กระทรวงสาธารณสุขตรวจสอบและแก้ไขเอกสารประกวดราคา

กระทรวงสาธารณสุข ได้ส่งหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการไปยังหน่วยงานในสังกัดและในสังกัด รวมถึงโครงการต่าง ๆ เกี่ยวกับการปรับปรุง เสริมสร้างศักยภาพ และประสิทธิผลของการเสนอราคาและการคัดเลือกผู้รับเหมา

ตรวจสอบและปรับปรุงงานการจัดทำเอกสารประกวดราคา

ในรายงานอย่างเป็นทางการ กระทรวง สาธารณสุข ได้ขอให้หัวหน้าหน่วยงานในสังกัดและสังกัดกระทรวงสาธารณสุขโดยตรงดำเนินการตามแนวทางการคัดเลือกผู้รับเหมาอย่างเต็มรูปแบบและพร้อมกัน

สำหรับการแก้ไขข้อบกพร่อง ข้อจำกัด และข้อบกพร่องบางประการที่เกิดขึ้นใหม่หรือที่ยังไม่ได้รับการแก้ไข กระทรวงสาธารณสุขกำหนดให้หน่วยงานที่รับสินค้าที่นำเข้า เช่น อุปกรณ์การแพทย์ วัสดุ อุปกรณ์ทางชีวภาพ ชุดทดสอบ... จากผู้รับจ้าง ต้องมีรายการ ประเภท แหล่งกำเนิด ผู้ผลิต ปีที่ผลิต รุ่น ลำดับที่ถูกต้อง พร้อมทั้งเอกสารทางกฎหมายตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการประมูลในปัจจุบัน เอกสารประกวดราคา และตามสัญญาที่ลงนามระหว่างคู่สัญญา เพื่อพิสูจน์ความถูกต้องของสินค้าที่นำเข้า เช่น ใบรับรองแหล่งกำเนิดสินค้า (C/O) ใบรับรองคุณภาพ (C/Q) ใบกำกับสินค้า รายการจัดส่ง ใบแจ้งหนี้ ใบตราส่งสินค้า ใบรับรองการวิเคราะห์ (COA)...

หน่วยงานจะตรวจสอบและปรับปรุงการจัดทำเอกสารประกวดราคาให้ถูกต้อง ชัดเจน และโปร่งใส หลีกเลี่ยงสถานการณ์การกำหนดข้อกำหนดหรือเกณฑ์ที่ไม่ชัดเจนซึ่งไม่สามารถรับประกันการแข่งขันได้ นำไปสู่การจำกัดการมีส่วนร่วมของผู้รับจ้างหรือสร้างข้อได้เปรียบให้ผู้รับจ้างรายหนึ่งหรือหลายราย ก่อให้เกิดการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรม ฝ่าฝืนบทบัญญัติในวรรคสองมาตรา 12 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 63/2014/ND-CP ของ รัฐบาล

กระทรวงสาธารณสุขระบุว่าการดำเนินการประมูลออนไลน์จะต้องทำให้มั่นใจว่าทั้งจำนวนแพ็คเกจประมูลและมูลค่าของแพ็คเกจประมูลได้รับการตอบสนองเมื่อเทียบกับแผนงานประมูลออนไลน์ที่กำหนดไว้ในหนังสือเวียนที่ 08/2022/TT-BKHÐT ลงวันที่ 31 พฤษภาคม 2022 ของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน ซึ่งมีรายละเอียดเกี่ยวกับการจัดเตรียมและการโพสต์ข้อมูลเกี่ยวกับการประมูลและการคัดเลือกผู้รับเหมาในระบบเครือข่ายการประมูลแห่งชาติ

มอบความรับผิดชอบต่อผู้นำด้วยผลงานการประมูล

สำหรับแนวทางการแก้ไขปัญหาการจัดประกวดราคาและคัดเลือกผู้รับจ้าง กระทรวงสาธารณสุข ต้องส่งเสริมการเปิดเผยข้อมูลที่ครบถ้วนและถูกต้อง และจัดระบบคัดเลือกผู้รับจ้างผ่านระบบออนไลน์บนระบบ e-GP

หน่วยงานควรเสริมความเข้มแข็งและเพิ่มความหลากหลายในการฝึกอบรมและส่งเสริมนโยบายทางกฎหมายเกี่ยวกับการประมูลและการคัดเลือกผู้รับเหมา (โดยเฉพาะการประมูลออนไลน์) เพื่อเพิ่มศักยภาพ ความเชี่ยวชาญ และสร้างมาตรฐานคุณภาพของเจ้าหน้าที่ที่ทำงานด้านการประมูล โดยให้แน่ใจว่าเจ้าหน้าที่เหล่านั้นมีคุณสมบัติและประสบการณ์เพียงพอที่จะตอบสนองข้อกำหนดของแพ็คเกจและโครงการการประมูล

ควบคู่กับการเพิ่มความเข้มงวดในการตรวจสอบ ตรวจสอบ กำกับ และติดตามการคัดเลือกผู้รับเหมา โดยเฉพาะโครงการและแพ็คเกจประกวดราคาที่มีผู้รับเหมาเข้าร่วมประกวดราคาน้อยและมีอัตราการประหยัดที่ต่ำ กรณีที่ผู้รับเหมาได้รับแพ็คเกจการเสนอราคาหลายรายการจากหน่วยงานเดียว ผู้ลงทุนหนึ่งราย หรือผู้เชิญหนึ่งรายเป็นระยะเวลานาน ในกรณีตรวจพบสัญญาณการละเมิดกฎหมายให้ดำเนินการจัดการตามบทบัญญัติของกฎหมายโดยเร็ว

หน่วยงานที่ได้ดำเนินการปรับปรุงงานจัดทำและยื่นรายงานประจำและเฉพาะครั้ง โดยเฉพาะรายงานประจำปี ตามที่กระทรวงการวางแผนและการลงทุนกำหนด ได้รับคำสั่งเกี่ยวกับวิธีจัดทำรายงานในระบบ (ตั้งแต่การลงทะเบียนบัญชีจนถึงการกระจายการรายงาน)

กระทรวงสาธารณสุข กล่าวว่า หน่วยงานต่างๆ ได้มีการดำเนินการรายงานเชิงรุกและมีประสิทธิผล เพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดด้านแบบฟอร์ม ความคืบหน้า และคุณภาพ อย่างไรก็ตาม บางหน่วยยังต้องได้รับคำเตือนเป็นลายลักษณ์อักษรเกี่ยวกับการรายงานจำนวนมาก

ดังนั้น กระทรวงสาธารณสุขจึงได้กำหนดให้ผู้นำหน่วยต้องเอาใจใส่และเรียนรู้จากประสบการณ์ เพื่อหลีกเลี่ยงปัญหาการยื่นรายงานล่าช้า หรือรายงานไม่ครบถ้วน แบบฟอร์มไม่ถูกต้อง หรือข้อมูลการเสนอราคาไม่ถูกต้อง ให้กับกระทรวงสาธารณสุข เพื่อนำไปสังเคราะห์ส่งกระทรวงแผนการและการลงทุน รายงานต่อนายกรัฐมนตรี หรือรายงานต่อหน่วยงานตรวจสอบและสอบทานโดยเร็ว

กระทรวงสาธารณสุขขอให้หน่วยงานต่างๆ ดำเนินการตามคำสั่งนายกรัฐมนตรีในคำสั่งที่ 13/CT-TTg ลงวันที่ 4 เมษายน 2560 เรื่อง เพิ่มการใช้ทรัพยากรและสินค้าที่ผลิตในประเทศในการประมูลโครงการลงทุนเพื่อการพัฒนาและกิจกรรมจัดซื้อจัดจ้างปกติโดยใช้ทุนของรัฐ และคำสั่งที่ 47/CT-TTg ลงวันที่ 27 ธันวาคม 2560 เรื่อง แก้ไขการประมูลโครงการลงทุนเพื่อการพัฒนาและกิจกรรมจัดซื้อจัดจ้างปกติโดยใช้ทุนของรัฐอย่างจริงจังต่อไป

พร้อมกันนี้ ให้มอบความรับผิดชอบแก่หัวหน้าหน่วยงานที่มีผลงานประมูลอยู่ในขอบข่ายความรับผิดชอบ โดยเฉพาะหัวหน้าหน่วยงานหรือหน่วยงานที่มีอัตราการประหยัดการประมูลต่ำมาหลายปี และมีข้อเสนอแนะ ข้อร้องเรียน และคำตำหนิที่ซับซ้อนจำนวนมาก หัวหน้าหน่วยมีหน้าที่รับผิดชอบในการแก้ไขปัญหาและอุปสรรคอย่างเป็นเชิงรุกและจัดการสถานการณ์ต่างๆ ตามที่กฎหมายบัญญัติ เสริมสร้างการตรวจสอบ การกำกับดูแล และการกำหนดความรับผิดชอบส่วนบุคคลให้เป็นรายบุคคล เอาชนะสถานการณ์แห่งการหลีกเลี่ยง การไม่ปรึกษาหารือ การไม่เสนอ การหลบเลี่ยงความรับผิดชอบ...

กระทรวงสาธารณสุข เผยช่วงที่ผ่านมาหน่วยงานแพทย์ที่ดำเนินการประกวดราคาและคัดเลือกผู้รับจ้าง ยังมีจุดบกพร่องและฝ่าฝืนในการบริหารจัดการจัดซื้ออุปกรณ์ เวชภัณฑ์ ผลิตภัณฑ์ทางการแพทย์ ชุดตรวจ วัคซีน และยา

การพัฒนาและเผยแพร่เอกสารต่างๆ เกี่ยวกับการควบคุมการประมูลจัดซื้อยาและอุปกรณ์ทางการแพทย์ยังคงไม่เพียงพอ ส่งผลให้เกิดความยุ่งยากและสับสนแก่ผู้ลงทุน ฝ่ายประมูล และผู้รับจ้าง

กระทรวงสาธารณสุข มองว่า สาเหตุหลักของสถานการณ์ดังกล่าว มาจากความไม่เพียงพอของกฎระเบียบบางประการ เช่น ห้ามซื้อหรือขายอุปกรณ์ทางการแพทย์โดยไม่แจ้งราคา และห้ามซื้อหรือขายในราคาที่สูงกว่าราคาที่แจ้งในหน้าข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของกระทรวงสาธารณสุขในเวลาเดียวกัน เป็นต้น./.

แหล่งที่มา