รัฐบาลท้องถิ่นสองระดับจะเริ่มดำเนินการตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2025: ระบบการเมืองทั้งหมดจะเข้าสู่ 'การวิ่งแบบรวดเร็ว' ที่เป็นประวัติศาสตร์

(Chinhphu.vn) - "การปฏิวัติ" ที่เปรียบได้กับการปรับโครงสร้างใหม่ทั้งหมดตั้งแต่พื้นที่ดินแดนไปจนถึงสถาบัน อุปกรณ์ ประชาชน... กำลังถูกดำเนินการอย่างเร่งด่วน โดยมีกรอบเวลาที่กำหนดในวันที่ 1 กรกฎาคม 2025 งานนี้กำลังดำเนินการด้วยความเร่งด่วน ด้วยจิตวิญญาณแห่งความเร็วแต่ก็ "ระมัดระวัง รอบคอบ เป็นระบบ เป็นวิทยาศาสตร์ เคร่งครัด และจริงจัง"

รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra กล่าวสุนทรพจน์ต่อกลุ่มที่ 5 - ภาพ: VGP/Thu Giang

เช้าวันที่ 11 มิ.ย. ต่อเนื่องแผนงานการประชุมสมัยที่ 2 สมัยที่ 9 สมาชิก รัฐสภา หารือเป็นกลุ่มเกี่ยวกับโครงการจัดระบบหน่วยงานบริหารระดับจังหวัด (DVHC) ในปี 2568 หลังจากรับฟังข้อเสนอของรัฐบาลและรายงานการพิจารณาทบทวนเนื้อหานี้ของคณะกรรมการกฎหมาย

“การปรับโครงสร้างใหม่ทั้งหมด”

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra (คณะผู้แทน Yen Bai) กล่าวต่อกลุ่มที่ 5 (ซึ่งรวมถึงผู้แทนรัฐสภาจากจังหวัดเอียนบ๊าย บิ่ญเซือง และกวางนาม) ว่านี่คือ "การปฏิวัติการบริหาร" ที่ครอบคลุมและละเอียดถี่ถ้วน

ตามที่รัฐมนตรี Pham Thi Thanh Tra กล่าว การจัดตั้งหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดไม่ใช่แค่เรื่องของการรวมเขตแดนหรือการจัดระเบียบกลไกการบริหารเท่านั้น แต่เป็นการปรับโครงสร้างพื้นที่ดินแดน สถาบัน วัฒนธรรม เศรษฐกิจ ตลอดจนพื้นที่การพัฒนาอย่างครอบคลุม

รัฐมนตรีเรียกสิ่งนี้ว่า “การปฏิวัติอย่างครอบคลุมและทั่วถึง” และกำลังดำเนินการอยู่ใน “ระยะเร่งรัด” ด้วยความเร่งด่วน จิตวิญญาณที่ว่องไวราวสายฟ้าแลบแต่ก็ “ระมัดระวัง ทั่วถึง เป็นระบบ เป็นวิทยาศาสตร์ เข้มงวดและจริงจัง”

จุดเด่นที่สำคัญในกระบวนการนี้คือความเห็นพ้องต้องกันที่สูงมากจากระบบการเมืองทั้งหมดไปยังประชาชนและสังคม

รัฐมนตรียืนยันว่า “เรากำลังดำเนินการอย่างเร่งด่วนแต่แน่นอน ทุกๆ ก้าวคือจุดเปลี่ยนในพื้นที่พัฒนาใหม่ สร้างแรงผลักดัน ความเชื่อมั่น และความคาดหวังที่ยิ่งใหญ่ให้กับทั้งประเทศ”

รัฐมนตรีกล่าวว่า การปฏิรูปครั้งนี้ถือเป็นการปฏิรูปการบริหารครั้งใหญ่ที่สุดนับตั้งแต่ก่อตั้งประเทศ จุดพิเศษของการปฏิรูปครั้งนี้คือ ไม่เพียงแต่คำนึงถึงปัจจัยทางภูมิศาสตร์ ประชากร หรือพื้นที่ธรรมชาติเท่านั้น แต่ยังได้รับการพิจารณาอย่างครอบคลุมโดยโปลิตบูโรและคณะกรรมการบริหารกลางในหลายแง่มุม เช่น ประวัติศาสตร์ วัฒนธรรม ชาติพันธุ์ ศาสนา ความเชื่อ ปรัชญาการพัฒนา และจิตวิทยาสังคม

นอกจากนี้ การปฏิรูปครั้งนี้ยังเกี่ยวข้องกับการสร้างรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นแบบ 2 ชั้น แทนที่รูปแบบ 3 ชั้นในปัจจุบัน ซึ่งเป็นรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นแบบใหม่ ถือว่าสอดคล้องกับกระแสสากล ทันสมัย ​​และมุ่งหวังให้มีประสิทธิภาพในการบริหารจัดการสูงขึ้น

รัฐมนตรี Pham Thi Thanh Tra เน้นย้ำว่า "เรากำลังปรับโครงสร้างระบบบริหารในทิศทางที่สอดคล้องกับแนวโน้มการพัฒนาของประเทศที่เข้าสู่ยุคใหม่"

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในระหว่างกระบวนการปรับโครงสร้างใหม่ โปลิตบูโรเน้นที่ปัจจัยสัณฐานวิทยาของดินแดนที่สัมพันธ์กับทะเล การเปลี่ยนแปลงความคิดนี้เปิดโอกาสให้ใช้ประโยชน์จากเศรษฐกิจทางทะเลได้อย่างเต็มที่ เชื่อมโยงชายฝั่งตอนใต้ตอนกลางกับที่ราบสูงตอนกลางได้อย่างมีประสิทธิภาพ และมุ่งเป้าไปที่ศูนย์กลางเศรษฐกิจไม่เพียงแต่ในประเทศเท่านั้น แต่ยังรวมถึงในระดับภูมิภาคและระดับนานาชาติด้วย

ตามแผนดังกล่าว ประเทศจะปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดจาก 52 แห่งเป็น 23 แห่ง โดยยังคงรักษาหน่วยงานบริหารที่ผ่านเกณฑ์ทั้งหมดไว้ 11 แห่ง ส่งผลให้มีจังหวัดและเมืองรวม 34 แห่ง ซึ่งรวมถึงจังหวัด 28 แห่งและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง 6 แห่ง

แผนงานการดำเนินการกำลังเข้าสู่ขั้นตอนสุดท้าย เป้าหมายสำคัญที่โปลิตบูโรและเลขาธิการระบุคือการทำให้แน่ใจว่าภายในวันที่ 1 กรกฎาคม 2025 หน่วยงานบริหารใหม่จะดำเนินการอย่างเป็นทางการภายใต้รูปแบบรัฐบาลท้องถิ่นแบบ 2 ชั้น

สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติหารือกันในกลุ่มที่ 5 - ภาพ: VGP/Thu Giang

การเตรียมพร้อมแบบซิงโครไนซ์จากระดับส่วนกลางสู่ระดับท้องถิ่น

รัฐมนตรีว่าการกระทรวง Pham Thi Thanh Tra ยืนยันว่าจนถึงขณะนี้ โปลิตบูโร คณะกรรมการบริหารกลาง รัฐสภา และโดยเฉพาะอย่างยิ่งรัฐบาลได้เตรียมการอย่างครอบคลุมแล้ว หน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้แสดงความพยายามและความพร้อมอย่างเต็มที่ แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นในการนำรูปแบบใหม่ไปใช้อย่างสอดคล้องและมีประสิทธิภาพตามกรอบเวลาที่เหมาะสม

รัฐมนตรีกล่าวว่า “ในอนาคตอันใกล้นี้ เราจะประกาศอย่างเป็นทางการเกี่ยวกับมติและการตัดสินใจของหน่วยงานที่มีอำนาจในการดำเนินการตามรูปแบบใหม่นี้ ก่อนอื่นคือมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ จากนั้นจึงเป็นการตัดสินใจเกี่ยวกับการจัดตั้งองค์กรพรรค จากนั้นจึงถึงการตัดสินใจของรัฐบาลและคณะผู้บริหาร ข้าราชการและพนักงานสาธารณะในการดำเนินการตามนั้น”

รัฐมนตรีว่าการฯ ยังได้ชี้ให้เห็นกลุ่มงานหลักที่ต้องมุ่งเน้นอย่างต่อเนื่องเพื่อให้สามารถดำเนินรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับได้

ส่วนเรื่องการจัดเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐ ถือเป็นงานใหญ่ที่ต้องคำนวณอย่างรอบคอบเพื่อให้มั่นใจว่ากลไกใหม่จะทำงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ รัฐมนตรียังกล่าวอีกว่า เขาจะยอมรับและศึกษาความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับข้อเท็จจริงที่ว่าหัวหน้าคณะกรรมการสภาประชาชนไม่จำเป็นต้องเป็นสมาชิกสภาประชาชน เพื่อเพิ่มความยืดหยุ่นในการจัดบุคลากร

เกี่ยวกับการปรับปรุงโครงสร้างองค์กรในหน่วยงานบริการสาธารณะ รัฐมนตรีสังเกตเป็นพิเศษว่าไม่ควรยึดติดในการปฏิบัติตามข้อสรุป 128 ของโปลิตบูโร เพื่อหลีกเลี่ยงการหยุดชะงักในการปฏิบัติงานของหน่วยงานบริการที่จำเป็น เช่น การศึกษาและสาธารณสุข

ในส่วนของระบอบและนโยบายสำหรับเจ้าหน้าที่และข้าราชการ รัฐมนตรีกล่าวว่า นอกเหนือจากพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 178 และพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 67 ที่แก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 178 แล้ว รัฐบาลกำลังดำเนินการแก้ไขพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 29 เพื่อขยายขอบเขตของการปรับปรุงกระบวนการทำงาน รวมถึงเจ้าหน้าที่ที่ไม่ใช่มืออาชีพในระดับตำบล หมู่บ้าน ชุมชน และกลุ่มที่อยู่อาศัย รัฐมนตรี Pham Thi Thanh Tra ยังกล่าวอีกว่าเธอจะดำเนินการวิจัยเพิ่มเติมเกี่ยวกับเรื่องของสัญญาจ้างงานตามบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 111 และพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 161

ส่วนนโยบายเฉพาะนั้น รัฐมนตรีเน้นย้ำว่า สำหรับประชาชน ข้าราชการ พนักงานรัฐวิสาหกิจ ที่กำลังได้รับนโยบายก่อนมีการปรับโครงสร้างใหม่นั้น จะยังคงได้รับการดูแลเช่นเดิม

สำหรับจังหวัดและท้องถิ่นที่มีปัจจัยพิเศษและตำบลพิเศษนั้น นโยบายปัจจุบันจะยังคงได้รับการดำเนินการต่อไปเพื่อให้เกิดเสถียรภาพและสอดคล้องกัน หลังจากกระบวนการดำเนินการแล้ว รัฐบาลจะสรุปและประเมินนโยบายเหล่านี้เพื่อปรับให้เหมาะสมกับสถานการณ์ใหม่

รัฐมนตรียกตัวอย่างที่ชัดเจน “เช่น เมื่อรวมจังหวัดชายแดนกับจังหวัดชายฝั่งทะเล จะต้องคำนวณนโยบายที่จะนำมาใช้ แต่ตอนนี้ยังคงเหมือนเดิม รอผู้มีอำนาจตัดสินใจ”

รัฐมนตรี Pham Thi Thanh Tra กล่าวเสริมว่า รัฐบาลจะยังคงให้คำชี้แนะเนื้อหาสำคัญที่เกี่ยวข้องกับการจัดการทรัพย์สิน การเงิน และงานที่เกี่ยวข้องอื่นๆ ต่อไป คาดว่าในการประชุมระดับชาติที่จะถึงนี้เกี่ยวกับการฝึกอบรมสำหรับระบบการเมืองทั้งหมด โดยเฉพาะหน่วยงานท้องถิ่น รัฐบาลและกระทรวงต่างๆ จะชี้แจงประเด็นต่างๆ มากมายเพื่อสนับสนุนให้ท้องถิ่นสามารถดำเนินการจัดการหน่วยงานบริหารได้อย่างมีประสิทธิภาพ

รัฐมนตรียังยอมรับอย่างตรงไปตรงมาว่านี่คือการปฏิวัติการบริหารครั้งใหญ่ซึ่งเกี่ยวข้องกับการจัดการทั้งระดับจังหวัดและระดับชุมชน และการยุติกิจกรรมในระดับอำเภอ ขณะเดียวกันก็ต้องจัดระเบียบการปกครองท้องถิ่นใหม่ตามแบบจำลองสองชั้น ด้วยปริมาณงานมหาศาล จึงหลีกเลี่ยงไม่ได้ที่จะเกิดปัญหาขึ้น

“เราเรียนรู้ไปเรื่อยๆ เราไม่สามารถสมบูรณ์แบบได้เมื่อต้องดำเนินการปฏิวัติครั้งใหญ่เช่นนี้ หากมีปัญหาใดๆ เกิดขึ้นระหว่างกระบวนการดำเนินการ ปัญหาเหล่านั้นจะถูกตรวจสอบและปรับเปลี่ยนโดยทันทีเพื่อให้แน่ใจว่ามีประสิทธิภาพและเหมาะสมกับความเป็นจริง” รัฐมนตรี Pham Thi Thanh Tra กล่าวเน้นย้ำ

ทูซาง

ที่มา: https://baochinhphu.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-se-van-hanh-tu-1-7-2025-ca-he-thong-chinh-tri-buoc-vao-cuoc-nuoc-rut-lich-su-102250611122819752.htm