กำจัดความคิดที่ว่าถ้าจัดการไม่ได้ก็ห้ามซะ

ในการกล่าวต่อ รัฐสภา หนึ่งในแนวทางและมุมมองที่เลขาธิการโต ลัม เน้นย้ำคือ "ให้เลิกคิดที่จะห้ามอย่างแน่นอน หากคุณจัดการไม่ได้" ในขณะเดียวกันก็ปฏิรูปสถาบันและสร้างสภาพแวดล้อมที่เปิดกว้างสำหรับธุรกิจ

สถานการณ์การสั่งห้ามบางสิ่งเมื่อไม่สามารถจัดการได้เกิดขึ้นมานานแล้วในหลายพื้นที่ บางครั้งการสั่งห้ามก็ถูก "นำไปใช้ในทางที่ผิด" และถือเป็น "สมบัติล้ำค่า" ที่ช่วยให้เจ้าหน้าที่ "สบายใจ" ในการบริหารจัดการ

การ์ตูนพ่อ

แม้กระทั่งในอดีตก็ยังมีแนวคิดการห้ามขับขี่ที่ต้องหยุดลงเมื่อได้รับแรงกดดันจากประชาชนจำนวนมาก เช่น ห้าม "ผู้ขับขี่หน้าอกแบน" ห้ามซื้อหมวกกันน็อคปลอม ห้ามรถที่มีป้ายทะเบียนคู่วิ่งในวันคู่ ห้ามรถที่มีป้ายทะเบียนคี่วิ่งในวันคี่ ห้ามรถที่ไม่มีเจ้าของ...

อย่างไรก็ตาม การห้ามดังกล่าวยังคงแพร่หลายในหลายพื้นที่

บทเรียนจาก Uber และ Grab

ผู้เชี่ยวชาญมักย้ำเตือนเราถึงบทเรียนจากหลายปีก่อน เมื่อแอปพลิเคชันเทคโนโลยีอย่าง Uber และ Grab เริ่มปรากฏในเวียดนาม และได้รับการตอบรับจากผู้คนด้วยความสะดวกสบายและราคาที่โปร่งใส อย่างไรก็ตาม ผู้ขับขี่แบบดั้งเดิมกลับคัดค้านเพราะพวกเขาไม่สามารถแข่งขันในด้านราคาและบริการได้...

หลายพื้นที่พยายามหาวิธีจัดการกับยานพาหนะเทคโนโลยีประเภทนี้ แต่หาทางออกไม่ได้ บางพื้นที่จึงปฏิบัติต่อพวกเขาอย่างรุนแรง ถึงขั้นออกคำสั่งห้ามและจำกัดการใช้ยานพาหนะเทคโนโลยีเป็นการชั่วคราว

รถยนต์เทคโนโลยีถูกห้ามหรือจำกัดการใช้งานชั่วคราวในบางพื้นที่เมื่อเปิดตัวครั้งแรกในเวียดนาม - ภาพ: กวางดินห์

เหตุผลที่ให้ไว้คือ หากไม่สามารถควบคุมการเติบโตของธุรกิจประเภทใหม่นี้ได้ คำสั่งห้ามก็เป็นทางเลือกที่ดีที่สุด อย่างไรก็ตาม คำสั่งห้ามดังกล่าวยังไม่ได้รับความเห็นชอบจากประชาชน เมื่อเวลาผ่านไป เมื่อตระหนักว่าธุรกิจประเภทนี้จำเป็นต้องได้รับการควบคุม ท้องถิ่นต่างๆ จึงค่อยๆ ปรับนโยบายของตน

แทนที่จะห้าม ท้องถิ่นต่างๆ กลับออกนโยบายใหม่ๆ เช่น กำหนดให้แอปต้องลงทะเบียนธุรกิจ ชำระภาษีเต็มจำนวน และรับรองสิทธิของลูกค้าและผู้ขับขี่

นางสาวเหงียน มินห์ เถา หัวหน้าแผนกวิจัยสภาพแวดล้อมทางธุรกิจและการแข่งขัน (สถาบันกลางเพื่อการจัดการ เศรษฐกิจ ) กล่าวว่า มุมมองที่ว่า "ถ้าจัดการไม่ได้ก็ห้าม" ไม่ใช่เรื่องใหม่ แต่ยังคงต้องได้รับการย้ำอีกครั้งเพื่อสร้างสภาพแวดล้อมการลงทุนและธุรกิจที่เอื้ออำนวย

จากบทเรียนเรื่องเทคโนโลยีรถยนต์ คุณเถาได้แสดงความกระวนกระวายใจเมื่อสาขาที่เวียดนามกำลังดึงดูดการลงทุน เช่น เทคโนโลยี นวัตกรรม การวิจัยและการทดสอบเทคโนโลยีใหม่ ซอฟต์แวร์ อุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์... ยังไม่มีพื้นฐานทางกฎหมายที่ครบถ้วน แม้ว่าสาขาเหล่านี้จะเป็นสาขาที่กำลังได้รับความนิยมและทันต่อสถานการณ์ แต่หากไม่รีบคว้าโอกาสไว้ ก็อาจพลาดโอกาสในการสร้างการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญ

เช่น โมเดลใหม่ๆ เช่น ฟินเทค แซนด์บ็อกซ์ หรือกลไกนำร่อง เช่น เศรษฐกิจหมุนเวียน... แม้ว่าจะมีการหยิบยกขึ้นมาเป็นเวลานานแล้ว แต่จนถึงปัจจุบันก็ยังไม่มีเอกสารที่เกี่ยวข้องใดๆ ออกมาใช้ ซึ่งสร้างกรอบทางกฎหมายให้กับนักลงทุนที่เข้าร่วมในสาขานี้

คุณเถากล่าวว่า นโยบายปัจจุบันหลายอย่างยังไม่เป็นเอกภาพ ซึ่งเป็นเรื่องปกติ ทำให้เกิดความยากลำบากในการนำไปปฏิบัติ มีเอกสารทางกฎหมายที่เพิ่งออกและต้องแก้ไขเพิ่มเติมเพราะไม่สามารถนำไปปฏิบัติได้ ทำให้เกิดข้อกำหนดด้านคุณภาพของเอกสาร ระบบกฎหมายยังมีความขัดแย้ง ทับซ้อน และเกี่ยวพันกันในหลายด้านของการบริหารจัดการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านการวางแผน การประมูล การก่อสร้าง ที่ดิน...

ความเป็นจริงนี้แสดงให้เห็นว่าการร่างเอกสารขาดการประสานงานอย่างใกล้ชิดระหว่างฝ่ายต่างๆ เพื่อให้แน่ใจว่าเอกสารมีความสอดคล้องกันในการดำเนินการ

การปรึกษาหารือ การรับฟังคำอธิบาย และการรับฟังความคิดเห็นจากฝ่ายที่เกี่ยวข้อง ถือเป็นข้อกำหนดสำหรับความรับผิดชอบและความโปร่งใสของสาธารณชน สถานการณ์เช่นนี้ทำให้การบังคับใช้กฎหมายยังคงมีความซับซ้อน ก่อให้เกิดความยากลำบากแก่ภาคธุรกิจและประชาชน

“ยังมีประเด็นสำคัญอีกมากมายที่จำเป็นต้องได้รับการแก้ไขเพื่อเปลี่ยนแปลงทัศนคติของการปฏิรูปกฎหมายและสถาบันโดยรวม แนวโน้มและรูปแบบการพัฒนาใหม่ๆ จำเป็นต้องมีนโยบายใหม่ๆ เพื่อหล่อเลี้ยงและสร้างโอกาสให้รูปแบบธุรกิจใหม่ๆ เกิดขึ้น แทนที่จะปิดกั้นการดำเนินงาน กลไกการบริหารจัดการยังต้องปรับตัวให้เข้ากับรูปแบบธุรกิจใหม่ๆ ซึ่งจำเป็นต้องมีระบบกฎหมายใหม่ที่ยืดหยุ่นมากขึ้นและสามารถยอมรับความเสี่ยงบางประการได้” คุณเถากล่าว

ผู้ซื้อและตัวแทนจำนวนมากหวังที่จะซื้อและขายลอตเตอรี่ออนไลน์ - ภาพ: TU TRUNG

กฎระเบียบที่ทับซ้อนและขัดแย้งกันมากมาย

จากการปฏิบัติในพื้นที่ ผู้แทนรัฐสภา Ha Sy Dong ซึ่งเป็นรองประธานถาวรของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด Quang Tri กล่าวว่า แม้ว่าการปฏิรูปสถาบันเมื่อเร็วๆ นี้จะนำมาซึ่งผลลัพธ์บางประการ แต่ในความเป็นจริง การดำเนินการยังคงมีส่วนที่ทับซ้อนกันและขัดแย้งกันมากมาย ซึ่งเป็นอุปสรรคและทำให้การพัฒนาหยุดชะงัก

นี่เป็นอุปสรรคที่ทำให้การระดมทรัพยากรการลงทุนภาคเอกชนไม่มีประสิทธิภาพ หากไม่ได้สร้างความไว้วางใจจากประชาชนและธุรกิจ

ดังนั้น ผู้แทน Ha Sy Dong จึงยอมรับว่าข้อความสั่งการของเลขาธิการทั่วไปเกี่ยวกับนวัตกรรมในการคิดเชิงกฎหมายและการยุติสถานการณ์การห้ามที่ควบคุมไม่ได้จะมีบทบาทสำคัญในการอำนวยความสะดวกให้ประชาชนและธุรกิจต่างๆ ทำธุรกิจและปลดล็อกทรัพยากรของประเทศ

จากการปฏิบัติในท้องถิ่น คุณตงตระหนักดีว่าแนวคิดที่ว่า "ถ้าจัดการไม่ได้ก็ห้าม" ไม่ได้หยุดอยู่แค่เอกสารที่ห้ามปรามซึ่งจำกัดธุรกิจเท่านั้น แต่ยังมีนโยบายและขั้นตอนที่ซับซ้อนและทับซ้อนกันที่ไม่ได้รับการแก้ไขอย่างทันท่วงที ซึ่งเป็นอุปสรรคต่อการพัฒนาอีกด้วย

คุณตงยกตัวอย่างประเด็นปัจจุบันที่หลายท้องถิ่นกำลังกังวล นั่นคือ การบังคับใช้กฎหมายเกี่ยวกับที่ดิน อสังหาริมทรัพย์ ที่อยู่อาศัย และการประมูล เนื่องจากกฎระเบียบเดิมยังคงทับซ้อนกัน การบังคับใช้กฎหมายใหม่จึงทำให้เกิดช่องว่างทางกฎหมายเมื่อไม่มีแนวทางที่ทันท่วงทีและเหมาะสม และไม่มีการกระจายอำนาจที่เข้มแข็งเพื่อให้ท้องถิ่นสามารถดำเนินการเชิงรุกได้

ดังนั้น กฎระเบียบที่ต้องออกในเร็วๆ นี้ เช่น การจัดทำบัญชีราคาที่ดินฉบับใหม่ จึงยังคงประสบปัญหาหลายประการ ข้อเท็จจริงนี้ทำให้การดึงดูดการลงทุน การคัดเลือกนักลงทุน และการประมูลโครงการถูกปิดกั้น ที่ดินถูกทิ้งเปล่าและงบประมาณท้องถิ่นถูกสูญเปล่า

หรือคล้ายกับการออกใบอนุญาตนโยบายการลงทุน ธุรกิจต่างๆ ก็มีเรื่องบ่นกันมากเกี่ยวกับขั้นตอนและการออกใบอนุญาตย่อย เช่น การก่อสร้าง การวางแผน การป้องกันและระงับอัคคีภัย ที่ดิน การประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม... ซึ่งยังถือว่าเป็น "ป่าขั้นตอน" อยู่ดี แม้จะผ่านประตูเดียวแต่ต้องผ่านซอกมุมต่างๆ มากมาย ทำให้เสียเวลาในการดำเนินโครงการ

ผู้แทนเจือง จ่อง เหงีย (โฮจิมินห์) กล่าวว่า สถานการณ์การห้ามปรามเมื่อไม่สามารถจัดการได้นั้น กลายเป็นปรากฏการณ์ที่พบเห็นได้ทั่วไปในพื้นที่ต่างๆ แม้แต่กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ก็ได้บรรจุข้อบังคับไว้ในร่างกฎหมาย ซึ่งก่อให้เกิดความเสียหายต่อสังคม เนื่องจากเจตนาที่จะห้ามปรามสิ่งที่ไม่ดี แต่การนำสิ่งนั้นมาบรรจุไว้ในร่างกฎหมายเพื่อห้ามปรามโดยทั่วไปนั้น ย่อมส่งผลดีต่อสังคมด้วยเช่นกัน

คุณเหงียยกตัวอย่างการใช้ทางเท้าซึ่งมีกฎหมายควบคุมชัดเจนแต่ไม่มีการจัดการ ทำให้เกิดการละเมิดอย่างกว้างขวาง หน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่น/แขวง และอำเภอ/เทศมณฑล มองเห็นการละเมิดนี้อย่างชัดเจนที่สุด

ที่จอดรถผิดกฎหมาย ร้านค้า และแผงลอยที่ตั้งไว้บนทางเท้าและแม้แต่บนถนน ส่งผลกระทบต่อความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อยในการจราจร

“ถ้าเราออกกฎเกณฑ์ทั่วไปเกี่ยวกับการห้ามทางเท้าเพียงอย่างเดียวก็คงไม่ถูกต้อง เพราะในหลายประเทศ รวมถึงเมืองใหญ่ๆ อย่างสหรัฐอเมริกาหรือฝรั่งเศส ย่อมมีทางเท้าที่ห้ามขายของโดยเด็ดขาด แต่ก็มีทางเท้าที่อนุญาต แม้จะอนุญาตได้ แต่ก็ต้องได้รับการจัดการ เช่น สุขอนามัยที่ดี ไม่กระทบต่อผู้อื่น และต้องเสียค่าธรรมเนียมด้วย” คุณเหงียวิเคราะห์

นายเหงียเชื่อว่ากรอบความคิดในการสั่งห้ามเพราะไม่สามารถจัดการได้นั้น สะท้อนให้เห็นถึงความจริงที่ว่าแม้จะอยู่ในขอบเขตอำนาจ แต่ด้วยหลายเหตุผลจึงไม่สามารถจัดการได้ ทำให้เกิดการแพร่หลายอย่างกว้างขวาง ซึ่งการสั่งห้ามดังกล่าวไม่สมเหตุสมผล ดังนั้น คำร้องขอของเลขาธิการให้ยกเลิกกรอบความคิดในการสั่งห้ามเพราะไม่สามารถจัดการได้นั้นถูกต้อง นอกจากนี้ กรอบความคิดนี้ยังแสดงให้เห็นถึงการสร้างรัฐที่ปกครองด้วยหลักนิติธรรม ซึ่งประชาชนสามารถกระทำสิ่งที่กฎหมายไม่ได้ห้ามไว้ได้

“การพูดเช่นนั้นไม่ได้หมายความว่ารัฐหละหลวมในการบริหารจัดการ ที่นี่ประชาชนมีสิทธิ์ทำอะไรได้ และรัฐต้องจัดระบบการบริหารจัดการให้ประชาชนสามารถใช้สิทธิของตนได้โดยไม่กระทบต่อผลประโยชน์สาธารณะ ต่อผู้อื่น และไม่ก่อให้เกิดผลเสีย” นายเหงียกล่าว

Tuoitre.vn

ที่มา: https://tuoitre.vn/bo-tu-duy-quan-khong-duoc-thi-cam-2024102508212115.htm