรกิจต่างๆ ประสบปัญหาต่างๆ มากมายเนื่องจากขาดคำสั่งซื้อ ในขณะเดียวกัน หน่วยงานจัดการประกันภัยก็ไม่สามารถจัดการเรื่องต่างๆ ได้ครบทุกเรื่อง จัดการและใช้งานไม่ได้อย่างมีประสิทธิภาพ ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศ และเชื่อมโยงฐานข้อมูลได้ไม่ดี

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม เดา หง็อก ดุง ตอบคำถามจากสมาชิก รัฐสภา (ภาพ: DANG KHOA)

เช้าวันที่ 6 มิถุนายน รัฐสภาได้ซักถามกลุ่มแรกในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับแรงงาน คนพิการจากสงคราม และกิจการสังคม โดยสมาชิกรัฐสภาหลายคนให้ความสนใจซักถามประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการเพิกถอนประกันสังคมครั้งเดียว การจ่ายเงินล่าช้า และการหลีกเลี่ยงการชำระเงินประกันสังคม

มีความจำเป็นต้องแก้ไขกฎหมายประกันสังคมให้มุ่งสู่การเพิ่มสิทธิประโยชน์แก่ผู้มีเงินสมทบ

Dao Ngoc Dung รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม อธิบายประเด็นการถอนเงินประกันสังคมครั้งเดียวว่า ก่อนปี 2562 จำนวนการถอนเงินประกันสังคมครั้งเดียวเฉลี่ยต่อปีอยู่ที่ประมาณ 500,000 ราย และภายในปี 2566 ตัวเลขนี้จะเพิ่มขึ้นเป็น 900,000 ราย

“หากสถานการณ์การถอนประกันสังคมครั้งเดียวไม่ลดลง ก็มีความเสี่ยงที่การประกันสังคมสำหรับผู้สูงอายุและผู้ที่อยู่ในวัยเกษียณจะประสบความยากลำบาก และระบบนโยบายประกันสังคมก็จะประสบความยากลำบากในการประกันความยั่งยืน” รัฐมนตรีกล่าว

เมื่อหารือถึงสาเหตุของสถานการณ์ดังกล่าว รัฐมนตรีได้เน้นย้ำว่า ประการแรก เป็นเพราะรายได้ของคนงานต่ำ กลไกการถอนประกันสังคมในครั้งเดียวจึงง่ายเกินไป ในขณะที่ในทางปฏิบัติระหว่างประเทศนั้นอนุญาตให้ถอนประกันสังคมได้เพียงครั้งเดียวเท่านั้น โดยหลักๆ แล้วจะเกิดขึ้น 2 กรณี คือ กรณีหนึ่งป่วยระยะสุดท้าย และอีกกรณีหนึ่งคือย้ายถิ่นฐานไปตั้งรกรากที่ต่างประเทศ

“มาตรา 60 ของกฎหมายประกันสังคม พ.ศ. 2557 (มีผลบังคับใช้ในปี พ.ศ. 2559) มีมนุษยธรรมอย่างยิ่ง โดยกำหนดเนื้อหา 4 ประการของการถอนเงินประกันสังคมครั้งเดียว แต่ในตอนที่กฎหมายยังไม่มีผลบังคับใช้ เราได้ออกมติที่ 93/2558/QH13 อนุญาตให้ถอนเงินประกันสังคมครั้งเดียว ใครก็ตามที่ต้องการก็สามารถถอนเงินได้” รัฐมนตรีดาว หง็อก ซุง กล่าว

นอกจากนี้ สิทธิประโยชน์จากการถอนประกันสังคมครั้งเดียวยังสูง นำไปสู่หลายกรณีที่ประชาชนไม่ต้องการถอนประกันสังคม แต่เห็นสิทธิประโยชน์ที่ดีกว่า จึงถอนตัวออกไป แล้วกลับมารับสวัสดิการอีกครั้งหลังจากนั้นระยะหนึ่ง รัฐมนตรีกล่าวว่า ปัจจุบัน ประมาณ 1 ใน 3 ของผู้ที่ถอนประกันสังคมได้กลับมารับสวัสดิการประกันสังคมต่อไป

อีกเหตุผลหนึ่งคือการโฆษณาชวนเชื่อเกี่ยวกับปัญหานี้ไม่ได้ผลอย่างแท้จริง รัฐมนตรีได้ยกตัวอย่างกรณีศึกษาในนคร โฮจิมิน ห์ ว่า ทุกๆ 10 คนที่ถอนประกันเพียงครั้งเดียว จะมี 6 คนที่ถูกโน้มน้าวให้ไม่ถอนประกันอีก ซึ่งแสดงให้เห็นว่าหากการโฆษณาชวนเชื่อทำได้ดี ก็จะช่วยลดปัญหาดังกล่าวได้

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงฯ ระบุว่า การแก้ไขปัญหาการถอนประกันครั้งเดียวต้องมีแนวทางแก้ไขหลายประการ โดยเฉพาะการสร้างงาน สร้างรายได้ที่มั่นคงให้กับคนทำงาน และปรับกรมธรรม์ให้เหมาะสม

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องแก้ไขกฎหมายประกันสังคมโดยไม่จำกัดสิทธิ แต่เพิ่มสิทธิประโยชน์ให้แก่ผู้ประกันตน ในการประชุมครั้งต่อไป รัฐสภาจะหารือถึงทางเลือกต่างๆ เพื่อให้ได้กฎระเบียบที่มีประสิทธิภาพสูงสุดในการจัดการกับปัญหาการเพิกถอนประกันสังคมในคราวเดียว

ใช้มาตรการลงโทษที่เข้มงวดมากขึ้นต่อการจ่ายล่าช้าและการหลีกเลี่ยงการชำระเงินประกันสังคม

ส่วนประเด็นการชำระล่าช้าและเลี่ยงประกันสังคม รัฐมนตรีกล่าวว่า ณ สิ้นปี 2565 สถานการณ์การชำระล่าช้าและเลี่ยงประกันสังคม ทั้งดอกเบี้ยและเงินต้น อยู่ที่ 8,560 พันล้านดอง เพิ่มขึ้นประมาณ 2.69% เมื่อเทียบกับปี 2564 มีวิสาหกิจและหน่วยงานที่ชำระล่าช้าและเลี่ยงประกันสังคมจำนวน 26,670 แห่ง

ในระยะหลังนี้ กระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม ได้ปรับปรุงและนำแนวทางแก้ไขมาใช้เพื่อให้สิทธิของพลเมือง จนถึงปัจจุบัน พลเมืองที่เข้าร่วมโครงการประกันซึ่งระบบและกรมธรรม์ได้รับผลกระทบ ได้รับการแก้ไขอย่างเป็นพื้นฐานแล้ว

เมื่อวิเคราะห์สาเหตุของสถานการณ์ดังกล่าว รัฐมนตรี Dao Ngoc Dung กล่าวว่า เมื่อเร็วๆ นี้ ธุรกิจต่างๆ ประสบปัญหาเนื่องจากขาดคำสั่งซื้อ หน่วยงานจัดการประกันภัยไม่ได้บริหารจัดการเรื่องต่างๆ อย่างเต็มที่ การจัดการและการใช้งานไม่มีประสิทธิภาพ การประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศไม่ดี และการเชื่อมต่อฐานข้อมูลไม่ดี

ผู้แทน Ma Thi Thuy (คณะผู้แทน Tuyen Quang ) ซักถามเกี่ยวกับสถานการณ์การจ่ายเงินประกันสังคมล่าช้า (ภาพ: DANG KHOA)

เพื่อแก้ไขสถานการณ์ดังกล่าว กระทรวงได้ดำเนินมาตรการเฉพาะเจาะจง โดยยึดหลักการว่านโยบายจะต้องดำเนินการเท่าที่คนงานเก็บเงินได้

ในระยะยาว รัฐมนตรีเห็นว่ามีความจำเป็นที่จะต้องแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายประกันสังคม เนื้อหาเหล่านี้ยังปรากฏอยู่ในร่างกฎหมายประกันสังคม (ฉบับแก้ไข) ที่เสนอต่อรัฐสภาในสมัยประชุมเดือนตุลาคม ซึ่งจะกำหนดแนวคิดและขอบเขตของการกระทำที่เป็นการจ่ายล่าช้าและการหลีกเลี่ยงการชำระเงินประกันสังคมอย่างชัดเจน และจะบังคับใช้มาตรการลงโทษที่เข้มงวด เด็ดขาด และมีประสิทธิภาพมากขึ้นต่อการกระทำเหล่านี้ตามหลักปฏิบัติระหว่างประเทศ

“ปัจจุบันกฎหมายควบคุมการหลีกเลี่ยงการชำระเงิน แม้กระทั่งในทางอาญา แต่แนวคิดและขอบเขตยังไม่ชัดเจน จึงยังไม่มีการดำเนินการ ยกตัวอย่างเช่น นครโฮจิมินห์มีคำร้องถึง 84 คดีที่ต้องส่งต่อไปยังหน่วยงานสอบสวน แต่ยังไม่ได้รับการพิจารณาเนื่องจากมีปัญหา” รัฐมนตรีกล่าวเสริม

นอกจากนี้ รัฐมนตรียังเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการใช้มาตรการลงโทษที่เข้มงวด เด็ดขาด และมีประสิทธิภาพมากขึ้นต่อพฤติกรรมดังกล่าว ตามที่ปฏิบัติระหว่างประเทศกำหนดไว้ ตัวอย่างเช่น การระงับใบแจ้งหนี้เป็นระยะเวลาหนึ่ง หรือแม้แต่การเลื่อนการลาออกของนายจ้างที่จ่ายเงินล่าช้าหรือหลบเลี่ยงประกันสังคมในบางประเทศ

อ้างอิงจาก: nhandan.vn

ลิงค์ที่มา