ต้องปรับยุคการใช้โดรนให้เหมาะสมกับความเป็นจริง

BTO-นั่นคือความคิดเห็นของนาย Dang Hong Sy ผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Bình Thuan ในกลุ่มหารือในช่วงบ่ายของวันที่ 19 มิถุนายน 2567 เกี่ยวกับร่างกฎหมายป้องกันภัยทางอากาศของประชาชน

เปลี่ยนการระดมพลเป็นการส่งกำลังบำรุง

ผู้แทน Dang Hong Sy วิเคราะห์ชื่อของมาตรา 2 “การระดมกองกำลังป้องกันทางอากาศของประชาชน” ถ้าใช้คำว่า "การระดมพล" ก็สามารถตีความได้ว่าเป็นกำลังเพิ่มเติมหรือกำลังจากภายนอก แต่กองกำลังป้องกันภัยทางอากาศของประชาชนก็มีโครงสร้างและระเบียบเฉพาะอยู่แล้ว ดังนั้นถ้าใช้คำว่า "การระดมพล" ก็จะไม่เหมาะสมกับเนื้อหาของมาตรานี้ ดังนั้น วลี “การระดมพล” ในมาตรา 2 จึงควรเปลี่ยนด้วยวลี “การระดมพล” เพื่อให้สอดคล้องกับเนื้อหาของมาตรา 2 ขณะเดียวกัน วลี “การระดมพล” ในบทบัญญัติเฉพาะของมาตรา 2 ควรเปลี่ยนด้วยวลี “การระดมพล” เพื่อให้สอดคล้องกับข้อเสนอให้เปลี่ยนชื่อมาตรา 2 ข้างต้น

ส่วนระยะเวลาการปฏิบัติการฝึกซ้อมแผนและปฏิบัติการฝึกซ้อมแผนที่กำหนดไว้ในข้อ 13 นั้น ขอเสนอให้แก้ไขจาก “ระยะเวลาไม่เกิน 7 วัน” เป็น “ระยะเวลาไม่เกิน 12 วัน ” เนื่องจากตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยกองกำลังทหารอาสาสมัครและกองกำลังป้องกันตนเอง ระยะเวลาการฝึกและซ้อมของกองกำลังป้องกันภัยทางอากาศจะต้องไม่เกิน 12 วัน ระยะเวลา 7 วันนี้มีผลใช้บังคับเฉพาะกองกำลังทหารอาสาสมัครท้องถิ่นเท่านั้น จึงจำเป็นต้องแก้ไขบทบัญญัติข้างต้นให้สอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยกองกำลังทหารอาสาสมัครและกองกำลังป้องกันตนเอง

นายดัง ฮ่อง ซี ผู้แทน รัฐสภา จังหวัดบิ่ญถ่วน ในการประชุมกลุ่มอภิปรายในช่วงบ่ายของวันที่ 19 มิถุนายน 2567 เกี่ยวกับร่างกฎหมายป้องกันภัยทางอากาศของประชาชน

ปรับอายุการใช้งานให้เหมาะสม

กฎหมายว่าด้วยการกำหนดอายุผู้เข้าร่วมกองกำลังป้องกันภัยทางอากาศของประชาชน กำหนดไว้ในมาตรา 14 ของร่างกฎหมายว่า “พลเมืองชายอายุระหว่าง 18 ถึง 45 ปี พลเมืองหญิงอายุระหว่าง 18 ถึง 40 ปี หากสมัครใจเข้าร่วมภารกิจป้องกันภัยทางอากาศของประชาชน สามารถขยายเป็น 50 ปีสำหรับผู้ชาย และ 45 ปีสำหรับผู้หญิง” มีข้อจำกัดบางประการ เนื่องจากในกรณีสงคราม จะมีกำลังพลจำนวนมากในวัยนี้ที่ไปรบ กองกำลังป้องกันภัยทางอากาศอยู่ในพื้นที่อยู่อาศัย ในโรงงาน ในหน่วยงาน ในหน่วยต่างๆ... อายุอาจจะมากกว่า ดังนั้น ผู้แทน Dang Hong Sy จึงเสนอว่าควรมีการศึกษากฎหมายว่าด้วยการกำหนดอายุข้างต้นใหม่ และควรศึกษากฎหมายว่าด้วยกองกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับฐานเพิ่มเติม เพื่อกำหนดอายุที่เหมาะสมกว่าสำหรับกองกำลังนี้

ในประเด็น ข. วรรค 1 มาตรา 19 ของร่างกฎหมายกำหนดว่า “แผนป้องกันภัยทางอากาศของประชาชนในพื้นที่นั้นจะต้องได้รับการพัฒนาโดยหน่วยงาน ทหาร ในพื้นที่และส่งให้ประธานคณะกรรมการประชาชนในระดับเดียวกันเพื่ออนุมัติ” ตามที่ผู้แทน Sy กล่าว หากแผนป้องกันภัยทางอากาศของประชาชนในพื้นที่ได้รับการพัฒนาโดยหน่วยงานทหารในพื้นที่เพียงเท่านั้น ก็ไม่ได้หมายความว่าแผนจะสมบูรณ์และครอบคลุมทุกด้าน ในทางปฏิบัติ การจะพัฒนาแผนงานใด ๆ จำเป็นต้องมีการประสานงานระหว่างหน่วยงานและหน่วยงานอื่น ๆ อีกมากมาย จึงขอเสนอให้แก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 19 ข้อ 2 วรรค 1 ของร่างฯ เป็นดังนี้ “แผนป้องกันภัยทางอากาศของประชาชนในพื้นที่นั้นให้หน่วยงานทหารในพื้นที่เป็นประธานโดยประสานงานกับกรมและสาขาในพื้นที่เพื่อพัฒนาและนำเสนอให้ประธานคณะกรรมการประชาชนในระดับเดียวกันพิจารณาอนุมัติ”

เกี่ยวกับเงื่อนไขในการใช้ประโยชน์และการบินอากาศยานไร้คนขับและอากาศยานอัลตร้าไลท์ ตามที่กำหนดไว้ในวรรค 2 ข้อ 29 ผู้แทน Sy เสนอให้เพิ่มเงื่อนไขต่อไปนี้: ผู้ดำเนินการอากาศยานไร้คนขับและอากาศยานอัลตร้าไลท์ ต้องมีใบรับรองการควบคุมอากาศยานที่ออกโดยหน่วยงานที่มีอำนาจ เครื่องบินจะต้องได้รับการจดทะเบียนตามที่กำหนด เพราะเพื่อให้สอดคล้องกับข้อ 30 วรรค 1 ว่าด้วยการระงับการบินของอากาศยานไร้คนขับและอากาศยานน้ำหนักเบา กรณีระงับการบิน “ผู้ดำเนินการบินไม่มีหนังสือรับรองความสมบูรณ์ในการบิน อากาศยานไม่ได้จดทะเบียน หรือไม่ได้จดทะเบียนตามที่มีการจดทะเบียน” การนำข้อดังกล่าวมาเพิ่มในข้อ 29 วรรค 2 จะสอดคล้องกับข้อ 30 วรรค 1 แห่งร่างพระราชบัญญัติฯ

ประเด็นอีกประการหนึ่งคือข้อบังคับว่า “ผู้ควบคุมอากาศยานไร้คนขับและอากาศยานน้ำหนักเบาโดยตรงต้องมีอายุ 18 ปีบริบูรณ์ขึ้นไป มีศักยภาพทางพลเรือนเต็มที่ และมีความรู้ด้านการบิน” ในข้อ c วรรค 2 มาตรา 29 ของร่างพระราชบัญญัติฯ ด้วยเหตุนี้ ผู้แทน Sy จึงได้เสนอแนะว่าจำเป็นต้องมีการวิจัยเพิ่มเติมเกี่ยวกับอายุ เนื่องจากมีเครื่องบินหลายประเภท และเมื่อทำการบิน เครื่องบินเหล่านี้ก็มีวัตถุประสงค์การใช้งานที่แตกต่างกันมากมาย และในความเป็นจริงแล้ว มีเครื่องบินหลายประเภทที่คนอายุต่ำกว่า 18 ปี สามารถควบคุมได้เช่นกัน ดังนั้น จึงมีความจำเป็นที่จะต้องทำการวิจัยกฎระเบียบเกี่ยวกับอายุที่เหมาะสมสำหรับเครื่องบินแต่ละประเภท และวัตถุประสงค์ในการใช้เครื่องบินในทางปฏิบัติ (ประเภทใดที่อนุญาตให้คนอายุ 18 ปีขึ้นไปสามารถควบคุมได้ ประเภทใดที่อนุญาตให้คนอายุต่ำกว่า 18 ปีสามารถควบคุมได้)

เรื่องการยกเว้นใบอนุญาตบินตามที่กำหนดไว้ในข้อ ก. วรรค 4 มาตรา 29 แห่งร่างพระราชบัญญัติฯ ผู้แทน Sy เสนอให้แก้ไขประเด็นนี้ในทิศทางของการระบุเฉพาะกรณีที่ไม่น่าจะก่อให้เกิดอันตรายต่อการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และความปลอดภัยในการบิน จากนั้นใบอนุญาตการบินจะได้รับการยกเว้น ถ้ามีการใช้วลีว่า “มีแนวโน้มน้อยกว่าที่จะก่อให้เกิดอันตราย” เหมือนในร่างนั้น ยังคงมีปัจจัยที่เป็นอันตรายอยู่ จึงขอเสนอให้แทนที่วลี “มีแนวโน้มน้อยกว่าที่จะก่อให้เกิดอันตราย” ด้วยวลี “ไม่น่าจะก่อให้เกิดอันตราย”

                                       

ที่มา: https://baobinhthuan.com.vn/can-dieu-chinh-do-tuoi-su-dung-may-bay-khong-nguoi-lai-de-phu-hop-thuc-tien-119747.html