ข้อเสนอให้คนงานสามารถแลกเงินสมทบประกันสังคมให้มากขึ้นเพื่อลดอายุเกษียณ

BTO-นั่นคือข้อเสนอของผู้แทนเหงียนฮู่ทอง รองผู้แทนรัฐสภาจังหวัด บิ่ญถ่ วน ในเช้าวันที่ 27 พ.ค. 2558 ระหว่างการประชุมสมัชชาแห่งชาติสมัยที่ 7 ครั้งที่ 15 เกี่ยวกับร่างกฎหมายประกันสังคม (แก้ไข)

ควรลด อายุที่เหมาะสมในการ รับสวัสดิการบำเหน็จบำนาญสังคม ลง

นี่เป็นเนื้อหาใหม่ที่รวมอยู่ในร่างกฎหมายฉบับนี้เพื่อสร้างมาตรฐานมุมมองเกี่ยวกับระบบประกันสังคม (SI) หลายชั้นตามแนวปฏิบัติในมติที่ 28-NQ/TW แสดงให้เห็นความเชื่อมโยงระหว่างสิทธิประโยชน์บำนาญสังคม ประกันสังคมขั้นพื้นฐาน และประกันบำนาญเสริมได้ชัดเจนยิ่งขึ้น โดยมุ่งหวังที่จะให้มีหลักประกันทางสังคมแก่คนทำงานในทุกช่วงชีวิต ตั้งแต่เยาวชนจนถึงวัยชรา หรือเลยวัยทำงานไปแล้ว

อย่างไรก็ตาม กฎระเบียบเกี่ยวกับเรื่องและเงื่อนไขในการรับเงินบำนาญสังคม (มาตรา 20) จะเกี่ยวกับอายุที่สามารถรับเงินบำนาญสังคมได้ ในข้อ ก. วรรค 1 มาตรา 20 ของร่างพระราชบัญญัตินี้ (กำหนดให้มีอายุ 75 ปีบริบูรณ์ขึ้นไป) ถือว่าอายุดังกล่าวสูงเกินไปเมื่อเทียบกับอายุขัยเฉลี่ยของประชากรในประเทศเราในปัจจุบัน ตามสถิติสำนักงานสถิติแห่งชาติ ในปี 2566 อายุขัยเฉลี่ยของประชากรในประเทศเราอยู่ที่ 73.7 ปี (ในปี 2565 อยู่ที่ 73.6 ปี) จึงมีความจำเป็นที่จะต้องคำนวณหาอายุขัยให้ลดลงให้เท่ากับอายุขัยเฉลี่ยของประชากรในประเทศปัจจุบันเพื่อให้นโยบายนี้สามารถนำไปใช้ในทางปฏิบัติได้อย่างแท้จริง

ผู้แทนเหงียน ฮู่ ทอง เสนอให้แก้ไขข้อ ข. วรรค 1 โดยเพิ่มเงื่อนไขเพิ่มเติม เช่น ต้องไม่มีแหล่งรายได้อื่นที่มั่นคง เนื่องจากในความเป็นจริง มีประชาชนที่ตรงตามเงื่อนไขทั้ง 2 ข้อในข้อ ข. วรรค 1 ของร่างกฎหมาย แต่มีรายได้จากแหล่งอื่นสูงมาก เช่น ได้รับการสนับสนุนจากบุตร หรือแหล่งรายได้อื่นตามกฎหมาย แต่ยังคงมีสิทธิได้รับสวัสดิการบำเหน็จบำนาญสังคม แม้ว่าในข้อ 2 ข้อ 9 ข้อ g กำหนดไว้ว่าผู้รับประโยชน์ประกันสังคมมีสิทธิที่จะปฏิเสธการรับประกันสังคมก็ตาม อย่างไรก็ตาม ข้อกำหนดนี้ไม่ได้จำกัดเฉพาะผู้รับประโยชน์ตามที่กำหนดไว้ในข้อ 20 ข้อ 1 ข้อ 1 เท่านั้น ดังนั้น จึงขอแนะนำให้ลดเกณฑ์อายุ (ในข้อ 1 ข้อ 1) ให้เท่ากับหรือต่ำกว่าอายุขัยเฉลี่ยปัจจุบันของประเทศเรา พร้อมทั้งเพิ่มเงื่อนไขไม่ต้องมีแหล่งรายได้อื่นที่มั่นคงให้เหมาะสมกับสถานการณ์ปัจจุบันอีกด้วย

กังวลกรณีจ่ายเงินประกันเกินปีแต่ยังไม่ถึงวัยเกษียณ

จากมุมมองอื่นเกี่ยวกับเงื่อนไขการรับประโยชน์ประกันสังคมครั้งเดียว (มาตรา 74 และมาตรา 107) เนื้อหานี้เกี่ยวข้องโดยตรงกับสิทธิของคนทำงานจำนวนมากที่อยู่ในวัยทำงานและเมื่อพวกเขาหมดวัยทำงานแล้ว ผู้แทนเหงียน ฮู่ ทอง เห็นด้วยกับแผนที่จะบูรณาการแผน 2 เข้ากับกลุ่ม 2 ของแผน 1 ดังนั้น สำหรับพนักงานที่เริ่มเข้าร่วมประกันสังคมหลังวันที่ 1 กรกฎาคม 2568 พวกเขาจะยังคงได้รับอนุญาตให้รับประกันสังคมได้หนึ่งครั้งตามตารางการลดลงอย่างค่อยเป็นค่อยไป (ลดลงร้อยละ 20 ในแต่ละปี) และสิ้นสุดในปี 2573 พร้อมกันนี้ ให้เพิ่มบทบัญญัติในทิศทางของการมีกลไกสนับสนุน โดยส่งเสริมให้พนักงานไม่ถอนประกันสังคมครั้งหนึ่ง การดำเนินการตามแผนดังกล่าวจะมีข้อดีหลายประการคือจะลดจำนวนผู้ขอรับสวัสดิการประกันสังคมครั้งเดียวที่เพิ่มขึ้นกะทันหันก่อนที่กฎหมายฉบับนี้จะมีผลบังคับใช้ เนื่องจากมีแนวโน้มว่าจะไม่สามารถขอรับสวัสดิการประกันสังคมครั้งเดียวได้หลังจากที่กฎหมายมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568 ทั้งนี้ไม่มีการเปรียบเทียบระหว่างพนักงานที่เข้าร่วมโครงการก่อนและหลังกฎหมายประกันสังคม (แก้ไข) มีผลบังคับใช้ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ถ้าเนื้อหานี้มีการเสริมด้วยบทบัญญัติเกี่ยวกับกลไกสนับสนุนและแรงจูงใจให้พนักงานไม่ถอนประกันสังคมในครั้งหนึ่ง ก็จะสร้างฉันทามติและการสนับสนุนจากพนักงาน

สำหรับเรื่องเงินบำนาญครั้งเดียวเมื่อเกษียณอายุ ขอแนะนำให้แก้ไขมาตรา 72 ใหม่ โดยแยกเป็น 2 กรณี เพื่อให้ลูกจ้างเลือกได้ คือ กรณีผู้ที่จ่ายเงินประกันสังคมเกิน 35 ปี สำหรับลูกจ้างชาย และพนักงานหญิง 30 ปี เมื่อเกษียณอายุ นอกจากเงินบำนาญแล้ว จะได้รับเงินบำนาญครั้งเดียวด้วย โดยให้คำนวณเงินบำนาญครั้งเดียวในแต่ละปีที่จ่ายเงินสูงกว่า ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 2 ของร่างพระราชบัญญัติฯ กรณีที่ผู้ประกันตนจ่ายเงินประกันสังคมมาแล้วเกิน 35 ปี สำหรับลูกจ้างชาย และ 30 ปี สำหรับลูกจ้างหญิง แต่ยังไม่ถึงวัยเกษียณที่กำหนด ลูกจ้างสามารถนำจำนวนปีที่จ่ายเงินประกันสังคมที่มากกว่ามาแลกกับการลดอายุเกษียณได้ตามระเบียบ (หากลูกจ้างไม่เลือกทำงานต่อไปเพื่อรับเงินเบี้ยเลี้ยงครั้งเดียวเมื่อถึงวัยเกษียณที่กำหนด)

โดยอ้างถึงคำแนะนำข้างต้นต่อ รัฐสภา ผู้แทนเหงียน ฮู่ ทง กล่าวว่า “ในความเป็นจริง โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับคนงานในองค์กร คนงานจำนวนมากเข้าทำงานหลังจากเรียนจบชั้นมัธยมศึกษาปีที่ 3 หรือคนงานบางคนในกรณีพิเศษที่เกี่ยวข้องกับศิลปะ ความสามารถ... ดังนั้นพวกเขาจึงมีเงินสมทบประกันสังคมเพิ่มขึ้น แต่ยังไม่ถึงอายุเกษียณ โดยเฉพาะอย่างยิ่งตั้งแต่ประมวลกฎหมายแรงงานปี 2019 ได้เพิ่มอายุเกษียณ ดังนั้น หากเราเพิ่มบทบัญญัติที่ให้คนงานสามารถแลกเปลี่ยนจำนวนปีของเงินสมทบประกันสังคมที่เกินอายุเกษียณได้ ก็จะทำให้คนงานมีทางเลือกมากขึ้น ในขณะเดียวกัน การดึงดูดผู้คนให้เข้าร่วมประกันสังคมก่อนกำหนดก็สามารถลดอัตราการถอนประกันสังคมในคราวเดียวของคนงานได้เหมือนในปัจจุบัน”...

แหล่งที่มา