‘ก้าวสำคัญ’ สู่การปรับอัตราค่าไฟฟ้า 2 องค์ประกอบ

การดำเนินการนำร่องของแผนราคาไฟฟ้าแบบสององค์ประกอบตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2569 ตามมติของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ถือเป็น "ก้าวสำคัญ" เพื่อช่วยประเมินผลกระทบของแผนนี้เมื่อเทียบกับแผนราคาไฟฟ้าแบบองค์ประกอบเดียวในปัจจุบัน จึงทำให้มีการปรับเปลี่ยนที่เหมาะสมก่อนที่จะขยายการใช้งานอย่างเป็นทางการตั้งแต่เดือนสิงหาคม พ.ศ. 2570

สร้างความโปร่งใสและเป็นธรรม

พนักงานบริษัทส่งไฟฟ้ากำลังตรวจสอบอุปกรณ์ของสถานีไฟฟ้าย่อยซวนไม 220 กิโลโวลต์ ภาพ (สารคดี): Huy Hung/VNA

ในการประชุมหารือร่วมกับหน่วยงานภายใต้กระทรวงฯ พร้อมด้วยผู้นำการไฟฟ้าเวียดนาม (EVN) และบริษัทพลังงานต่างๆ เกี่ยวกับกลไกราคาไฟฟ้าแบบสององค์ประกอบใหม่เมื่อเร็วๆ นี้ รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เหงียน ฮอง เดียน ได้ยืนยันว่าการนำร่องใช้อัตราค่าไฟฟ้าแบบสององค์ประกอบตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2569 สำหรับผู้ใช้ไฟฟ้ารายใหญ่ ถือเป็นก้าวสำคัญในการบังคับใช้กฎหมายไฟฟ้าและมติ 70-NQ/TW ของกรมการเมืองว่าด้วยความมั่นคงทางพลังงานแห่งชาติจนถึงปี 2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2588 โดยมีเป้าหมายที่จะบังคับใช้กับผู้ใช้ไฟฟ้ารายใหญ่ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2569 กลไกนี้ประกอบด้วยราคาค่าไฟฟ้าตามกำลังการผลิตและราคาไฟฟ้า ซึ่งแตกต่างจากกลไกแบบองค์ประกอบเดียวในปัจจุบันที่คำนวณตามปริมาณไฟฟ้าที่ใช้เท่านั้น วิธีการคำนวณใหม่นี้สะท้อนถึงลักษณะการใช้ไฟฟ้าของผู้ใช้ไฟฟ้าแต่ละรายได้อย่างแม่นยำ พร้อมทั้งสร้างความโปร่งใสและเป็นธรรม

ผู้เชี่ยวชาญ Ha Dang Son ผู้อำนวยการศูนย์วิจัยพลังงานและการเติบโตสีเขียว กล่าวว่า ราคาไฟฟ้าแบบสององค์ประกอบ (รวมถึงราคาไฟฟ้าที่คำนวณจากกำลังการผลิตและปริมาณการใช้ไฟฟ้า) จะช่วยให้ผู้ขายไฟฟ้า ซึ่งก็คือบริษัทไฟฟ้า สามารถกำหนดทิศทางความต้องการไฟฟ้าได้ ในกรณีนี้ ผู้ซื้อไฟฟ้าจะต้องคำนวณและตกลงกันอย่างชัดเจนและโปร่งใสมากขึ้น และจะต้องชำระเงินตามข้อตกลงนั้น ดังนั้น ผู้ซื้อไฟฟ้าจะต้องรับผิดชอบต่อกำลังการผลิตที่คาดหวังมากขึ้น นี่คือปัญหาในการปรับต้นทุนให้เหมาะสมสำหรับทั้งสองฝ่าย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผู้ขายไฟฟ้าจะต้องดำเนินการเชิงรุกมากขึ้นทั้งในด้านการผลิตและธุรกิจ โดยการลงทุนในโครงข่ายไฟฟ้าและแหล่งพลังงาน แทนที่จะนิ่งเฉยในการคำนวณภาระของผู้ซื้อไฟฟ้า

ดร. ดวน วัน บิญ อดีตผู้อำนวยการสถาบัน วิทยาศาสตร์ พลังงาน แสดงความคิดเห็นในเรื่องนี้ว่า การใช้ราคาไฟฟ้าแบบองค์ประกอบเดียวในปัจจุบัน (จ่ายตามปริมาณการใช้ไฟฟ้าเท่านั้น) ไม่ได้สะท้อนต้นทุนที่เกิดขึ้นในอุตสาหกรรมไฟฟ้าอย่างแม่นยำ ทำให้นักลงทุนในภาคไฟฟ้าต้องลงทุนจำนวนมาก แต่ไม่ได้คำนวณประสิทธิภาพการลงทุนของสถานีต้นทาง สายส่ง และหม้อแปลงไฟฟ้าให้ครบถ้วน จึงทำให้เกิดความสูญเสีย ส่งผลกระทบต่อต้นทุนของระบบโดยรวมและต้นทุนการผลิตไฟฟ้า ดังนั้น การใช้ราคาไฟฟ้าแบบสององค์ประกอบจะสร้างราคาที่เป็นธรรมมากขึ้นสำหรับทั้งผู้ขาย ผู้ซื้อ และผู้ใช้ไฟฟ้า

ในความเป็นจริง ในหลายประเทศทั่วโลก การคำนวณราคาค่าไฟฟ้าแบบสององค์ประกอบ (Two-component) ถูกนำมาใช้ โดยส่วนใหญ่ใช้กับผู้ใช้ไฟฟ้าเพื่อการผลิตและธุรกิจ ขณะที่บางประเทศก็ใช้กับไฟฟ้าในครัวเรือน ในประเทศอาเซียน ส่วนใหญ่ใช้การคำนวณราคาค่าไฟฟ้าแบบสององค์ประกอบ เพื่อส่งสัญญาณที่ถูกต้องให้กับทั้งผู้ผลิตไฟฟ้าและผู้ใช้ไฟฟ้าในการปรับปรุงประสิทธิภาพ ทางเศรษฐกิจ จากการจัดสรรไฟฟ้า รวมถึงการใช้ทรัพยากรอย่างคุ้มค่า

นายเหงียน ซวน นาม รองผู้อำนวยการ EVN กล่าวว่า ในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ไทย สิงคโปร์ อินโดนีเซีย มาเลเซีย... ล้วนใช้อัตราค่าไฟฟ้าแบบ 2 องค์ประกอบ ส่วนในเอเชีย ญี่ปุ่น เกาหลี จีน อินเดีย และประเทศที่พัฒนาแล้ว เช่น ฝรั่งเศส สหราชอาณาจักร และสหรัฐอเมริกา ต่างก็ใช้อัตราค่าไฟฟ้าแบบ 2 องค์ประกอบ

การเตรียมการเร่งด่วนสำหรับการปรับใช้

เพื่อให้การดำเนินงานมีประสิทธิผล กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้สั่งการให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องประสานงานในการทบทวนและดำเนินการโครงการกำหนดราคาค่าไฟฟ้า 2 องค์ประกอบให้แล้วเสร็จ โดยประเมินผลกระทบและส่งให้ผู้บริหารกระทรวงก่อนวันที่ 15 ตุลาคม 2568

ดังนั้น ผู้นำกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจึงขอให้กรมการไฟฟ้าเป็นประธานร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องและการไฟฟ้าแห่งประเทศสวีเดน (EVN) เพื่อตรวจสอบ คำนวณ และเสนอแก้ไขมติเลขที่ 14/2025/QD-TTg ลงวันที่ 29 พฤษภาคม 2568 ของนายกรัฐมนตรี "กฎข้อบังคับว่าด้วยโครงสร้างราคาขายปลีกไฟฟ้า" โดยยึดตามฐานกฎหมายปัจจุบันและการนำไปปฏิบัติจริง พร้อมกันนี้ ให้เร่งจัดทำหนังสือเวียนแก้ไขมติเลขที่ 16/2014/TT-BCT ลงวันที่ 29 พฤษภาคม 2557 ของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า "กฎข้อบังคับว่าด้วยการดำเนินการด้านราคาไฟฟ้า" เพื่อกำหนดวิธีการสร้างกรอบราคา

“ต้องดำเนินการควบคู่ไปกับแผนงานการสร้างกรอบราคาสำหรับกลไกราคาไฟฟ้าแบบสององค์ประกอบ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง EVN ต้องมีบทบาทนำในการเสนอวิธีการสร้างกรอบราคา รับรองหลักการในการคำนวณต้นทุนทั้งหมดในกระบวนการผลิตและซื้อขายไฟฟ้าอย่างถูกต้อง ครบถ้วน และครอบคลุม รวมถึงต้นทุนการส่งไฟฟ้า” รัฐมนตรีว่าการกระทรวง Nguyen Hong Dien กล่าวเน้นย้ำ

ขณะเดียวกัน หน่วยงานต่างๆ จะทบทวนและเสนอแก้ไขมติเลขที่ 14/2025/QD-TTg และจัดทำหนังสือเวียนแก้ไขหนังสือเวียนเลขที่ 16 เพื่อให้มั่นใจว่าหลักการในการคำนวณค่าไฟฟ้า รวมถึงค่าส่งไฟฟ้า ถูกต้องและครบถ้วน ขณะเดียวกัน หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจะยังคงให้คำแนะนำแก่รัฐบาลเกี่ยวกับการตัดสินใจเกี่ยวกับกลุ่มวิชาที่ใช้กลไกราคาไฟฟ้าแบบสององค์ประกอบ โดยจะว่าจ้างที่ปรึกษาเพื่อสร้างซอฟต์แวร์ปฏิบัติการที่โปร่งใส ซึ่งจะต้องแล้วเสร็จก่อนวันที่ 20 ตุลาคม 2568

นายเหงียน ซวน นาม รองผู้อำนวยการใหญ่ EVN กล่าวว่า EVN กำลังมุ่งเน้นการปฏิบัติตามคำสั่งของรัฐมนตรี เพื่อให้โครงการนำร่องและกระจายไปยังบริษัทไฟฟ้า 5 แห่งภายในวันที่ 1 มกราคม 2569 เพื่อเตรียมความพร้อม อย่างไรก็ตาม นับจากนี้ไปจนถึงวันที่ 1 มกราคม 2569 ยังมีภารกิจอีกมากมายที่ต้องดำเนินการให้เสร็จสิ้น เช่น การแก้ไขตารางราคาไฟฟ้า การแก้ไขมติที่ 14/2025/QD-TTg ลงวันที่ 29 พฤษภาคม 2568 ของนายกรัฐมนตรี เรื่อง "ระเบียบว่าด้วยโครงสร้างตารางราคาไฟฟ้าขายปลีก" การจัดทำหนังสือเวียนแนะนำ การทำงานร่วมกับลูกค้า สื่อ และการประเมินผลกระทบเบื้องต้นของราคาไฟฟ้า 2 องค์ประกอบ...

ตามคำสั่งของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ในระยะนำร่อง กลไกนี้จะนำไปใช้กับลูกค้าขนาดใหญ่ที่มีกำลังไฟฟ้าตั้งแต่ 200,000 กิโลวัตต์ชั่วโมงต่อเดือนขึ้นไป และเชื่อมต่อกับแรงดันไฟฟ้าตั้งแต่ 22 กิโลโวลต์ขึ้นไป ตั้งแต่วันนี้จนถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2568 จะมีการเรียกเก็บบิลสองใบควบคู่กัน โดยใบแรกจะเป็นไปตามกลไกการชำระเงินจริงในปัจจุบัน และอีกใบหนึ่งจะเป็นไปตามกลไกสององค์ประกอบ เพื่อให้ลูกค้าสามารถอ้างอิงและปรับเปลี่ยนพฤติกรรมการใช้ไฟฟ้าได้ ก่อนเริ่มนำร่องในวันที่ 1 มกราคม 2569

ที่มา: https://baotintuc.vn/kinh-te/buoc-dem-trien-khai-gia-dien-2-thanh-phan-20251001090603977.htm