จุดเปลี่ยนครั้งใหม่สำหรับการส่งออกข้าวของเวียดนาม

ข้อเสนอของกระทรวงการคลังในการยกเลิกใบอนุญาตประกอบธุรกิจส่งออกข้าว ซึ่งเป็นหนึ่งใน 58 ภาคส่วนที่กำหนดให้ลดข้อกำหนด กำลังได้รับความสนใจอย่างมากจากภาคธุรกิจ ผู้จัดการ และผู้เชี่ยวชาญ นี่ถือเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญในการบริหารจัดการตลาดข้าวของเวียดนาม โดยมีเป้าหมายเพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันและการพัฒนาอย่างยั่งยืน

การผ่อนคลายกฎระเบียบจะช่วยกระตุ้นตลาด

ตามร่างข้อเสนอจาก กระทรวงการคลัง หากได้รับการอนุมัติ ธุรกิจส่งออกข้าวจะไม่ต้องยื่นขอใบอนุญาตที่มีข้อกำหนดเกี่ยวกับสถานที่จัดเก็บ โรงสี หรือการรักษาสภาพการดำเนินธุรกิจตามที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกา 107/2018/ND-CP และการแก้ไขเพิ่มเติมล่าสุด เช่น พระราชกฤษฎีกา 01/2025/ND-CP อีกต่อไป

กระทรวงการคลังกำลังขอความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างข้อเสนอที่จะยกเลิกใบอนุญาตประกอบธุรกิจสำหรับ 58 ภาคส่วน รวมถึงการส่งออกข้าว ภาพ: คอง ฮุง

ข้อเสนอนี้เกิดขึ้นท่ามกลางแรงกดดันด้านการแข่งขันที่เพิ่มขึ้นในการส่งออกข้าว โดยราคาเฉลี่ยในการส่งออกในช่วงไม่กี่เดือนแรกของปี 2026 ลดลง 9.3% เมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันของปี 2025 ซึ่งทำให้หน่วยงานกำกับดูแลต้องพิจารณา "ผ่อนคลาย" กฎระเบียบเพื่อสร้างแรงจูงใจเพิ่มเติมให้กับตลาด

ผลสำรวจแสดงให้เห็นว่า ตัวแทนจากวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม (SMEs) จำนวนมากเห็นพ้องต้องกันว่า การยกเลิกข้อกำหนดด้านใบอนุญาตจะช่วยขยายจำนวนธุรกิจที่เข้าร่วมในตลาดได้อย่างมาก เมื่อ SMEs สามารถเข้าถึงตลาดได้ ช่องทางการจำหน่ายก็จะขยายตัว ส่งผลให้ราคาข้าวปรับตัวดีขึ้น ซึ่งเป็นปัจจัยที่ปัจจุบันกำลังอยู่ในช่วงขาลง

อย่างไรก็ตาม ธุรกิจขนาดใหญ่บางแห่งกังวลเกี่ยวกับผลกระทบระยะยาวของการยกเลิกเงื่อนไขการส่งออกข้าวอย่างสิ้นเชิง นายฟาม ไทย บินห์ ประธานกรรมการบริษัท จุงอัน ไฮเทค แอกริ คอล จำกัด (มหาชน) กล่าวว่า แม้ข้อเสนอนี้จะเหมาะสมกับสถานการณ์ปัจจุบัน แต่ในระยะยาว นโยบายนี้ไม่น่าจะช่วยพัฒนาอุตสาหกรรมข้าวได้อย่างแข็งแกร่ง

จากคำอธิบายของนายฟาม ไทย บินห์ ข้าวไม่ใช่สินค้าธรรมดา แต่เป็นสินค้าพิเศษที่เชื่อมโยงกับความเป็นอยู่ของเกษตรกรเกือบ 20 ล้านคน และเกี่ยวข้องโดยตรงกับความมั่นคงทางอาหารของชาติ เมื่ออุปสรรคในการเข้าสู่ตลาดถูกขจัดออกไป ธุรกิจต่างๆ ก็สามารถมีส่วนร่วมในการส่งออกได้โดยไม่ต้องลงทุนในโรงสี พื้นที่ปลูกวัตถุดิบ หรือแม้กระทั่งไม่ต้องคำนึงถึงเกษตรกรผู้ปลูกข้าว

“สิ่งนี้จะสร้างการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรมในหมู่ธุรกิจ ธุรกิจที่ลงทุนอย่างเป็นระบบ สร้างห่วงโซ่คุณค่า และเชื่อมโยงกับเกษตรกร จะต้องแข่งขันกับผู้ส่งออก ‘มือสมัครเล่น’ ที่ขาดรากฐานเช่นเดียวกัน ดังนั้น ผมจึงเสนอว่าเราไม่ควรยกเลิกใบอนุญาตทั้งหมด แต่ควรเน้นไปที่การลดขั้นตอนการบริหารที่ไม่จำเป็น ในขณะเดียวกันก็สร้างระบบควบคุมที่แข็งแกร่งเพียงพอเพื่อปกป้องอุตสาหกรรม” นายฟาม ไทย บินห์ เน้นย้ำ

ธุรกิจต่างๆ ต้องเพิ่มประสิทธิภาพด้านต้นทุนและปรับปรุงคุณภาพผลิตภัณฑ์

รองศาสตราจารย์ ดร. ดินห์ ตรอง ทินห์ อาจารย์อาวุโสจากสถาบันการเงิน แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับข้อเสนอนี้ว่า เป็นก้าวที่สอดคล้องกับแนวโน้มทั่วไปในการลดอุปสรรคในการเข้าสู่ตลาด ลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหาร และสร้างเงื่อนไขให้ทุกภาคส่วน ทางเศรษฐกิจ สามารถมีส่วนร่วมได้อย่างเท่าเทียมกัน

ผลิตภัณฑ์ข้าวจากบริษัท A An Foodstuff Joint Stock Company กำลังได้รับการส่งเสริมและจำหน่ายในงานแสดงสินค้า ภาพ: aan.vn

คาดว่าการยกเลิกใบอนุญาตส่งออกจะนำมาซึ่งการเปลี่ยนแปลงในเชิงบวกต่อตลาดข้าว เมื่อมีธุรกิจเข้าร่วมมากขึ้น การแข่งขันก็จะเพิ่มขึ้น บังคับให้ผู้ประกอบการในห่วงโซ่คุณค่าต้องคิดค้นนวัตกรรม ปรับต้นทุนให้เหมาะสม และปรับปรุงคุณภาพผลิตภัณฑ์ ในขณะเดียวกัน ตลาดก็จะมีโอกาสเข้าถึงแนวโน้มผู้บริโภคระหว่างประเทศได้ดียิ่งขึ้น ส่งผลให้ผลิตภัณฑ์มีความหลากหลายและขยายส่วนแบ่งตลาดมากขึ้น

“ภายใต้สภาวะปัจจุบัน ด้วยกำลังการผลิตที่เพิ่มขึ้นและภาคเอกชนที่เติบโตขึ้น การขยายการมีส่วนร่วมในการส่งออกจึงสอดคล้องกับแนวโน้มของการบูรณาการ นี่ไม่ใช่เพียงโอกาสในการใช้ประโยชน์จากตลาดเท่านั้น แต่ยังเป็นแรงผลักดันให้ห่วงโซ่ทั้งหมดร่วมกันสร้างสรรค์นวัตกรรมและพัฒนาไปด้วยกัน” รองศาสตราจารย์ ดร. ดินห์ ตรอง ทินห์ กล่าว

แม้จะเห็นด้วยกับข้อเสนอของกระทรวงการคลัง แต่รองศาสตราจารย์ ดร. เหงียน เถือง ลัง อาจารย์อาวุโสจากสถาบันเศรษฐศาสตร์และการค้าระหว่างประเทศ มหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์แห่งชาติ เชื่อว่าในระยะยาว ควรจัดตั้งตลาดซื้อขายข้าวขึ้น ซึ่งการทำธุรกรรมจะมีความโปร่งใสในแง่ของราคา ปริมาณการผลิต และมาตรฐาน เมื่อข้อมูลมีความโปร่งใส โอกาสในการปั่นราคาหรือการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรมจะลดลงอย่างมาก ในขณะเดียวกัน สิ่งนี้จะเป็นพื้นฐานให้หน่วยงานกำกับดูแลสามารถตรวจสอบตลาดได้แบบเรียลไทม์ ทำให้สามารถตัดสินใจเชิงนโยบายได้ทันท่วงที

ในขณะเดียวกัน จำเป็นต้องปรับปรุงกรอบกฎหมายเกี่ยวกับมาตรการต่อต้านการทุ่มตลาดในการส่งออกข้าว ในบริบทของการแข่งขันที่รุนแรงมากขึ้นเรื่อย ๆ การที่ธุรกิจต่าง ๆ แข่งขันกันลดราคาเพื่อแย่งชิงส่วนแบ่งการตลาด ไม่เพียงแต่ส่งผลกระทบต่อประสิทธิภาพทางธุรกิจเท่านั้น แต่ยังเสี่ยงต่อการลดทอนคุณค่าของแบรนด์ระดับชาติอีกด้วย

ในส่วนของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ได้ชี้ให้เห็นถึงผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นจากการยกเลิกเงื่อนไขทางธุรกิจในการส่งออกข้าว ซึ่งรวมถึงความเสี่ยงที่จะกระทบต่อความมั่นคงทางอาหาร การซื้อขายที่เป็นธรรม และความเสี่ยงที่เงินทุนต่างชาติจะเข้ามาแทรกแซงตลาด

ในขณะเดียวกัน กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมเชื่อว่าข้อเสนอที่จะยกเลิกใบอนุญาตส่งออกข้าวจะก่อให้เกิดภาวะกลืนไม่เข้าคายไม่ออกในการสร้างสมดุลระหว่างการปฏิรูปขั้นตอนการบริหารกับความยั่งยืนของการพัฒนาอุตสาหกรรม เนื่องจากตลาดเปิดกว้างมากขึ้น คำถามสำคัญจึงไม่ใช่แค่ว่าจะยกเลิกใบอนุญาตหรือไม่ แต่จะทำอย่างไรโดยไม่ก่อให้เกิดความเสี่ยงในระยะยาวสำหรับทั้งธุรกิจและเกษตรกร

จากข้อมูลของกรมการนำเข้าและส่งออก (กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า) ปัจจุบันมีผู้ประกอบการทั่วประเทศจำนวน 152 รายที่ได้รับใบอนุญาตประกอบธุรกิจส่งออกข้าว

ที่มา: https://hanoimoi.vn/buoc-ngoat-moi-cua-xuat-khau-gao-viet-nam-749585.html