‘ก้าวสำคัญ’ สู่การปรับอัตราค่าไฟฟ้า 2 องค์ประกอบ

การดำเนินการนำร่องของแผนราคาไฟฟ้าแบบสององค์ประกอบตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2569 ตามมติของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ถือเป็น "ก้าวสำคัญ" เพื่อช่วยประเมินผลกระทบของแผนนี้เมื่อเทียบกับแผนราคาไฟฟ้าแบบองค์ประกอบเดียวในปัจจุบัน จึงทำให้มีการปรับเปลี่ยนที่เหมาะสมก่อนที่จะขยายการใช้งานอย่างเป็นทางการตั้งแต่เดือนสิงหาคม พ.ศ. 2570

สร้างความโปร่งใสและความเป็นธรรม

พนักงานของบริษัทส่งไฟฟ้าตรวจสอบอุปกรณ์ของสถานีไฟฟ้าย่อยซวนหม่ายขนาด 220 กิโลโวลต์ ภาพถ่าย (สารคดี): ฮุย ฮุง/วีเอ็นเอ

ในการประชุมล่าสุดกับหน่วยงานภายใต้กระทรวง พร้อมด้วยผู้นำของกลุ่มการไฟฟ้าเวียดนาม (EVN) และการไฟฟ้าส่วนภูมิภาค เกี่ยวกับกลไกการกำหนดราคาไฟฟ้าแบบสององค์ประกอบใหม่ รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เหงียน ฮง เดียน ยืนยันว่า การนำร่องกลไกการกำหนดราคาไฟฟ้าแบบสององค์ประกอบตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2569 สำหรับผู้ใช้ไฟฟ้ารายใหญ่ เป็นขั้นตอนสำคัญในการดำเนินการตามกฎหมายไฟฟ้าและมติที่ 70-NQ/TW ของคณะกรรมการกรมการเมืองว่าด้วยการสร้างความมั่นคงด้านพลังงานของชาติจนถึงปี 2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2588 โดยมีเป้าหมายที่จะนำไปใช้กับผู้ใช้ไฟฟ้ารายใหญ่ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2569 กลไกนี้รวมทั้งการกำหนดราคาตามกำลังการผลิตและการกำหนดราคาตามพลังงาน ซึ่งแตกต่างจากกลไกแบบองค์ประกอบเดียวในปัจจุบันที่คำนวณจากปริมาณการใช้ไฟฟ้าเท่านั้น วิธีการคำนวณใหม่นี้สะท้อนถึงลักษณะการใช้ไฟฟ้าของลูกค้าแต่ละรายได้อย่างแม่นยำ ในขณะเดียวกันก็สร้างความโปร่งใสและความเป็นธรรม

ตามที่ผู้เชี่ยวชาญ ฮา ดัง ซอน ผู้อำนวยการศูนย์วิจัยพลังงานและการเติบโตสีเขียว กล่าวว่า ระบบการกำหนดราคาไฟฟ้าแบบสององค์ประกอบ (ประกอบด้วยราคาตามกำลังการผลิตและการบริโภค) จะช่วยให้ผู้ขายไฟฟ้า กล่าวคือ บริษัทไฟฟ้า เข้าใจความต้องการได้ดียิ่งขึ้น ในระบบนี้ ผู้ซื้อไฟฟ้าจะต้องคำนวณและให้คำมั่นสัญญาที่ชัดเจนและโปร่งใสมากขึ้น และจะจ่ายตามคำมั่นสัญญานั้น ดังนั้น ผู้ซื้อไฟฟ้าจะมีความรับผิดชอบต่อกำลังการผลิตที่คาดการณ์ไว้มากขึ้น นี่เป็นแนวทางแก้ไขเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพต้นทุนสำหรับทั้งสองฝ่าย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผู้ขายไฟฟ้าจะมีความกระตือรือร้นมากขึ้นในการผลิตและดำเนินธุรกิจ และในการลงทุนในโครงข่ายไฟฟ้าและแหล่งพลังงาน แทนที่จะเป็นเพียงฝ่ายที่คอยคำนวณความต้องการใช้ไฟฟ้าของผู้ซื้อ

ดร.โดอัน วัน บินห์ อดีตผู้อำนวยการสถาบัน วิทยาศาสตร์ พลังงาน เห็นด้วยกับมุมมองนี้ โดยกล่าวว่าระบบการคิดราคาค่าไฟฟ้าแบบองค์ประกอบเดียวในปัจจุบัน (จ่ายตามปริมาณการใช้ไฟฟ้าเท่านั้น) ไม่ได้สะท้อนต้นทุนที่เกิดขึ้นในภาคไฟฟ้าอย่างแม่นยำ ทำให้ผู้ลงทุนในภาคไฟฟ้าต้องลงทุนจำนวนมากโดยไม่ได้คำนวณประสิทธิภาพการลงทุนอย่างครบถ้วนสำหรับแหล่งพลังงาน สายส่ง และสถานีไฟฟ้าย่อยสำหรับการดำเนินงาน ซึ่งนำไปสู่ความสิ้นเปลืองและส่งผลกระทบต่อต้นทุนของระบบและการผลิตไฟฟ้าโดยรวม ดังนั้น การใช้ระบบการคิดราคาค่าไฟฟ้าแบบสององค์ประกอบจะสร้างราคาที่เป็นธรรมมากขึ้นสำหรับทั้งผู้ขาย ผู้ซื้อ และผู้ใช้ไฟฟ้า

ในความเป็นจริง ระบบการกำหนดราคาไฟฟ้าแบบสองระดับได้ถูกนำมาใช้ในหลายประเทศทั่วโลก โดยส่วนใหญ่ใช้กับลูกค้าที่ใช้ไฟฟ้าเพื่อการผลิตและธุรกิจ บางประเทศก็ใช้กับไฟฟ้าในครัวเรือนด้วย ในกลุ่มประเทศอาเซียน ระบบการกำหนดราคาไฟฟ้าแบบสองระดับถูกนำมาใช้ในประเทศส่วนใหญ่ เพื่อส่งสัญญาณที่ถูกต้องไปยังทั้งผู้ผลิตและผู้บริโภคไฟฟ้า ในการปรับปรุงประสิทธิภาพ ทางเศรษฐกิจ ผ่านการจัดสรรและการใช้ทรัพยากรอย่างมีเหตุผล

นายเหงียน ซวน นาม รองกรรมการผู้จัดการใหญ่ของ EVN กล่าวว่า ในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ประเทศต่างๆ เช่น ไทย สิงคโปร์ อินโดนีเซีย มาเลเซีย เป็นต้น ต่างใช้ระบบกำหนดราคาค่าไฟฟ้าแบบสองระดับ ส่วนในเอเชียเอง ญี่ปุ่น เกาหลีใต้ จีน และอินเดีย ก็ใช้ระบบนี้เช่นกัน ขณะที่ประเทศพัฒนาแล้วอย่างฝรั่งเศส สหราชอาณาจักร และสหรัฐอเมริกา ก็ได้นำระบบกำหนดราคาค่าไฟฟ้าแบบสองระดับมาใช้ด้วย

เตรียมการอย่างเร่งด่วนเพื่อการส่งกำลังพล

เพื่อให้การดำเนินการมีประสิทธิผล กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้สั่งการให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องประสานงานกันในการตรวจสอบและสรุปแผนการกำหนดราคาค่าไฟฟ้าแบบสององค์ประกอบ ประเมินผลกระทบ และนำเสนอต่อผู้บริหารระดับสูงของกระทรวงก่อนวันที่ 15 ตุลาคม 2568

ด้วยเหตุนี้ ผู้บริหารกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจึงขอให้กรมไฟฟ้าเป็นผู้นำในการประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องและ EVN ในการทบทวน คำนวณ และเสนอแก้ไขเพิ่มเติมมติที่ 14/2025/QD-TTg ลงวันที่ 29 พฤษภาคม 2568 ของนายกรัฐมนตรี "ระเบียบว่าด้วยโครงสร้างราคาค่าไฟฟ้าปลีก" โดยอิงจากหลักกฎหมายปัจจุบันและการนำไปปฏิบัติจริง และในขณะเดียวกัน ให้เร่งพัฒนาหนังสือเวียนแก้ไขเพิ่มเติมหนังสือเวียนที่ 16/2014/TT-BCT ลงวันที่ 29 พฤษภาคม 2557 ของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า "ระเบียบว่าด้วยการกำหนดราคาค่าไฟฟ้า" เพื่อกำหนดวิธีการสร้างกรอบราคา

รัฐมนตรีเหงียน ฮง เดียน เน้นย้ำว่า "การดำเนินการนี้ต้องทำควบคู่ไปกับแผนงานสำหรับการสร้างกรอบราคาสำหรับกลไกการกำหนดราคาไฟฟ้าแบบสององค์ประกอบ ในเรื่องนี้ EVN ต้องมีบทบาทนำ โดยเสนอวิธีการสำหรับการสร้างกรอบราคา เพื่อให้มั่นใจในหลักการคำนวณต้นทุนทั้งหมดในกระบวนการผลิตและดำเนินธุรกิจไฟฟ้าอย่างถูกต้องและครบถ้วน รวมถึงต้นทุนการส่งไฟฟ้า"

ในเวลาเดียวกัน หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจะทบทวนและเสนอการแก้ไขเพิ่มเติมต่อมติที่ 14/2025/QD-TTg และจัดทำหนังสือเวียนแก้ไขเพิ่มเติมหนังสือเวียนที่ 16 เพื่อให้มั่นใจได้ว่าหลักการคำนวณต้นทุนค่าไฟฟ้าอย่างถูกต้องและครบถ้วน รวมถึงต้นทุนการส่งไฟฟ้า ในขณะเดียวกัน หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจะยังคงให้คำแนะนำแก่รัฐบาลเกี่ยวกับกลุ่มเป้าหมายสำหรับการใช้กลไกการกำหนดราคาค่าไฟฟ้าแบบสององค์ประกอบ และว่าจ้างที่ปรึกษาเพื่อพัฒนาซอฟต์แวร์การดำเนินงานที่โปร่งใส โดยจะต้องแล้วเสร็จก่อนวันที่ 20 ตุลาคม 2568

ตามที่นายเหงียน ซวน นาม รองผู้อำนวยการใหญ่การไฟฟ้าแห่งไนจีเรีย (EVN) กล่าว EVN กำลังมุ่งเน้นไปที่การดำเนินการตามคำสั่งของรัฐมนตรีในการทดลองใช้ระบบกำหนดราคาค่าไฟฟ้าแบบสององค์ประกอบใหม่ภายในวันที่ 1 มกราคม 2569 และจะนำไปใช้กับบริษัทการไฟฟ้า 5 แห่งเพื่อเป็นการเตรียมการ อย่างไรก็ตาม ระหว่างนี้จนถึงวันที่ 1 มกราคม 2569 ยังมีงานอีกมากที่ต้องทำ เช่น การแก้ไขอัตราค่าไฟฟ้า การแก้ไขมติที่ 14/2025/QD-TTg ลงวันที่ 29 พฤษภาคม 2568 ของนายกรัฐมนตรีเรื่อง "ระเบียบว่าด้วยโครงสร้างอัตราค่าไฟฟ้าปลีก" การออกหนังสือเวียนแนะนำ การทำงานร่วมกับลูกค้าและสื่อ และการประเมินผลกระทบเบื้องต้นของระบบกำหนดราคาค่าไฟฟ้าแบบสององค์ประกอบ...

ตามคำสั่งของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ในช่วงนำร่อง กลไกนี้จะถูกนำมาใช้กับลูกค้าอุตสาหกรรมขนาดใหญ่ที่มีการใช้ไฟฟ้า 200,000 กิโลวัตต์ชั่วโมงต่อเดือนขึ้นไป และเชื่อมต่อกับแรงดันไฟฟ้า 22 กิโลโวลต์ขึ้นไป ตั้งแต่บัดนี้จนถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2568 จะมีการออกใบเรียกเก็บเงินสองฉบับควบคู่กันไป คือ ใบเรียกเก็บเงินตามกลไกปัจจุบันสำหรับการชำระเงินจริง และใบเรียกเก็บเงินแบบสองส่วนเพื่อให้ลูกค้าใช้อ้างอิงและปรับการใช้ไฟฟ้าของตนก่อนที่การนำร่องจะเริ่มขึ้นในวันที่ 1 มกราคม 2569

แหล่งที่มา: https://baotintuc.vn/kinh-te/buoc-dem-trien-khai-gia-dien-2-thanh-phan-20251001090603977.htm