รมว.เดา หง็อก ดุง ชี้แจงสาเหตุของการจ่ายเงินช้าและการหลบเลี่ยงการชำระเงินประกันสังคม

รัฐมนตรี Dao Ngoc Dung วิเคราะห์หาสาเหตุของการล่าช้าและการชำระเงินประกันสังคมที่เลี่ยงไม่ได้ว่า ช่วงหลังนี้ ธุรกิจต่าง ๆ ประสบปัญหาหลายประการเนื่องจากขาดคำสั่งซื้อ ในขณะเดียวกันหน่วยงานบริหารจัดการประกันภัยก็ยังไม่ได้บริหารจัดการเรื่องต่างๆ อย่างเต็มที่ บริหารจัดการและใช้งานไม่มีประสิทธิภาพ มีการใช้ระบบเทคโนโลยีสารสนเทศ และเชื่อมโยงฐานข้อมูลได้ไม่ดี

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึกและกิจการสังคม Dao Ngoc Dung ตอบคำถามจากสมาชิกรัฐสภา (ภาพ : แดงโคอา)

เช้าวันที่ 6 มิถุนายน รัฐสภาได้ซักถามประเด็นกลุ่มแรกในด้านแรงงาน นักรบสงคราม และกิจการสังคม โดยเฉพาะเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับการเพิกถอนประกันสังคมครั้งเดียว การจ่ายล่าช้า การหลีกเลี่ยงการชำระเงินประกันสังคม... ถูกตั้งคำถามจากผู้แทนรัฐสภาจำนวนมาก

มีความจำเป็นต้องแก้ไขกฎหมายประกันสังคมให้ครอบคลุมถึงการเพิ่มสิทธิประโยชน์ของผู้มีเงินสมทบ

นายดาว หง็อก ดุง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม อธิบายประเด็นการถอนเงินประกันสังคมครั้งเดียวว่า ก่อนปี 2562 จำนวนผู้ถอนเงินประกันสังคมครั้งเดียวเฉลี่ยต่อปีอยู่ที่ประมาณ 5 แสนราย และภายในปี 2566 ตัวเลขนี้จะเพิ่มขึ้นเป็น 9 แสนราย

“หากสถานการณ์การถอนประกันครั้งเดียวไม่ลดลง ก็มีความเสี่ยงที่การประกันสังคมสำหรับผู้สูงอายุและคนในวัยเกษียณจะประสบความยากลำบาก และระบบนโยบายประกันสังคมก็จะประสบความยากลำบากในการประกันความยั่งยืน” รัฐมนตรีกล่าว

เมื่อหารือถึงสาเหตุของสถานการณ์ดังกล่าว รัฐมนตรีได้เน้นย้ำว่า ประการแรก เนื่องจากรายได้ของแรงงานต่ำ กลไกการถอนประกันสังคมในครั้งเดียวทำได้ง่ายเกินไป ขณะที่ในทางปฏิบัติระหว่างประเทศ อนุญาตให้ถอนประกันสังคมได้เพียงครั้งเดียวเท่านั้น โดยหลักๆ แล้วจะอยู่ใน 2 กรณี คือ กรณีหนึ่งคือป่วยระยะสุดท้าย และอีกกรณีหนึ่งคือย้ายไปตั้งถิ่นฐานในต่างประเทศ

“มาตรา 60 ของกฎหมายประกันสังคมปี 2014 (มีผลบังคับใช้ในปี 2016) มีมนุษยธรรมมาก โดยกำหนดเนื้อหา 4 ประการของการถอนประกันครั้งเดียว แต่เมื่อกฎหมายยังไม่มีผลบังคับใช้ เราได้ออกมติ 93/2015/QH13 อนุญาตให้ถอนประกันครั้งเดียว ใครก็ตามที่ต้องการสามารถถอนได้” รัฐมนตรี Dao Ngoc Dung กล่าว

นอกจากนี้ ผลประโยชน์ของการถอนประกันสังคมในคราวเดียวก็สูง ทำให้หลายกรณีที่ประชาชนไม่ต้องการถอน แต่เห็นผลประโยชน์ที่ดีกว่า ก็ถอนตัวออกไป แล้วกลับมาเข้าร่วมใหม่อีกสักระยะหนึ่ง รัฐมนตรีฯ กล่าวว่า ขณะนี้มีผู้ถอนประกันสังคมไปแล้วประมาณ 1 ใน 3 ซึ่งกลับมาชำระเงินประกันสังคมต่อไป

อีกเหตุผลหนึ่งก็คือการโฆษณาชวนเชื่อในประเด็นนี้ไม่ได้ประสิทธิผลจริงๆ รัฐมนตรียกตัวอย่างในเมืองโฮจิมินห์ ว่า ในทุกๆ 10 คนที่ถอนประกันครั้งหนึ่ง จะมีอีก 6 คนที่ถูกโน้มน้าวไม่ให้ถอนประกันอีก ซึ่งแสดงให้เห็นว่าหากมีการทำโฆษณาชวนเชื่ออย่างดี ก็จะช่วยลดสถานการณ์ดังกล่าวได้

ตามที่รัฐมนตรี ระบุว่า การแก้ไขปัญหาการถอนประกันครั้งเดียวต้องมีแนวทางแก้ไขต่างๆ ที่เกี่ยวข้องหลายประการ โดยเฉพาะการสร้างงาน สร้างรายได้ที่มั่นคงให้กับคนงาน และปรับนโยบายให้เหมาะสม

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ควรแก้ไข พ.ร.บ.ประกันสังคม ไม่ให้มีการจำกัดสิทธิ แต่เพิ่มสิทธิประโยชน์ให้ผู้สมทบทุน ในการประชุมครั้งต่อไป รัฐสภาจะหารือถึงทางเลือกต่างๆ เพื่อให้มีกฎระเบียบที่มีประสิทธิผลมากที่สุดในการจัดการปัญหาการถอนประกันสังคมครั้งเดียว

ใช้มาตรการลงโทษที่เข้มงวดมากขึ้นต่อการชำระล่าช้าและการหลบเลี่ยงการจ่ายประกันสังคม

ส่วนประเด็นการชำระล่าช้าและเลี่ยงประกันสังคม รัฐมนตรีกล่าวว่า ณ สิ้นปี 2565 สถานการณ์การชำระล่าช้าและเลี่ยงประกันสังคม ทั้งดอกเบี้ยและเงินต้น อยู่ที่ 8,560 พันล้านดอง เพิ่มขึ้นประมาณ 2.69% เมื่อเทียบกับระดับในปี 2564 มีวิสาหกิจและหน่วยงานจำนวน 26,670 แห่ง ที่ล่าช้าในการจ่ายหรือเลี่ยงการจ่ายประกันสังคม

ล่าสุดกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึกและสวัสดิการสังคมได้ปรับปรุงและดำเนินการแก้ไขเพื่อประกันสิทธิของพลเมือง จนถึงปัจจุบัน นโยบายและระบอบการปกครองของผู้เข้าร่วมประกันที่ได้รับผลกระทบได้รับการแก้ไขโดยพื้นฐานแล้ว

รัฐมนตรี Dao Ngoc Dung วิเคราะห์หาสาเหตุของสถานการณ์ดังกล่าวว่า ในช่วงหลังนี้ ธุรกิจต่าง ๆ ประสบปัญหาเนื่องจากขาดคำสั่งซื้อ หน่วยงานจัดการประกันภัยยังบริหารจัดการเรื่องต่าง ๆ ได้ไม่เต็มที่ บริหารจัดการและใช้งานไม่มีประสิทธิภาพ มีการใช้เทคโนโลยีสารสนเทศไม่เพียงพอ และเชื่อมต่อฐานข้อมูลได้ไม่ดี

ผู้แทน Ma Thi Thuy (ผู้แทน Tuyen Quang) ซักถามเกี่ยวกับสถานการณ์การชำระเงินประกันสังคมล่าช้า (ภาพ : แดงโคอา)

เพื่อแก้ไขสถานการณ์ดังกล่าว กระทรวงได้ดำเนินการตามมาตรการเฉพาะ โดยยึดหลักการว่านโยบายจะต้องดำเนินการในขอบเขตที่คนงานเก็บเงินได้

รัฐมนตรีกล่าวว่าในระยะยาวมีความจำเป็นต้องแก้ไขกฎหมายประกันสังคม เนื้อหาดังกล่าวยังปรากฏในร่างกฎหมายประกันสังคม (แก้ไข) ที่เสนอต่อรัฐสภาในสมัยประชุมเดือนตุลาคม ซึ่งจะกำหนดแนวคิดและขอบเขตของการกระทำที่ค้างชำระและหลบเลี่ยงการจ่ายประกันสังคมอย่างชัดเจน รวมถึงใช้มาตรการลงโทษที่เข้มงวด เด็ดขาด และมีประสิทธิผลยิ่งขึ้นต่อการกระทำเหล่านี้ตามแนวทางปฏิบัติระหว่างประเทศ

“ปัจจุบันกฎหมายควบคุมการหลีกเลี่ยงการชำระเงิน แม้กระทั่งในทางอาญา แต่แนวคิดและขอบเขตไม่ได้ถูกกำหนดไว้อย่างชัดเจน ดังนั้นจึงไม่มีการดำเนินการ เช่น นครโฮจิมินห์มีคำร้องถึง 84 ฉบับที่ต้องโอนไปยังหน่วยงานสอบสวน แต่ไม่ได้รับการจัดการเนื่องจากมีปัญหา” รัฐมนตรีกล่าวเสริม

นอกจากนี้ รัฐมนตรีเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการใช้มาตรการลงโทษที่เข้มงวด เด็ดขาด และมีประสิทธิผลยิ่งขึ้นต่อพฤติกรรมดังกล่าว ตามที่ปฏิบัติในระดับสากลกำหนด ตัวอย่างเช่น การหยุดจ่ายใบแจ้งหนี้เป็นช่วงระยะเวลาหนึ่ง บางประเทศถึงขั้นเลื่อนการออกจากงานของนายจ้างที่ช้าในการจ่ายเงินหรือหลบเลี่ยงการจ่ายประกันสังคม

อ้างอิงจาก: nhandan.vn

ลิงค์ที่มา