กำจัดความคิดที่ว่าถ้าจัดการไม่ได้ก็ห้ามซะ

ในการกล่าวต่อ รัฐสภา หนึ่งในแนวทางและมุมมองที่เลขาธิการโตลัมเน้นย้ำคือ "การเลิกใช้ความคิดแบบ "ถ้าจัดการไม่ได้ก็แบน" อย่างแน่นอน ในขณะเดียวกันก็ปฏิรูปสถาบันและสร้างสภาพแวดล้อมที่เปิดกว้างสำหรับธุรกิจ"

การห้ามมีมาเป็นเวลานานแล้วในหลายสาขาอาชีพ บางครั้งการห้ามก็ถูก "นำไปใช้ในทางที่ผิด" และถูกมองว่าเป็น "สมบัติ" ที่ช่วยให้เจ้าหน้าที่ "สบายใจขึ้น" ในการบริหารจัดการ

การ์ตูนพ่อ

แม้กระทั่งในอดีตก็ยังมีแนวคิดการห้ามปรามที่ต้องยุติลงเมื่อได้รับแรงกดดันจากความคิดเห็นสาธารณะมากมาย เช่น ห้าม "ขับรถแบบอกแบน" ห้ามซื้อหมวกกันน็อคปลอม ห้ามรถที่มีป้ายทะเบียนคู่ขับในวันคู่ และรถที่มีป้ายทะเบียนคี่ขับในวันคี่ ห้ามรถที่ไม่มีเจ้าของ...

อย่างไรก็ตาม การห้ามดังกล่าวยังคงแพร่หลายในหลายพื้นที่

บทเรียนจาก Uber และ Grab

ผู้เชี่ยวชาญมักย้ำเตือนบทเรียนจากหลายปีก่อน เมื่อแอปพลิเคชันเทคโนโลยีอย่าง Uber และ Grab เริ่มปรากฏในเวียดนาม และได้รับการตอบรับจากผู้คนด้วยความสะดวกสบายและราคาที่โปร่งใส อย่างไรก็ตาม ผู้ขับขี่รถยนต์แบบดั้งเดิมคัดค้านเพราะพวกเขาไม่สามารถแข่งขันในด้านราคาและบริการได้...

หลายพื้นที่พยายามหาวิธีจัดการกับยานพาหนะเทคโนโลยีประเภทนี้ แต่หาทางออกไม่ได้ บางพื้นที่จึงปฏิบัติต่อพวกเขาอย่างรุนแรง ถึงขั้นออกคำสั่งห้ามและจำกัดการใช้งานยานพาหนะเทคโนโลยีเป็นการชั่วคราว

รถยนต์เทคโนโลยีถูกห้ามหรือจำกัดการใช้งานชั่วคราวในบางพื้นที่เมื่อเปิดตัวครั้งแรกในเวียดนาม - ภาพ: กวางดินห์

เหตุผลที่ให้ไว้คือ หากไม่สามารถควบคุมการเพิ่มขึ้นของธุรกิจประเภทนี้ได้ การสั่งห้ามน่าจะเป็นทางเลือกที่ดีที่สุด อย่างไรก็ตาม คำสั่งห้ามดังกล่าวไม่ได้รับความยินยอมจากประชาชน หลังจากนั้นไม่นาน ท้องถิ่นต่างๆ ก็เริ่มตระหนักว่าธุรกิจประเภทนี้จำเป็นต้องได้รับการควบคุม และเริ่มปรับนโยบายของตน

แทนที่จะห้าม ท้องถิ่นต่างๆ กลับออกนโยบายใหม่ๆ เช่น กำหนดให้แอปต้องลงทะเบียนธุรกิจ ชำระภาษีเต็มจำนวน และรับรองสิทธิของลูกค้าและผู้ขับขี่

นางสาวเหงียน มินห์ เถา หัวหน้าแผนกวิจัยสภาพแวดล้อมทางธุรกิจและการแข่งขัน (สถาบันกลางเพื่อการจัดการ เศรษฐกิจ ) กล่าวว่า มุมมองที่ว่า "ถ้าจัดการไม่ได้ก็ห้าม" ไม่ใช่เรื่องใหม่ แต่ยังคงต้องได้รับการย้ำอีกครั้งเพื่อสร้างสภาพแวดล้อมการลงทุนและธุรกิจที่เอื้ออำนวย

จากบทเรียนเรื่องเทคโนโลยีรถยนต์ คุณเถาได้แสดงความกระวนกระวายใจเมื่อสาขาที่เวียดนามกำลังดึงดูดการลงทุน เช่น เทคโนโลยี นวัตกรรม การวิจัยและการทดสอบเทคโนโลยีใหม่ ซอฟต์แวร์ อุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์... แต่ปัจจุบันยังไม่มีพื้นฐานทางกฎหมายที่ครบถ้วน แม้ว่าสาขาเหล่านี้จะเป็นสาขาที่กำลังได้รับความนิยมและมีความทันสมัย ​​แต่หากไม่รีบคว้าโอกาสไว้ อาจพลาดโอกาสในการสร้างการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญ

เช่น โมเดลใหม่ๆ เช่น ฟินเทค แซนด์บ็อกซ์ หรือกลไกนำร่อง เช่น เศรษฐกิจหมุนเวียน... แม้ว่าจะมีการหยิบยกขึ้นมาเป็นเวลานานแล้ว แต่จนถึงปัจจุบันก็ยังไม่มีเอกสารที่เกี่ยวข้องใดๆ ออกมาใช้ ซึ่งสร้างกรอบทางกฎหมายให้กับนักลงทุนที่เข้าร่วมในสาขานี้

คุณเถากล่าวว่า นโยบายปัจจุบันหลายอย่างยังไม่เป็นเอกภาพ ซึ่งเป็นเรื่องปกติ ทำให้เกิดความยากลำบากในการนำไปปฏิบัติ มีเอกสารทางกฎหมายที่เพิ่งออกใช้และจำเป็นต้องแก้ไขเพิ่มเติมเนื่องจากไม่สามารถนำไปปฏิบัติได้ ทำให้เกิดข้อกำหนดด้านคุณภาพของเอกสาร ระบบกฎหมายยังมีความขัดแย้ง ทับซ้อน และเกี่ยวพันกันในหลายด้านของการบริหารจัดการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านการวางแผน การประมูล การก่อสร้าง ที่ดิน...

ความเป็นจริงนี้แสดงให้เห็นว่าการร่างเอกสารขาดการประสานงานอย่างใกล้ชิดระหว่างฝ่ายต่างๆ เพื่อให้แน่ใจว่าเอกสารมีความสอดคล้องกันในการดำเนินการ

การปรึกษาหารือ การยอมรับคำอธิบาย และการขอความเห็นจากฝ่ายที่เกี่ยวข้อง ถือเป็นข้อกำหนดสำหรับความรับผิดชอบและความโปร่งใสของสาธารณชน สถานการณ์เช่นนี้ทำให้การบังคับใช้กฎหมายยังคงมีความซับซ้อน ก่อให้เกิดความยากลำบากแก่ภาคธุรกิจและประชาชน

“ยังมีประเด็นสำคัญอีกมากมายที่จำเป็นต้องหยิบยกขึ้นมาเพื่อปรับเปลี่ยนทัศนคติของการปฏิรูปกฎหมายและสถาบันโดยรวม แนวโน้มและรูปแบบการพัฒนาใหม่ๆ จำเป็นต้องมีนโยบายใหม่ๆ เพื่อหล่อเลี้ยงและสร้างโอกาสให้รูปแบบธุรกิจใหม่ๆ เกิดขึ้น แทนที่จะสั่งห้ามการดำเนินงาน กลไกการบริหารจัดการยังต้องปรับตัวให้เข้ากับรูปแบบธุรกิจใหม่ๆ ซึ่งจำเป็นต้องมีระบบกฎหมายใหม่ที่ยืดหยุ่นมากขึ้นและสามารถยอมรับความเสี่ยงบางประการได้” คุณเถากล่าว

ผู้ซื้อและตัวแทนจำนวนมากหวังที่จะซื้อและขายลอตเตอรี่ออนไลน์ - ภาพ: TU TRUNG

กฎระเบียบที่ทับซ้อนและขัดแย้งกันมากมาย

จากการปฏิบัติในพื้นที่ ผู้แทนรัฐสภา Ha Sy Dong ซึ่งเป็นรองประธานถาวรของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด Quang Tri กล่าวว่า แม้ว่าการปฏิรูปสถาบันเมื่อเร็วๆ นี้จะนำมาซึ่งผลลัพธ์บางประการ แต่ในความเป็นจริง การดำเนินการยังคงมีส่วนที่ทับซ้อนกันและขัดแย้งกันมากมาย ซึ่งเป็นอุปสรรคและทำให้การพัฒนาหยุดชะงัก

นี่เป็นอุปสรรคที่ทำให้การระดมทรัพยากรการลงทุนภาคเอกชนไม่มีประสิทธิภาพ หากไม่ได้สร้างความไว้วางใจจากประชาชนและธุรกิจ

ดังนั้น ผู้แทน Ha Sy Dong จึงยอมรับว่าข้อความสั่งการของเลขาธิการทั่วไปเกี่ยวกับนวัตกรรมในการคิดเกี่ยวกับการตรากฎหมายและการยุติสถานการณ์ของการห้ามที่ไม่อาจจัดการได้จะมีบทบาทสำคัญในการอำนวยความสะดวกให้ประชาชนและธุรกิจต่างๆ ทำธุรกิจและปลดล็อกทรัพยากรของประเทศ

จากแนวทางปฏิบัติในท้องถิ่น คุณตงตระหนักดีว่าแนวคิดที่ว่า "ถ้าจัดการไม่ได้ก็ห้าม" ไม่ได้หยุดอยู่แค่เอกสารที่ห้ามปรามซึ่งจำกัดธุรกิจเท่านั้น แต่ยังมีนโยบายและขั้นตอนที่ซับซ้อนและทับซ้อนกันซึ่งไม่ได้รับการแก้ไขอย่างทันท่วงที ซึ่งเป็นอุปสรรคต่อการพัฒนาเช่นกัน

คุณตงยกตัวอย่างประเด็นปัจจุบันที่หลายท้องถิ่นกำลังกังวล นั่นคือ การบังคับใช้กฎหมายเกี่ยวกับที่ดิน อสังหาริมทรัพย์ ที่อยู่อาศัย และการประมูล เนื่องจากกฎระเบียบเดิมยังคงทับซ้อนกัน การบังคับใช้กฎหมายใหม่จึงทำให้เกิดช่องว่างทางกฎหมายเมื่อไม่มีแนวทางที่ทันท่วงทีและเหมาะสม และไม่มีการกระจายอำนาจที่เข้มแข็งเพื่อให้ท้องถิ่นสามารถดำเนินการเชิงรุกได้

ดังนั้น กฎระเบียบที่ต้องออกในเร็วๆ นี้ เช่น การจัดทำบัญชีราคาที่ดินฉบับใหม่ จึงยังคงประสบปัญหาหลายประการ ข้อเท็จจริงนี้ทำให้การดึงดูดการลงทุน การคัดเลือกนักลงทุน และการประมูลโครงการถูกปิดกั้น ที่ดินถูกทิ้งเปล่าและงบประมาณท้องถิ่นถูกสูญเปล่า

หรือคล้ายกับการออกใบอนุญาตนโยบายการลงทุน ธุรกิจต่างๆ ก็มีบ่นกันมากเกี่ยวกับขั้นตอนและการออกใบอนุญาตย่อย เช่น การก่อสร้าง การวางแผน การป้องกันและระงับอัคคีภัย ที่ดิน การประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม... ซึ่งยังถือว่าเป็น "ป่าขั้นตอน" อยู่ดี แม้จะผ่านประตูเดียวแต่ต้องผ่านซอกมุมต่างๆ มากมาย ทำให้เสียเวลาในการดำเนินโครงการ

ผู้แทนเจือง จ่อง เหงีย (โฮจิมินห์) กล่าวว่า สถานการณ์การสั่งห้ามเมื่อไม่สามารถจัดการได้นั้น กลายเป็นปรากฏการณ์ที่พบเห็นได้ทั่วไปในพื้นที่ต่างๆ แม้แต่กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ก็ได้บรรจุกฎระเบียบไว้ในร่างกฎหมาย ซึ่งก่อให้เกิดความเสียหายต่อสังคม ทั้งที่เจตนาจะสั่งห้ามสิ่งที่ไม่ดี แต่การนำกฎหมายนั้นมาบรรจุไว้ในร่างกฎหมายเพื่อสั่งห้ามโดยรวมกลับส่งผลดีต่อสังคมด้วยเช่นกัน

คุณเหงียยกตัวอย่างการใช้ทางเท้าซึ่งมีกฎหมายควบคุมชัดเจนแต่ไม่มีการจัดการที่ดี ทำให้เกิดการละเมิดอย่างกว้างขวาง หน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่น/ตำบล และอำเภอต่าง ๆ มองเห็นการละเมิดนี้อย่างชัดเจนที่สุด

ที่จอดรถผิดกฎหมาย แผงขายของ และแผงลอยที่ตั้งไว้บนทางเท้าและแม้แต่บนถนน ส่งผลกระทบต่อความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อยในการจราจร

“ถ้าเราออกกฎเกณฑ์ทั่วไปเกี่ยวกับการห้ามทางเท้าเพียงอย่างเดียวก็คงไม่ถูกต้อง เพราะในหลายประเทศ รวมถึงเมืองใหญ่ๆ อย่างสหรัฐอเมริกาหรือฝรั่งเศส ย่อมมีทางเท้าที่ห้ามขายของโดยเด็ดขาด แต่ก็มีทางเท้าที่อนุญาต แม้จะอนุญาตได้ แต่ก็ต้องได้รับการจัดการ เช่น สุขอนามัยที่ดี ไม่กระทบต่อผู้อื่น และต้องเสียค่าธรรมเนียมด้วย” คุณเหงียวิเคราะห์

นายเหงียเชื่อว่ากรอบความคิดที่สั่งห้ามเพราะไม่สามารถจัดการได้นั้น สะท้อนให้เห็นถึงความจริงที่ว่าแม้จะอยู่ในขอบเขตอำนาจ แต่ด้วยเหตุผลหลายประการก็ไม่สามารถจัดการได้ นำไปสู่การสั่งห้ามอย่างแพร่หลายและไร้เหตุผล ดังนั้น คำร้องขอของเลขาธิการให้ยกเลิกกรอบความคิดที่สั่งห้ามเพราะไม่สามารถจัดการได้นั้นถูกต้อง นอกจากนี้ กรอบความคิดนี้ยังแสดงให้เห็นถึงการสร้างรัฐที่ปกครองด้วยหลักนิติธรรม ซึ่งประชาชนสามารถกระทำสิ่งที่กฎหมายไม่ได้ห้ามไว้ได้

“การพูดเช่นนั้นไม่ได้หมายความว่ารัฐหละหลวมในการบริหารจัดการ ที่นี่ประชาชนสามารถทำอะไรได้ และรัฐต้องจัดระบบการบริหารจัดการให้ประชาชนสามารถใช้สิทธิของตนได้โดยไม่กระทบต่อผลประโยชน์สาธารณะหรือผู้อื่น และไม่ก่อให้เกิดผลเสียใดๆ” นายเหงียกล่าว

Tuoitre.vn

ที่มา: https://tuoitre.vn/bo-tu-duy-quan-khong-duoc-thi-cam-2024102508212115.htm