การยุติการดำเนินงานของรัฐบาลระดับอำเภอ: หน่วยงานใดบริหารจัดการมรดกวัฒนธรรมโลกบ้านหมี่ซอนและเมืองโบราณฮอยอัน?

การกำหนดรูปแบบการบริหารจัดการที่เหมาะสมสำหรับวัดหมีซอนจะช่วยส่งเสริมมูลค่ามรดกได้อย่างยั่งยืนและมีประสิทธิภาพ ภาพถ่าย: VINH LOC

ตัวเลือกหลายตัว

ในรายงานที่เสนอรูปแบบการจัดการมรดกทางวัฒนธรรมหมีเซินส่งไปยังคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการพรรคเขต Duy Xuyen เพื่อพิจารณาและส่งต่อไปที่จังหวัดเมื่อเร็วๆ นี้ มีตัวเลือกอยู่ 3 ประการที่ได้รับการพิจารณา ได้แก่ การจัดตั้งคณะกรรมการจัดการมรดกทางวัฒนธรรมหมีเซินภายใต้กรมวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว หรือขึ้นตรงต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัด (เมือง) ; หรืออยู่ในสังกัดคณะกรรมการประชาชนประจำตำบล

ปัจจุบันโครงสร้างองค์กรคณะกรรมการบริหารจัดการมรดกทางวัฒนธรรมหมู่บ้านหมีเซินประกอบด้วยคณะกรรมการบริหารและฝ่ายวิชาชีพ 6 ฝ่าย รวมพนักงานทั้งสิ้น 140 คน (8 ตำแหน่ง) โดยมีปริญญาโท 7 คน, ปริญญาตรี/วิศวกร 51 คน, ปริญญาตรี 19 คน, ปริญญาตรีขั้นกลาง 28 คน และยังไม่ผ่านการอบรม 35 คน

นายเหงียน กง เขียต ผู้อำนวยการคณะกรรมการจัดการมรดกทางวัฒนธรรมเมืองหมีเซิน กล่าวว่า รูปแบบภายใต้กรมวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว ถือเป็นรูปแบบที่สมเหตุสมผล เนื่องจากช่วยให้มั่นใจได้ว่าเมืองหมีเซินจะปฏิบัติหน้าที่ในการให้คำปรึกษาแก่รัฐเกี่ยวกับการจัดการ อนุรักษ์ และส่งเสริมคุณค่าของมรดกอย่างทันท่วงที

“หากอยู่ภายใต้คณะกรรมการประชาชนจังหวัด (เมือง) ก็จะอำนวยความสะดวกในการออกใบอนุญาตการอนุรักษ์และบูรณะตามกฎหมายมรดกวัฒนธรรม นอกจากนี้ กลไกอิสระทางการเงินและการระดมทรัพยากรยังมีความหลากหลาย สร้างเงื่อนไขให้หน่วยงานมีความยืดหยุ่นในการดำเนินงานและดำเนินกิจกรรมวิชาชีพ ตลอดจนเสริมสร้างความสัมพันธ์อันแน่นแฟ้นระหว่างหน่วยงาน องค์กร ชุมชนท้องถิ่น และองค์กรระหว่างประเทศ...

อย่างไรก็ตาม โมเดลนี้แสดงให้เห็นถึงข้อจำกัดของ My Son เนื่องจากต้องใช้ทีมทรัพยากรบุคคลเฉพาะทางสูง และโครงสร้างองค์กรจะต้องได้รับการจัดระเบียบใหม่เพื่อให้เหมาะสมกับความต้องการภารกิจใหม่" - นาย Khiet วิเคราะห์

ในปัจจุบันเวียดนามมีมรดกโลก 8 แห่ง (มรดกทางธรรมชาติ 2 แห่ง มรดกทางวัฒนธรรม 5 แห่ง และมรดกแบบผสม 1 แห่ง) นอกจากนั้นยังมีรูปแบบการบริหารที่แตกต่างกันมากมาย โดยเฉพาะภายใต้คณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ มีศูนย์จัดการอนุรักษ์มรดกทางวัฒนธรรมฮอยอัน และคณะกรรมการจัดการมรดกทางวัฒนธรรมหมีเซิน

ในระดับแผนกมีคณะกรรมการจัดการภูมิทัศน์ทัศนียภาพตรังอันและคณะกรรมการจัดการมรดกป้อมปราการราชวงศ์โห่ ภายใต้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดคือศูนย์อนุรักษ์อนุสรณ์สถานเว้ คณะกรรมการจัดการอุทยานแห่งชาติฟองญา-เคอบาง คณะกรรมการบริหารอ่าวฮาลองและศูนย์อนุรักษ์มรดกวัฒนธรรมทังลอง ฮานอย

ในรายงานล่าสุดที่เสนอรูปแบบการบริหารจัดการมรดกทางวัฒนธรรมโลกของเมืองโบราณฮอยอันที่ส่งไปยังจังหวัดนั้น ผู้นำของเมืองโบราณฮอยอันกล่าวว่า เมืองโบราณฮอยอันมีความคล้ายคลึงกับมรดกทางวัฒนธรรมของโลกอื่นๆ เช่น ศูนย์อนุรักษ์มรดกทังลอง - ฮานอย และศูนย์อนุรักษ์อนุสรณ์สถาน เว้

ดังนั้น รูปแบบการบริหารจัดการเมืองโบราณฮอยอันในอนาคตอันใกล้นี้ (ภายหลังการควบรวมกิจการกับดานัง) ควรอยู่ภายใต้คณะกรรมการประชาชนเมืองดานัง เพื่อให้แน่ใจว่ามีการดำเนินการตามหน้าที่บริหารจัดการของรัฐและให้คำปรึกษาอย่างครอบคลุม รวมไปถึงการอนุรักษ์ บูรณะ ส่งเสริมคุณค่าของมรดก พัฒนาการท่องเที่ยวเชิงมรดก และจัดการกิจกรรมทางเศรษฐกิจและสังคมที่เกี่ยวข้องกับมรดก ซึ่งยังสอดคล้องกับเอกสารที่ได้รับการแก้ไขและออกโดยรัฐบาลอีกด้วย

ส่วนกรมวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว ควรจะบริหารจัดการเป็นการชั่วคราวเท่านั้น

เมื่อวันที่ 22 พฤษภาคม กรมวัฒนธรรม กีฬาและการท่องเที่ยวได้ส่งเอกสารหมายเลข 161 ไปยังคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางนาม เกี่ยวกับข้อเสนอที่จะจัดระเบียบหน่วยงานบริการสาธารณะภายใต้ภาคส่วนวัฒนธรรม กีฬาและการท่องเที่ยว หลังจากการดำเนินการของหน่วยงานบริหารระดับอำเภอสิ้นสุดลง

เมืองโบราณหอยอัน ภาพถ่าย: VINH LOC

เนื้อหาที่เสนอคือการจัดตั้งศูนย์การจัดการและอนุรักษ์มรดกทางวัฒนธรรมฮอยอันโดยยึดหลักการรวมฟังก์ชันและงานบางส่วนของศูนย์วัฒนธรรม ข้อมูล และการท่องเที่ยวเมืองฮอยอัน และจัดตั้งคณะกรรมการการจัดการมรดกทางวัฒนธรรมหมีเซินให้เป็นหน่วยบริการสาธารณะภายใต้กรมวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว

นาย Dang Huu Phuc รองประธานคณะกรรมการประชาชนเขต Duy Xuyen กล่าวว่า ในระหว่างที่รอการควบรวมจังหวัดนั้น กรมวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวควรบริหารจัดการเป็นการชั่วคราว แต่ในระยะยาว ทางออกที่ดีที่สุดคือการมอบหมายให้คณะกรรมการบริหารจัดการมรดกทางวัฒนธรรม My Son มอบให้กับคณะกรรมการประชาชนจังหวัด (ต่อมาคือเมืองดานัง) บริหารจัดการโดยตรง เพื่อให้แน่ใจว่ามีเงื่อนไขที่ดีที่สุดในการอนุรักษ์และส่งเสริมมรดก

“ลูกชายของฉันเป็นหน่วยงานที่เป็นอิสระอย่างสมบูรณ์ ดังนั้นจึงไม่ต้องกังวลเกี่ยวกับผู้คนและรายได้ ดังนั้น หากอยู่ภายใต้การบริหารจัดการของจังหวัด ก็จะช่วยกำหนดทิศทางการพัฒนาและการอนุรักษ์ให้ดีขึ้น เนื่องจากกรมวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว มีหน้าที่จัดการด้านเฉพาะเป็นหลัก จึงไม่สามารถจัดสรรงบประมาณสำหรับการลงทุนและพัฒนาสำหรับมรดก รวมถึงการจัดการพื้นที่ ผู้คน ที่ดิน ฯลฯ ได้

นี่แตกต่างโดยสิ้นเชิงกับข้อเท็จจริงที่ว่า คณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ คณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัด หรือ คณะกรรมการประชาชนระดับตำบล จะสามารถตัดสินใจเรื่องการลงทุนบางรายการได้ ดังนั้นวิธีการแก้ปัญหาที่ดีที่สุดและมีประสิทธิผลที่สุดคือการมอบหมายลูกชายของฉันให้กับคณะกรรมการประชาชนจังหวัดหรือคณะกรรมการประชาชนตำบล และไม่ต้องอยู่ภายใต้การบริหารจัดการของกรมอีกต่อไป” - นายฟุกเสนอ

ด้วยความเห็นที่ตรงกัน ผู้นำเมืองฮอยอันจึงเห็นว่าศูนย์จัดการอนุรักษ์มรดกทางวัฒนธรรมฮอยอันควรได้รับมอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดบริหารจัดการโดยตรง เนื่องจากเมืองโบราณฮอยอันเป็นมรดกที่มีชีวิต ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีการประสานงานและบริหารจัดการระหว่างหน่วยงานเฉพาะทางและหน่วยงานท้องถิ่นในหลายๆ ประเด็น ตั้งแต่ความเชี่ยวชาญไปจนถึงการจัดการกับการละเมิดทางการบริหาร

ในความเป็นจริง ในช่วงที่ผ่านมา ศูนย์การจัดการและอนุรักษ์มรดกทางวัฒนธรรมฮอยอันได้ปฏิบัติหน้าที่และหน้าที่ทางวิชาชีพและการบริหารอย่างมีประสิทธิภาพ เช่น การให้คำแนะนำโดยตรงเกี่ยวกับการจัดการใบอนุญาตการก่อสร้าง การควบคุมดูแลคำสั่งการก่อสร้างและภูมิทัศน์ ปรึกษาด้านบริหารจัดการและสนับสนุนโบราณวัตถุส่วนตัวและส่วนรวม บูรณะตกแต่งโบราณวัตถุทั้งหมดในเมือง...

อย่างไรก็ตาม รูปแบบการบริหารจัดการในปัจจุบันเผยให้เห็นข้อจำกัดและความท้าทายในการบริหารจัดการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของการขยายตัวของเมือง การพัฒนาการท่องเที่ยว การเปลี่ยนแปลงของสภาพภูมิอากาศ และแรงกดดันจากชีวิตทางเศรษฐกิจและสังคมสมัยใหม่

“การยกเลิกระดับอำเภอในปัจจุบันถือเป็นโอกาสในการศึกษารูปแบบการจัดการรูปแบบใหม่ที่เหมาะสมกับลักษณะเฉพาะของมรดกเมืองที่มีชีวิต โดยรับรองทั้งข้อกำหนดการอนุรักษ์ที่ยั่งยืนและสร้างเงื่อนไขสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม เรื่องนี้มีความเร่งด่วนอย่างยิ่ง ดังนั้นภาคส่วนและระดับที่เกี่ยวข้องต้องศึกษาอย่างรอบคอบและละเอียดถี่ถ้วน” ผู้นำเมืองฮอยอันกล่าว

ที่มา: https://baoquangnam.vn/cham-dut-hoat-dong-chinh-quyen-cap-huyen-co-quan-nao-quan-ly-di-san-van-hoa-the-gioi-my-son-va-do-thi-co-hoi-an-3155613.html