กระทรวงสาธารณสุขตรวจสอบและแก้ไขงานการจัดทำเอกสารประกวดราคา

กระทรวงสาธารณสุข เพิ่งส่งหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการไปยังหน่วยงานในสังกัดและหน่วยงานในสังกัด รวมถึงโครงการต่างๆ เกี่ยวกับการปรับปรุง เสริมสร้างศักยภาพ และประสิทธิผลของการเสนอราคาและการคัดเลือกผู้รับเหมา

ตรวจสอบและแก้ไขงานการจัดทำเอกสารประกวดราคา

ในการจัดส่ง กระทรวง สาธารณสุข ได้ขอให้หัวหน้าและผู้จัดการหน่วยงานภายใต้และใต้บังคับบัญชาของกระทรวงสาธารณสุขโดยตรงดำเนินการปรับใช้โซลูชันในการคัดเลือกผู้รับเหมาอย่างเต็มรูปแบบและพร้อมกันต่อไป

สำหรับการแก้ไขข้อบกพร่อง ข้อจำกัด และข้อบกพร่องบางประการที่เกิดขึ้นใหม่หรือที่ยังไม่ได้รับการแก้ไข กระทรวงสาธารณสุขกำหนดให้หน่วยงานที่รับสินค้าเข้า เช่น อุปกรณ์การแพทย์ เวชภัณฑ์ ผลิตภัณฑ์ทางชีวภาพ ชุดตรวจ... จากผู้รับจ้าง ต้องมีรายการ ประเภท แหล่งกำเนิด ผู้ผลิต ปีที่ผลิต รุ่น หมายเลขลำดับที่ถูกต้อง พร้อมทั้งแนบเอกสารทางกฎหมายตามบทบัญญัติของกฎหมายประกวดราคาปัจจุบัน เอกสารประกวดราคา และสัญญาที่ลงนามระหว่างคู่สัญญาเพื่อพิสูจน์ความถูกต้องของสินค้าที่นำเข้า เช่น ใบรับรองแหล่งกำเนิดสินค้า (C/O) ใบรับรองคุณภาพ (C/Q) ใบศุลกากร รายการบรรจุภัณฑ์ ใบแจ้งหนี้ ใบตราส่งสินค้า ใบรับรองการวิเคราะห์ COA...

หน่วยงานจะต้องตรวจสอบและแก้ไขงานการจัดทำเอกสารประกวดราคา การรับรองการประชาสัมพันธ์และความโปร่งใส หลีกเลี่ยงสถานการณ์การกำหนดข้อกำหนดและเกณฑ์ที่เป็นอัตวิสัยซึ่งไม่รับประกันการแข่งขัน นำไปสู่การจำกัดการมีส่วนร่วมของผู้รับจ้างหรือสร้างข้อได้เปรียบให้กับผู้รับจ้างรายหนึ่งหรือหลายราย ก่อให้เกิดการแข่งขันที่ไม่เท่าเทียมกัน ฝ่าฝืนบทบัญญัติในข้อ 2 มาตรา 12 แห่งพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 63/2014/ND-CP ของ รัฐบาล

กระทรวงสาธารณสุขระบุว่า การดำเนินการประมูลออนไลน์จะต้องทำให้มั่นใจว่าทั้งจำนวนแพ็คเกจประมูลและมูลค่าของแพ็คเกจประมูลจะต้องเป็นไปตามแผนงานประมูลออนไลน์ที่กำหนดไว้ในหนังสือเวียนที่ 08/2022/TT-BKHÐT ลงวันที่ 31 พฤษภาคม 2565 ของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน ซึ่งมีรายละเอียดเกี่ยวกับการจัดเตรียมและการโพสต์ข้อมูลการประมูลและการคัดเลือกผู้รับเหมาในระบบเครือข่ายการประมูลแห่งชาติ

มอบความรับผิดชอบให้หัวหน้าองค์กรรับผิดชอบผลงานการประมูล

สำหรับแนวทางการแก้ไขปัญหาการจัดประมูลและคัดเลือกผู้รับเหมา กระทรวงสาธารณสุขกำหนดให้ส่งเสริมการเปิดเผยข้อมูลที่ครบถ้วนและถูกต้อง และจัดระบบคัดเลือกผู้รับเหมาผ่านระบบออนไลน์บนระบบ e-GP

หน่วยงานควรเสริมความแข็งแกร่งและกระจายการฝึกอบรมและส่งเสริมนโยบายทางกฎหมายเกี่ยวกับการประมูลและการเลือกผู้รับเหมา (โดยเฉพาะการประมูลออนไลน์) เพื่อปรับปรุงศักยภาพ ความเชี่ยวชาญ และสร้างมาตรฐานคุณภาพของเจ้าหน้าที่ที่ทำงานในการประมูล โดยให้แน่ใจว่าเจ้าหน้าที่เหล่านี้มีคุณสมบัติและประสบการณ์เพียงพอที่จะตอบสนองข้อกำหนดของแพ็คเกจและโครงการการประมูล

ขณะเดียวกัน ควรเพิ่มการตรวจสอบ ตรวจสอบ กำกับดูแล และติดตามการคัดเลือกผู้รับเหมา โดยเฉพาะอย่างยิ่งโครงการที่มีผู้เสนอราคาน้อยและมีอัตราการออมต่ำ รวมถึงกรณีที่ผู้รับเหมารายหนึ่งชนะการประมูลหลายรายการจากหน่วยงานเดียว นักลงทุนรายเดียว หรือผู้เชิญชวนรายเดียวเป็นเวลานาน หากตรวจพบสัญญาณการฝ่าฝืนกฎหมาย ให้รีบดำเนินการแก้ไขตามบทบัญญัติของกฎหมาย

หน่วยงานที่ได้ปรับปรุงการทำงานการจัดทำและยื่นรายงานประจำและเฉพาะกิจ โดยเฉพาะรายงานประจำปี ตามที่กระทรวงการวางแผนและการลงทุนกำหนด ได้รับการอบรมเกี่ยวกับวิธีการจัดทำรายงานในระบบ (ตั้งแต่การลงทะเบียนบัญชีจนถึงการกระจายการรายงาน)

กระทรวงสาธารณสุขกล่าวว่าหลายหน่วยงานได้ดำเนินการรายงานอย่างเชิงรุกและมีประสิทธิภาพ เพื่อให้มั่นใจว่าเป็นไปตามข้อกำหนดเกี่ยวกับแบบฟอร์ม ความคืบหน้า และคุณภาพ อย่างไรก็ตาม บางหน่วยงานยังคงต้องมีหนังสือแจ้งเตือนเกี่ยวกับการรายงานจำนวนมาก

ดังนั้น กระทรวงสาธารณสุขจึงกำหนดให้หัวหน้าหน่วยต้องใส่ใจและเรียนรู้จากประสบการณ์ เพื่อไม่ให้เกิดการยื่นล่าช้าหรือรายงานไม่ครบถ้วน แบบฟอร์มไม่ถูกต้อง หรือข้อมูลการเสนอราคาที่ไม่ถูกต้อง มายังกระทรวงสาธารณสุข เพื่อนำไปสังเคราะห์ส่งกระทรวงแผนงานและการลงทุน รายงานนายกรัฐมนตรี หรือรายงานต่อหน่วยงานตรวจสอบและสอบทานโดยเร็ว

กระทรวงสาธารณสุขขอให้หน่วยงานต่างๆ ดำเนินการตามคำสั่งนายกรัฐมนตรีในคำสั่งที่ 13/CT-TTg ลงวันที่ 4 เมษายน 2560 เรื่อง การเพิ่มการใช้วัตถุดิบและสินค้าที่ผลิตในประเทศในการประมูลโครงการลงทุนเพื่อการพัฒนาและกิจกรรมจัดซื้อจัดจ้างปกติโดยใช้ทุนของรัฐ และคำสั่งที่ 47/CT-TTg ลงวันที่ 27 ธันวาคม 2560 เรื่อง การแก้ไขการประมูลโครงการลงทุนเพื่อการพัฒนาและกิจกรรมจัดซื้อจัดจ้างปกติโดยใช้ทุนของรัฐอย่างจริงจังต่อไป

ขณะเดียวกัน ให้หัวหน้าหน่วยงานรับผิดชอบผลงานการประมูลงานในขอบเขตความรับผิดชอบ โดยเฉพาะอย่างยิ่งหัวหน้าหน่วยงานและหน่วยงานที่มีอัตราการประหยัดการประมูลงานต่ำมาหลายปี มีข้อเสนอแนะ ข้อร้องเรียน และข้อกล่าวหาที่ซับซ้อนมากมาย หัวหน้าหน่วยงานมีหน้าที่รับผิดชอบในการแก้ไขปัญหาและอุปสรรคต่างๆ อย่างจริงจัง จัดการสถานการณ์ต่างๆ ให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมาย เสริมสร้างการตรวจสอบ กำกับดูแล และกำหนดความรับผิดชอบส่วนบุคคล เอาชนะสถานการณ์การหลีกเลี่ยง ไม่ปรึกษา ไม่เสนอ และหลีกเลี่ยงความรับผิดชอบ...

กระทรวงสาธารณสุข เผยช่วงที่ผ่านมาหน่วยงานแพทย์ที่ดำเนินการประกวดราคาและคัดเลือกผู้รับจ้างยังมีข้อบกพร่องและฝ่าฝืนในการบริหารจัดการจัดซื้ออุปกรณ์การแพทย์ วัสดุ อุปกรณ์ทางการแพทย์ ชุดตรวจ วัคซีน และยา

การพัฒนาและเผยแพร่เอกสารต่างๆ เกี่ยวกับการควบคุมการประมูลจัดซื้อยาและอุปกรณ์ทางการแพทย์ยังไม่เพียงพอ ก่อให้เกิดความยุ่งยากและสับสนแก่ผู้ลงทุน ผู้เสนอราคา และผู้รับจ้าง

กระทรวงสาธารณสุข เชื่อว่าสาเหตุหลักของสถานการณ์ดังกล่าว มาจากความไม่เพียงพอของกฎระเบียบบางประการ เช่น ไม่สามารถซื้อหรือขายอุปกรณ์การแพทย์โดยไม่มีราคาที่แจ้งไว้ และไม่สามารถซื้อหรือขายได้ในราคาที่สูงกว่าราคาที่แจ้งไว้ในระบบสารสนเทศอิเล็กทรอนิกส์ของกระทรวงสาธารณสุขในเวลาเดียวกัน./.

แหล่งที่มา