จำเป็นต้องมีนโยบายเฉพาะเพื่อส่งเสริมระบบนวัตกรรมแห่งชาติ

ผู้เชี่ยวชาญและผู้บริหารชี้ให้เห็นถึงความยากลำบากมากมายในการส่งเสริมศูนย์นวัตกรรมและการสนับสนุนการเริ่มต้นธุรกิจสร้างสรรค์ โดยกล่าวว่าจำเป็นต้องออกกฤษฎีกา ของรัฐบาล เพื่อให้มีฐานทางกฎหมายสำหรับกิจกรรมนี้

ดังกล่าวได้มีประกาศในการประชุมคณะกรรมการบริหารโครงการ “ส่งเสริมนวัตกรรมแห่งชาติและระบบนิเวศสตาร์ทอัพถึงปี 2568” (โครงการ 844) จัดโดย กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เมื่อเช้าวันที่ 28 มีนาคม 2562

ในงานนี้ ความคิดเห็นจากกระทรวง สถาบันวิจัย หน่วยงานท้องถิ่น และภาคธุรกิจต่างๆ แสดงให้เห็นว่านับตั้งแต่ปี 2559 เป็นต้นมา โครงการ 844 ได้ถูกประกาศและดำเนินการแล้ว ซึ่งประสบความสำเร็จอย่างน่าทึ่งมากมาย ปัจจุบัน มีจังหวัดและเมืองต่างๆ 60 จาก 63 แห่งที่ได้ออกประกาศอนุมัติแผนการดำเนินงานของโครงการ 844 มีหน่วยงานท้องถิ่นประมาณ 20 แห่งที่ได้จัดตั้งศูนย์สนับสนุนสตาร์ทอัพนวัตกรรม มีศูนย์บ่มเพาะธุรกิจ 84 แห่ง และองค์กรส่งเสริมธุรกิจ 35 แห่งที่ดำเนินงานอยู่ทั่วประเทศ

ตัวเลขแสดงให้เห็นว่าระบบนิเวศสตาร์ทอัพเชิงสร้างสรรค์ของเวียดนามได้รับการก่อตั้งขึ้นโดยมีองค์ประกอบทั้งหมด ได้แก่ บุคคล/องค์กรของสตาร์ทอัพเชิงสร้างสรรค์ นักลงทุนเทวดา กองทุนร่วมทุน องค์กรสนับสนุน (ศูนย์บ่มเพาะธุรกิจ องค์กรส่งเสริมธุรกิจ) สวนวิจัย มหาวิทยาลัย เครือข่ายผู้ฝึกสอน/ที่ปรึกษา และสิ่งอำนวยความสะดวกที่สนับสนุนการวิจัยสตาร์ทอัพเชิงสร้างสรรค์ในมหาวิทยาลัยและสถาบันวิจัย

อย่างไรก็ตาม ระบบนิเวศยังคงต้องส่งเสริมการเชื่อมต่อที่ใกล้ชิดมากขึ้นต่อไป
กับธุรกิจ บริษัท และสถาบัน การศึกษา

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ฮวง มินห์ ได้ชี้ให้เห็นถึงปัญหาสำคัญสองประการ ได้แก่ การจัดตั้งและบริหารจัดการองค์กรด้านนวัตกรรมและกลไกนโยบายเพื่อส่งเสริมธุรกิจสตาร์ทอัพเชิงสร้างสรรค์ ซึ่งยังคงมีความยุ่งยากซับซ้อนทั้งภาครัฐและเอกชน ปัจจุบันยังไม่มีกฎระเบียบเกี่ยวกับการสนับสนุนธุรกิจสตาร์ทอัพเชิงสร้างสรรค์ ท้องถิ่นต่างๆ ยังไม่สามารถใช้บริการได้ นอกจากนี้ แนวคิดเกี่ยวกับนวัตกรรมและธุรกิจสตาร์ทอัพเชิงสร้างสรรค์จำนวนมากยังถูกนำมาใช้อย่างไม่ถูกต้อง ส่งผลให้เกิดความเข้าใจผิดและความสับสนในการบริหารจัดการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการพัฒนาและดำเนินนโยบาย

จากสถิติพบว่ามีคำศัพท์มากกว่า 30 คำที่ใช้เรียกสตาร์ทอัพเชิงสร้างสรรค์และนวัตกรรม ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมีกฎระเบียบอย่างเป็นทางการ กำหนดองค์กร กำหนดหน้าที่และภารกิจ และกำหนดนโยบายสนับสนุนพิเศษ

รองปลัดกระทรวงฯ ฮวงมินห์ กล่าวสุนทรพจน์ในงานเมื่อเช้าวันที่ 28 มีนาคม ภาพ: TTTT

ในความเป็นจริง นวัตกรรมคือการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีกับชีวิต การผลิต และธุรกิจ ปัจจุบันกฎหมายยังไม่มีกรอบทางกฎหมายสำหรับนวัตกรรม ซึ่งนำไปสู่ความเข้าใจผิดเกี่ยวกับสตาร์ทอัพที่มีนวัตกรรม นี่จึงเป็นสาเหตุของความสับสนระหว่างสตาร์ทอัพที่มีนวัตกรรมกับวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม (SMEs) “ดังนั้น การสร้างกรอบทางกฎหมายสำหรับนวัตกรรมจึงมีความจำเป็นและสำคัญอย่างยิ่ง” รัฐมนตรีช่วยว่าการฯ อธิบาย

อดีตรองปลัดกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นาย Tran Van Tung กล่าวว่า ปัจจุบันยังไม่มีการใช้คำว่า "สตาร์ทอัพที่มีนวัตกรรม" แต่จะใช้คำว่า "สตาร์ทอัพที่มีความคิดสร้างสรรค์" ดังนั้นจึงจำเป็นต้องชี้แจงแนวคิดและมอบหมายงานระหว่างกระทรวงและสาขาต่างๆ

นายตุงเสนอให้มีการประสานงานระหว่างกระทรวงการคลัง การวางแผน และการลงทุน เพื่อรวมกลไกการพัฒนานโยบายเพื่อการพัฒนาระบบนิเวศนวัตกรรมและระบบนวัตกรรมแห่งชาติให้เป็นหนึ่งเดียว เพื่อให้มีพื้นฐานทางกฎหมายที่มั่นคง จึงมีความจำเป็นเร่งด่วนที่จะต้องจัดทำพระราชกฤษฎีกาเพื่อส่งเสริมการพัฒนาระบบนวัตกรรมแห่งชาติควบคู่ไปกับระบบนิเวศสตาร์ทอัพสร้างสรรค์แห่งชาติ นายตุงกล่าวว่า การมีกรอบกฎหมายที่ชัดเจนจะช่วยส่งเสริมการพัฒนาสตาร์ทอัพนวัตกรรม การนำเทคโนโลยีมาประยุกต์ใช้ในชีวิตจริง และการประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และการถ่ายทอดเทคโนโลยี

นายเหงียน ตวน อันห์ รองอธิบดีกรมวิทยาศาสตร์ การศึกษา ทรัพยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดล้อม กระทรวงการวางแผนและการลงทุน กล่าวว่า หน่วยงานของเขาได้เสนอให้ใช้เงินทุนภาครัฐเพื่อสร้างศูนย์กลางสำหรับทั้งธุรกิจสตาร์ทอัพและนวัตกรรม อย่างไรก็ตาม เมื่อพิจารณาและส่งไปยังรัฐสภาแล้ว กลับไม่มีเอกสารใด ๆ ที่ใช้อ้างอิงได้ เขาเชื่อว่าการสร้างระเบียงทางกฎหมายและการร่างพระราชกฤษฎีกาเป็นการสร้างระเบียงทางกฎหมายเพื่อให้หน่วยงานที่ดำเนินการมีพื้นฐานและรากฐานที่สามารถพึ่งพาได้

ในงานนี้ ผู้แทนจากกรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเมืองกานโธ ดานัง ฮานอย โฮจิมินห์ และบริษัทต่างๆ เช่น Viettel และ State Capital Investment Corporation ได้แสดงความคิดเห็นเห็นด้วยและชี้แจงถึงความยากลำบากที่เกิดจากการขาดพื้นฐานทางกฎหมายในการดำเนินกิจกรรมเพื่อส่งเสริมศูนย์นวัตกรรมและธุรกิจสตาร์ทอัพเชิงสร้างสรรค์ ความคิดเห็นดังกล่าวชี้ให้เห็นว่ามีความจำเป็นที่จะต้องเสนอให้รัฐบาลจัดทำพระราชกฤษฎีกาเพื่อควบคุมเนื้อหาเกี่ยวกับนวัตกรรมและธุรกิจสตาร์ทอัพเชิงสร้างสรรค์

นายเหงียน ฮอง ซอน ผู้อำนวยการกรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี แสดงความคิดเห็นในงานนี้ ภาพ: TTTT

รองปลัดกระทรวง Hoang Minh กล่าวว่าข้อเสนอและคำแนะนำดังกล่าวจะรวบรวมโดยกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และปรึกษาหารือกับรัฐบาลเพื่อสร้างระเบียงทางกฎหมาย นโยบายที่ให้สิทธิพิเศษ และการบริหารจัดการที่เป็นหนึ่งเดียว

ในระยะต่อไป การสร้างและดำเนินนโยบายสนับสนุนที่มีประสิทธิผล การปรับปรุงระเบียงกฎหมาย โดยมุ่งเน้นการชี้แจงเนื้อหาของนวัตกรรม การเริ่มต้นธุรกิจที่สร้างสรรค์ การประกาศใช้กฎระเบียบเกี่ยวกับประเภทขององค์กร หน้าที่ งาน ตลอดจนกิจกรรมที่เกี่ยวข้อง ถือเป็นเรื่องสำคัญในการกำหนดนโยบาย

ในงานนี้ คณะกรรมการบริหารยังได้หารือและเห็นชอบให้มีการประเมินผลการดำเนินงานโครงการ 844 ในปี 2567-2568 เพื่อนำเสนอต่อนายกรัฐมนตรีเพื่อจัดทำแผนงานระดับชาติเพื่อพัฒนาระบบนิเวศสตาร์ทอัพนวัตกรรมในช่วงปี 2569-2578

หนูกวีญ

ลิงค์ที่มา: https://vnexpress.net/can-chinh-sach-dac-thu-thuc-day-he-thong-doi-moi-sang-tao-quoc-gia-4727691.html