ก้าวใหม่ของการปฏิรูป

เพียงสามวันหลังจากออกมติชุดเกี่ยวกับการลดขั้นตอนการดำเนินงานครั้งใหญ่ เมื่อวันที่ 2 พฤษภาคม สำนักงานรัฐบาลยังคงส่งต่อคำสั่งของนายกรัฐมนตรี เล มินห์ ฮุง โดยขอให้กระทรวงต่างๆ เร่งทบทวนและเสนอแนวทางการลดขั้นตอนการดำเนินงานใน 4 ด้าน ได้แก่ การป้องกันและดับเพลิง การจัดตั้งและการดำเนินงานนิคมอุตสาหกรรมและกลุ่มอุตสาหกรรม การประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม และใบอนุญาตก่อสร้าง โดยกำหนดเส้นตายสำหรับการรายงานก่อนวันที่ 10 พฤษภาคม และรายงานจะต้องส่งไปยังกระทรวงยุติธรรมเพื่อการประเมินอย่างอิสระ

ความคืบหน้านี้มีความสำคัญไม่เพียงแต่ในด้านความเร็วในการดำเนินการเท่านั้น แต่ยังรวมถึงทิศทางการปฏิรูปด้วย ในขณะที่การลดงบประมาณเมื่อวันที่ 29 เมษายน มุ่งเน้นไปที่การยกเลิกขั้นตอนที่ล้าสมัยเป็นหลัก คำสั่งเมื่อวันที่ 2 พฤษภาคม แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นที่จะเจาะลึกเข้าไปในพื้นที่ที่ยากลำบากกว่า ซึ่งการปฏิรูปจะต้องแก้ไขปัญหาคอขวดที่แท้จริงของ เศรษฐกิจ

ก่อนหน้านี้ รัฐบาล ได้ออกมติ 8 ฉบับ ยกเลิกขั้นตอนการบริหาร 184 ขั้นตอน กระจายอำนาจขั้นตอน 134 ขั้นตอน ลดความซับซ้อนของขั้นตอน 349 ขั้นตอน และยกเลิกเงื่อนไขทางธุรกิจ 890 ข้อ โดยมีเป้าหมายเพื่อลดเวลาและต้นทุนในการปฏิบัติตามกฎระเบียบสำหรับประชาชนและธุรกิจลงมากกว่า 50%

นี่เป็นก้าวสำคัญที่แสดงให้เห็นถึงเจตจำนง ทางการเมือง ในการปรับปรุงสภาพแวดล้อมทางธุรกิจอย่างชัดเจน เนื่องจากเป็นการยากที่จะลดขั้นตอนและเงื่อนไขทางธุรกิจ เพราะเกี่ยวข้องกับผลประโยชน์ทับซ้อน พลวัตอำนาจ และแนวทางการทำงานที่สืบทอดกันมายาวนาน

นอกจากนี้ การลดสัดส่วนขั้นตอนที่รัฐบาลกลางดำเนินการโดยตรงเหลือเพียง 27% ถือเป็นก้าวสำคัญในการกระจายอำนาจ เมื่อมอบอำนาจการตัดสินใจให้แก่หน่วยงานท้องถิ่นมากขึ้น ขั้นตอนการดำเนินการก็จะรวดเร็วและมีประสิทธิภาพมากขึ้น ซึ่งเป็นสิ่งที่ภาคธุรกิจรอคอยมานาน

อย่างไรก็ตาม เมื่อพิจารณาให้ลึกซึ้งลง ผลกระทบของการลดงบประมาณเมื่อวันที่ 29 เมษายน ส่วนใหญ่แล้วอยู่ที่การกำจัด "ต้นทุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบที่ซ้ำซ้อน" กล่าวคือ กฎระเบียบที่ล้าสมัยหรือไม่เกี่ยวข้องอีกต่อไป นี่เป็นขั้นตอนที่จำเป็นในการ "ทำความสะอาด" สภาพแวดล้อมของสถาบัน แต่เพื่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงที่ก้าวกระโดด จำเป็นต้องมีขั้นตอนที่เด็ดขาดกว่านี้

รายงานดัชนีความสามารถในการแข่งขันระดับจังหวัด (PCI) ปี 2024 แสดงให้เห็นว่า การป้องกันอัคคีภัย สิ่งแวดล้อม การลงทุน และการก่อสร้าง เป็นพื้นที่ที่ธุรกิจต่างๆ รายงานว่าพบอุปสรรคทางด้านขั้นตอนการบริหารมากมาย นอกจากนี้ยังเป็นคอขวดสำคัญในระบบเศรษฐกิจ ซึ่งมีลักษณะเป็นกระบวนการข้ามภาคส่วนและหลายระดับ อุปสรรคไม่ได้อยู่ที่จำนวนขั้นตอนเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการทับซ้อนของอำนาจ การขาดขั้นตอนที่เป็นมาตรฐาน และระยะเวลาการดำเนินการที่ยาวนานและคาดเดาไม่ได้ ซึ่งนำไปสู่ต้นทุนด้านเวลาที่เพิ่มขึ้นและความเสี่ยงด้านนโยบาย ส่งผลกระทบโดยตรงต่อความคืบหน้าของโครงการและการตัดสินใจลงทุน

ในบริบทนี้ คำสั่งของนายกรัฐมนตรีเลมินห์ฮุง เมื่อวันที่ 2 พฤษภาคม ถือเป็นการเปลี่ยนผ่านจาก "การตัดลดแบบกลไก" ไปสู่ ​​"การปฏิรูปโครงสร้าง" เมื่อการปฏิรูปมุ่งเน้นไปที่ "จุดที่เป็นอุปสรรค" ที่ถูกต้อง จะช่วยลดระยะเวลาของโครงการ ปรับปรุงศักยภาพในการดูดซับเงินทุน และกระตุ้นการเติบโตได้อย่างมีนัยสำคัญ

ที่สำคัญคือ นายกรัฐมนตรีได้ขอให้กระทรวงต่างๆ ไม่เพียงแต่เสนอแผนการลดค่าใช้จ่ายเท่านั้น แต่ยังต้องจัดทำรายงานฉบับสมบูรณ์เกี่ยวกับสถานะปัจจุบันของกฎระเบียบ ขั้นตอน เอกสาร และระยะเวลาการดำเนินการ ตลอดจนประเมินผลลัพธ์ของการดำเนินการในช่วงที่ผ่านมาด้วย การที่กระทรวงต่างๆ ถูกบังคับให้ชี้แจงแต่ละส่วนอย่างชัดเจนเช่นนี้ เท่ากับว่าพวกเขากำลัง "วิเคราะห์" กระบวนการทางกฎหมายทั้งหมด แทนที่จะเพียงแค่ยกเลิกขั้นตอนใดขั้นตอนหนึ่งเท่านั้น

การผนวกกระทรวงยุติธรรมเข้ามามีบทบาทในการประเมินอย่างครอบคลุมและเป็นอิสระถือเป็นก้าวสำคัญในเชิงบวก กลไกนี้ช่วยเพิ่มความเป็นกลางและสร้าง "ตัวกรองทางกฎหมาย" เพื่อจำกัดความเสี่ยงของการลดขั้นตอนหรือการสร้างช่องว่างในการบริหารจัดการ

แน่นอนว่า การปฏิรูปไม่ได้หมายถึงแค่การลดทอนเท่านั้น การกระจายอำนาจ หากไม่ควบคู่ไปกับการพัฒนาศักยภาพในการดำเนินการ อาจนำไปสู่ปัญหาคอขวดในระดับท้องถิ่น การทำให้ง่ายขึ้นโดยปราศจากมาตรฐานที่ชัดเจนอาจสร้างความเสี่ยงใหม่ๆ ดังนั้น ความท้าทายในระยะต่อไปจึงไม่ใช่แค่การ "กำจัดของเก่า" และป้องกันการ "เกิดขึ้นซ้ำ" ของอุปสรรค แต่เป็นการออกแบบขั้นตอนและกระบวนการใหม่ในลักษณะที่เรียบง่าย โปร่งใส และยังคงควบคุมได้อย่างมีประสิทธิภาพ

จากมติเมื่อวันที่ 29 เมษายน จนถึงคำสั่งเมื่อวันที่ 2 พฤษภาคม แนวโน้มการปฏิรูปที่ชัดเจนปรากฏให้เห็น คือ เริ่มต้นด้วยการดำเนินการทันที จากนั้นค่อยๆ ขยายไปสู่ด้านที่ท้าทายมากขึ้นและมีผลกระทบในวงกว้าง การปฏิรูปที่สำคัญเช่นนี้จะช่วยเสริมสร้างความเชื่อมั่นของภาคธุรกิจและสาธารณชนในสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่มั่นคงและโปร่งใส ความเชื่อมั่นนี้ เมื่อแปรเปลี่ยนเป็นการตัดสินใจลงทุนและการขยายการผลิต จะเป็นการวางรากฐานสำหรับการเติบโตที่สูงและยั่งยืนในอนาคต

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/buoc-di-moi-cua-cai-cach-10415733.html