ห้ามบังคับนักเรียนเข้าร่วมชั้นเรียนพิเศษในรูปแบบใดๆ

ร่าง พ.ร.บ.ครูไม่ได้ห้ามการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติม แต่เพียงกำหนดว่าครูไม่สามารถบังคับให้นักเรียนเข้าร่วมการเรียนรู้เพิ่มเติมในรูปแบบใดๆ เพื่อจำกัดและแก้ไขสถานการณ์การสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติมที่แพร่หลาย

เมื่อเช้าวันที่ 10 มิถุนายน การประชุมสมัยที่ 46 คณะกรรมาธิการสามัญ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้แสดงความเห็นเรื่องการได้รับ การชี้แจง และการแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยครู

ชี้แจงว่าอะไรคือ “บังคับ” หรือ “ไม่บังคับ” ในการศึกษาเพิ่มเติม

ในการรายงานการประชุม ประธานคณะกรรมการวัฒนธรรมและสังคม นายเหงียน ดัค วินห์ ได้พิจารณาและเสนอแนะให้เพิ่มและชี้แจงหัวข้อที่ต้องปรับปรุง เช่น ครูที่ทำงานตามสัญญา ครูที่ดำรงตำแหน่งผู้บริหารร่วม ครูรับเชิญ ครูที่เกษียณอายุ และเจ้าหน้าที่โรงเรียน

หน่วยงานตรวจสอบเชื่อว่าบุคคลที่อยู่ภายใต้กฎหมายร่างดังกล่าว ได้แก่ ครูที่ได้รับการคัดเลือกมาเพื่อสอนและ ให้การศึกษา ในสถาบันการศึกษาในระบบการศึกษาระดับชาติ รวมถึงครูที่ได้รับการคัดเลือกและทำงานภายใต้สัญญาจ้างงาน

ประธานคณะกรรมการวัฒนธรรมและสังคม เหงียน ดั๊ก วินห์ (ภาพ: DUY LINH)

กรณีผู้ดำรงตำแหน่งครูดำรงตำแหน่งบริหารควบคู่กับครูเกษียณราชการที่เข้ารับราชการในสถาบันการศึกษาเอกชนและมีส่วนร่วมในการสอน ผู้ดำรงตำแหน่งดังกล่าวต้องอยู่ภายใต้ขอบเขตการบังคับใช้กฎหมายฉบับนี้

บุคลากรอื่นๆ (เช่น เจ้าหน้าที่โรงเรียน วิทยากรพิเศษ ฯลฯ) จะต้องอยู่ภายใต้กฎหมายว่าด้วยการศึกษา กฎหมายว่าด้วยการศึกษาวิชาชีพ กฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษา

ส่วนความเห็นของผู้แทนฯ ที่เสนอให้เพิ่มระเบียบห้ามครูสอนพิเศษซึ่งขัดต่อกฎหมาย ห้ามนักเรียนที่ครูสอนโดยตรงเรียนพิเศษนั้น นายวิญ กล่าวว่า ร่างกฎหมายไม่ได้ห้ามเรียนพิเศษหรือเรียนพิเศษ แต่เพียงกำหนดว่า ครูไม่สามารถบังคับให้นักเรียนเรียนพิเศษในรูปแบบใดๆ เพื่อจำกัดและคลี่คลายสถานการณ์การเรียนพิเศษและเรียนพิเศษที่แพร่หลาย

ในขณะเดียวกัน กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ยังได้ออกเอกสารควบคุมการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติม โดยกำหนดว่าครูจะต้องไม่ให้บทเรียนเพิ่มเติมแก่นักเรียนที่ตนสอนโดยตรง

ประธานคณะกรรมการดำเนินงานคณะผู้แทนเหงียน ทานห์ ไห (ภาพ: DUY LINH)

นายเหงียน ถัน ไห ประธานคณะทำงานคณะผู้แทนฯ แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับเนื้อหานี้ว่า กฎระเบียบที่ห้ามบังคับให้นักศึกษาเข้าร่วมชั้นเรียนพิเศษในรูปแบบใดๆ ก็ตาม ยังคงไม่มีการเปลี่ยนแปลงเมื่อเทียบกับร่างที่ส่งไปยังรัฐสภาก่อนหน้านี้

การที่กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมออกกฎเกณฑ์ห้ามครูสอนพิเศษเพิ่มเติมแก่เด็กนักเรียนที่ตนสอนอยู่โดยตรง ถือเป็นก้าวสำคัญที่แสดงให้เห็นชัดเจนถึงลักษณะของปัญหา คือ การสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติมถือเป็นความต้องการที่ชอบธรรม แต่การแสวงผลกำไรกลับไม่ได้รับอนุญาต

อย่างไรก็ตาม เพื่อบังคับใช้การห้ามดังกล่าว ก่อนอื่น คำอธิบายเงื่อนไขของร่างกฎหมายจะต้องกำหนดอย่างชัดเจนว่า "การสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติม" คืออะไร ตามที่นางสาวไห่กล่าว การสอนเพิ่มเติมสามารถเข้าใจได้ว่าเป็นกิจกรรมที่จัดขึ้นโดยครูหรือผู้เชี่ยวชาญนอกเวลาเรียนปกติ นอกหลักสูตรหลักของโรงเรียน รวมถึงรูปแบบต่างๆ เช่น การสอนที่บ้าน ที่ศูนย์ หรือการสอนออนไลน์

การเรียนที่บ้านอาจหมายถึงการที่นักเรียนมาที่บ้านของครู หรือในทางกลับกัน อาจารย์ผู้สอนมาที่บ้านของนักเรียนก็ได้

อันที่จริงตั้งแต่มีการประกาศใช้ระเบียบเกี่ยวกับการเรียนการสอนพิเศษ (เช่น ประกาศฉบับที่ 17 หรือ 29) ก็มีการเปลี่ยนแปลงต่างๆ เกิดขึ้นมากมาย เช่น ครูจำนวนมากจัดการเรียนการสอนออนไลน์ผ่าน Zoom, Google Meet... ให้กับนักเรียนของตนเอง และยังต้องเก็บเงินอีกด้วย ซึ่งรูปแบบดังกล่าวนั้นจัดการได้ยากมาก

นอกจากนี้ ประธานคณะทำงานของคณะผู้แทนฯ ยังแสดงความกังวลเกี่ยวกับวลี “การบังคับ” ในทุกรูปแบบอีกด้วย “เราจะพิจารณาการบังคับได้อย่างไร ในเอกสารอาจมีแบบฟอร์มลงทะเบียนโดยสมัครใจ แต่ในความเป็นจริงแล้วอาจมีการบังคับโดยปริยายให้นักศึกษาเขียนแบบฟอร์มนั้น” นางสาวไห่ตั้งคำถาม

นายทราน กวาง ฟอง รองประธานรัฐสภา (ภาพ: DUY LINH)

นายทราน กวาง ฟอง รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า จำเป็นต้องแยกแยะระหว่าง “การบังคับ” กับ “การไม่บังคับ” เขาวิเคราะห์ว่า การบังคับหมายถึงการบังคับให้ครอบครัวยื่นใบสมัคร บังคับให้นักเรียนยื่นใบสมัคร “เพื่อเรียนที่โรงเรียนของฉัน ไม่ใช่ที่โรงเรียนนั้น”

“การบังคับมีหลากหลายรูปแบบ สิ่งสำคัญคือจะจัดการและแยกแยะอย่างไรระหว่าง “บังคับ” กับ “ไม่บังคับ” รองประธานรัฐสภา กล่าว

การกำหนดว่าครูได้รับเงินเดือนและเบี้ยเลี้ยงสูงที่สุดถือเป็นการสถาปนานโยบายของพรรค

นอกจากเนื้อหาข้างต้นแล้ว หน่วยงานตรวจสอบยังได้เสนอให้เพิ่มครูในสถาบันอาชีวศึกษาเพื่อมีส่วนร่วมในการบริหารจัดการและดำเนินงานวิสาหกิจ โดยกำหนดระเบียบการทำงานของครูที่มีส่วนร่วมในการบริหารจัดการและดำเนินงานวิสาหกิจให้ชัดเจน

คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการวัฒนธรรมและกิจการสังคมกล่าวว่า การอนุญาตให้อาจารย์มหาวิทยาลัยมีส่วนร่วมในการบริหารจัดการและการดำเนินงานขององค์กรนั้นเป็นนโยบายใหม่เพื่อลบข้อจำกัดและข้อบกพร่องในการบริหารจัดการและการดำเนินงานขององค์กรที่เป็นของสถาบันอุดมศึกษา

ประเด็นนี้ได้รับการหารือโดยสภานิติบัญญัติแห่งชาติโดยละเอียดแล้ว และมีความเห็นตรงกันอย่างสูง

อย่างไรก็ตาม ตามที่หน่วยงานตรวจสอบระบุว่า ข้อเสนอในการขยายนโยบายนี้ให้ครอบคลุมถึงครูอาชีวศึกษา จำเป็นต้องมีการศึกษาอย่างรอบคอบ หลังจากประเมินและสรุปแนวทางปฏิบัติแล้ว จะมีพื้นฐานสำหรับการขยายขอบเขตวิชาในระยะต่อไป

การมอบหมายงานและการจัดสรรเวลาการทำงานของครูที่เข้าร่วมการบริหารจัดการและดำเนินการธุรกิจจะระบุไว้โดยละเอียดในเอกสารแนะนำการดำเนินการ

ภาพการประชุม (ภาพ: DUY LINH)

นอกจากนี้ ยังมีข้อเสนอแนะให้ชี้แจงหลักเกณฑ์เกี่ยวกับเงินเดือนและค่าเบี้ยเลี้ยงครูที่อยู่ในอันดับสูงในระบบเงินเดือนสายงานบริหาร หลักเกณฑ์เพื่อให้เกิดความยุติธรรมในการจ่ายเงินเดือนระหว่างครูในภาครัฐและภาคเอกชน และหลักเกณฑ์เฉพาะเกี่ยวกับการสนับสนุนที่พักและค่าเดินทางสำหรับครูที่ทำงานในพื้นที่ด้อยโอกาส

ผู้อำนวยการ Nguyen Dac Vinh กล่าวว่าครูในสถาบันการศึกษาของรัฐเป็นข้าราชการ ดังนั้นเงินเดือนของพวกเขาจึงขึ้นอยู่กับระดับเงินเดือนของอาชีพบริหาร กฎเกณฑ์ที่ระบุว่าครูได้รับเงินเดือนและเบี้ยเลี้ยงสูงสุดนั้นเป็นการสร้างสถาบันให้กับนโยบายของพรรคในข้อสรุปหมายเลข 91-Kl/TW ของโปลิตบูโร เนื้อหานี้โดยพื้นฐานแล้วไม่ขัดต่อเจตนารมณ์ของมติ 27-NQ/TW เกี่ยวกับการปฏิรูปนโยบายเงินเดือน

ขณะเดียวกัน การกำหนดว่าเงินเดือนครูในสถาบันการศึกษาเอกชนต้องไม่ต่ำกว่าเงินเดือนของภาครัฐ อาจกระทบต่อนโยบายการจัดการศึกษาสังคม และขัดต่อหลักความสมัครใจและความเป็นอิสระของสถาบันการศึกษาเอกชน ดังนั้น จึงได้แก้ไขร่างกฎหมายดังกล่าวให้กำหนดเงินเดือนครูในสถาบันการศึกษาเอกชนให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยแรงงาน

ข้อกำหนดเฉพาะเกี่ยวกับการสนับสนุนที่อยู่อาศัยและค่าเดินทางสำหรับครูที่ทำงานในพื้นที่ด้อยโอกาสเป็นเนื้อหาการดำเนินการซึ่งจะระบุไว้โดยละเอียดในเอกสารแนะแนว

เอ็นดีโอ

ที่มา: https://baohanam.com.vn/xa-hoi/giao-duc/cam-ep-buoc-nguoi-hoc-tham-gia-hoc-them-duoi-moi-hinh-thuc-165371.html