มาตรการสนับสนุนนโยบายมีอัตราการเบิกจ่ายต่ำมาก

Việt Nam•25/05/2024

BTO - นี่คือคำแถลงของตัวแทนเหงียน หู่ ทอง รองหัวหน้าคณะผู้แทน รัฐสภา จังหวัดบิ่ญถวน ขณะเข้าร่วมแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับมติหมายเลข 43/2022/QH15 ในการประชุมรัฐสภาช่วงเช้าของวันที่ 25 พฤษภาคม

เสถียรภาพ เศรษฐกิจมหภาค

ตามที่ผู้แทนเหงียน หู่ ทอง กล่าวไว้ มติที่ 43/2022/QH15 ได้ถูกออกและนำไปใช้ในบริบทพิเศษของประเทศเรา เมื่อการระบาดของโควิด-19 มีความซับซ้อนอย่างยิ่ง ส่งผลกระทบในเชิงลบต่อชีวิตของผู้คน และเศรษฐกิจของประเทศเผชิญกับความยากลำบากมากมาย จุดเด่นที่สุดหลังจากสองปีของการนำมติที่ 43 ไปปฏิบัติใช้ คือ ผลลัพธ์ทางเศรษฐกิจมหภาคที่ประสบความสำเร็จ ได้แก่ การเติบโตของ GDP ในปี 2022 ที่ 8.12% ซึ่งเป็นอัตราการเติบโตสูงสุดในรอบปี 2011-2022 และในปี 2023 ที่ 5.05% ซึ่งเป็นอัตราที่ค่อนข้างสูงเมื่อพิจารณาถึงความยากลำบากและความท้าทายใหม่ๆ มากมายที่ โลก และประเทศกำลังเผชิญ การรักษาเสถียรภาพทางเศรษฐกิจมหภาคและการสร้างความสมดุลทางเศรษฐกิจที่สำคัญได้สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการส่งเสริมการฟื้นตัวและการเติบโตทางเศรษฐกิจ ซึ่งมีส่วนสำคัญอย่างยิ่งต่อการดำเนินการตามนโยบายและแนวทางของพรรค สภาแห่งชาติ และรัฐบาลในการต่อสู้กับโควิด-19 อย่างมีประสิทธิภาพ ช่วยให้เศรษฐกิจเอาชนะความยากลำบากและสร้างความมั่นคงทางสังคม ผลลัพธ์เหล่านี้เกิดจากการนำที่ถูกต้องของพรรค การมีส่วนร่วมอย่างกระตือรือร้นและทันท่วงทีของรัฐสภา การบริหารจัดการที่เด็ดขาดของรัฐบาล นายกรัฐมนตรี กระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่น ตลอดจนการมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันของประชาชนและภาคธุรกิจ

นายเหงียน หู่ ทอง รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดบิ่ญถวน เข้าร่วมการอภิปรายมติหมายเลข 43/2022/QH15 ในการประชุมรัฐสภาช่วงเช้าวันที่ 25 พฤษภาคม

ข้อจำกัดที่ต้องเอาชนะ…

นอกเหนือจากผลลัพธ์เชิงบวกแล้ว การติดตามการดำเนินการตามมติที่ 43 ยังเผยให้เห็นข้อจำกัดบางประการ โดยข้อจำกัดที่ใหญ่ที่สุดคือความล้มเหลวในการดำเนินโครงการและมาตรการจูงใจให้เสร็จสิ้นตรงเวลาและครบถ้วน ส่งผลให้เป้าหมายที่ตั้งไว้ไม่บรรลุผลตามที่คาดหวัง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ความคืบหน้าของโครงการลงทุนภาครัฐหลายโครงการเป็นไปอย่างล่าช้า ไม่สามารถทำตามกำหนดเวลาที่กำหนดไว้ในปี 2022-2023 ได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง โครงการลงทุนในด้านสาธารณสุขและเทคโนโลยีสารสนเทศมีความคืบหน้าช้ามาก ดังนั้นรัฐบาลจึงเสนอและสภาแห่งชาติอนุมัติให้ขยายเวลาการดำเนินการออกไป
มาตรการช่วยเหลือต่างๆ ถูกเบิกจ่ายในอัตราที่ต่ำมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งนโยบายที่ประชาชน โดยเฉพาะแรงงานและภาคธุรกิจ ให้ความสนใจและรอคอยอย่างมาก แต่ผลลัพธ์ที่ได้กลับน้อยมาก ตัวอย่างเช่น นโยบายสนับสนุนอัตราดอกเบี้ยที่ 2% ต่อปีผ่านระบบธนาคารพาณิชย์ มีอัตราการเบิกจ่ายต่ำ (เพียงประมาณ 3.05% ของแผน) นโยบายสนับสนุนค่าเช่าที่อยู่อาศัยสำหรับแรงงาน (เบิกจ่ายได้เพียง 56% ของแผน) ทำให้ต้องจัดสรรงบประมาณใหม่เพื่อนำไปใช้ในนโยบายอื่นๆ...

“แม้จะมีทรัพยากรจำกัดอย่างยิ่ง รัฐบาลและสภาแห่งชาติได้จัดสรรและรักษาสมดุลของทรัพยากรให้กับโครงการและแผนงานต่างๆ ที่มุ่งเป้าไปที่การฟื้นฟูเศรษฐกิจ อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง เราไม่ได้ใช้ทรัพยากรเหล่านั้นอย่างเต็มที่ หรือใช้ไปอย่างไม่มีประสิทธิภาพ ซึ่งอาจถือได้ว่าเป็นการสิ้นเปลือง สำหรับสาเหตุ นอกเหนือจากประเด็นที่คณะผู้แทนกำกับดูแลได้ยกขึ้นมาแล้ว สาเหตุหลักยังคงเป็นปัจจัยด้านมนุษย์” ตัวแทนทองเน้นย้ำ

ปัจจุบัน แนวโน้มของเจ้าหน้าที่และข้าราชการบางส่วนที่หลีกเลี่ยงความรับผิดชอบ หลีกเลี่ยงการถูกตรวจสอบ และกลัวที่จะทำผิดพลาด ส่งผลให้ประสิทธิภาพการทำงานลดลง อย่างไรก็ตาม นี่ไม่ใช่เพียงสาเหตุ แต่ยังเป็นปรากฏการณ์ด้วย ปรากฏการณ์นี้เกิดจากสาเหตุอื่นอีกสองประการ ได้แก่ กฎระเบียบที่ซ้ำซ้อนกัน กฎระเบียบที่ไม่สามารถนำไปปฏิบัติได้จริงและล้าสมัยจำนวนมาก ซึ่งสร้างความเสี่ยงให้กับผู้ปฏิบัติงานและธุรกิจ ขั้นตอนการดำเนินโครงการที่ซับซ้อนและซ้ำซ้อนซึ่งนำไปสู่ระยะเวลาเตรียมการที่ยาวนาน และขีดความสามารถที่จำกัดของเจ้าหน้าที่และข้าราชการในการปฏิบัติหน้าที่ แม้ว่าจะมีการพยายามแก้ไขความขัดแย้งและความซ้ำซ้อนในกฎระเบียบทางกฎหมาย และยกเลิกกฎระเบียบที่ไม่สามารถนำไปปฏิบัติได้จริงแล้ว แต่ความคืบหน้ายังคงช้า...

ในทางกลับกัน แนวโน้มของเจ้าหน้าที่และข้าราชการบางส่วนที่หลีกเลี่ยงความรับผิดชอบ หลีกเลี่ยงการถูกตรวจสอบ และกลัวที่จะทำผิดพลาดนั้น ถูกกล่าวถึงหลายครั้งแล้ว แต่ก็ยังไม่เปลี่ยนแปลง เป็นเพราะเราขาดกลไกในการจัดการและประเมินเจ้าหน้าที่และข้าราชการ หรือขาดกลไกในการปกป้องผู้ที่กล้าลงมือทำและรับผิดชอบเพื่อประโยชน์ส่วนรวมหรือไม่? มีการออกเอกสารของพรรคและรัฐบาลหลายฉบับเกี่ยวกับการประเมินเจ้าหน้าที่และข้าราชการ และยังมีข้อสรุปที่ 14 ของคณะกรรมการกลางและพระราชกฤษฎีกาที่ 73 ว่าด้วยการส่งเสริมให้เจ้าหน้าที่ลงมือทำและรับผิดชอบเพื่อประโยชน์ส่วนรวม ดังนั้นอะไรคือสาเหตุที่แท้จริง? ผู้แทนทองได้หยิบยกประเด็นนี้ขึ้นมาและเสนอแนะว่า รัฐสภาและรัฐบาลจำเป็นต้องทำการประเมินอย่างละเอียดถี่ถ้วน ระบุสาเหตุที่แท้จริง และหาแนวทางแก้ไขที่มีประสิทธิภาพอย่างแท้จริง ซึ่งรวมถึงการสำรวจและประเมินผลการดำเนินงานตามพระราชกฤษฎีกาที่ 73 ตั้งแต่ประกาศใช้จนถึงปัจจุบัน ระบุว่าหน่วยงาน องค์กร และท้องถิ่นใดที่นำไปปฏิบัติอย่างมีประสิทธิภาพ แล้วจึงขยายการนำไปปฏิบัติให้กว้างขวางยิ่งขึ้น หากการสำรวจและการประเมินยังคงเผยให้เห็นอุปสรรคที่ขัดขวางไม่ให้ท้องถิ่นและหน่วยงานต่างๆ ดำเนินนโยบายได้ ก็จำเป็นต้องหาแนวทางแก้ไขที่มีประสิทธิภาพ...

แหล่งที่มา