ดังนั้น มติฉบับนี้จึงมุ่งเป้าไปที่การขจัดอุปสรรคที่เกี่ยวข้องกับกลไกและนโยบาย ลดระยะเวลาในการดำเนินการ และเพิ่มประสิทธิภาพในการบริหารจัดการและการใช้ประโยชน์จากเงินทุนส่วนเกินด้านที่อยู่อาศัยและที่ดินที่เกิดจากการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและตำบล ตลอดจนการนำรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับมาใช้
รายงานจากหน่วยงานท้องถิ่นระบุว่า ณ สิ้นเดือนมกราคม 2569 มีทรัพย์สินเกือบ 26,000 แห่งที่ดำเนินการขั้นตอนที่ 1 เสร็จสิ้นแล้ว โดยระบุหน่วยงานที่รับผิดชอบในการบริหารจัดการ การใช้งาน และการแสวงหาประโยชน์อย่างชัดเจน อย่างไรก็ตาม ยังมีทรัพย์สินอีกกว่า 10,000 แห่งที่ยังต้องดำเนินการในขั้นตอนที่ 2 ซึ่งเป็นขั้นตอนสำคัญที่จะกำหนดประสิทธิภาพของการใช้ประโยชน์จากสินทรัพย์ ในความเป็นจริง เมื่อหน่วยงานท้องถิ่นเข้าสู่ขั้นตอนเร่งด่วนของการดำเนินการในขั้นตอนที่ 2 พวกเขาพบกับความยากลำบากหลายประการ เช่น ทรัพย์สินส่วนเกินที่เป็นสำนักงานและสถานที่ปฏิบัติงานของหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานต่างๆ ซึ่งการออกแบบและการใช้งานไม่เหมาะสมกับการใช้ประโยชน์อีกต่อไปเมื่อส่งมอบให้กับองค์กรที่มีหน้าที่บริหารจัดการและดำเนินงานด้านที่อยู่อาศัยในท้องถิ่น ในขณะเดียวกัน ก็จำเป็นต้องมีกลไกและนโยบายเฉพาะเกี่ยวกับขั้นตอนการส่งมอบ อัตราค่าเช่า และระยะเวลาการประกาศราคา เพื่อเร่งกระบวนการนำทรัพย์สินเหล่านี้ไปใช้ประโยชน์ ป้องกันความเสียหาย การเสื่อมสภาพ และการสูญเปล่า
นอกจากนี้ ในหลายกรณี บ้านและที่ดินขาดหรือสูญหายเอกสารทางกฎหมาย บางกรณีถูกจัดสรรเพื่อการอยู่อาศัยหรือถูกบุกรุก และการดำเนินการด้านเอกสารทางกฎหมายสำหรับบ้านและที่ดินให้เป็นไปตามระเบียบนั้นใช้เวลานาน ในขณะเดียวกัน การจัดการการย้ายถิ่นฐานของครัวเรือนและการเคลียร์พื้นที่ก่อนดำเนินการก็ประสบกับความยากลำบากมากมาย เนื่องจากหน่วยงานและองค์กรที่เป็นเจ้าของบ้านและที่ดินขาดอำนาจ หน้าที่ และโครงสร้างองค์กรที่เหมาะสม
นอกจากนี้ บ้านและที่ดินส่วนเกินบางส่วนยังไม่ได้ถูกนำไปใช้ประโยชน์สาธารณะในทันที เช่น ห้องสมุด สวนสาธารณะ สถานที่ทางวัฒนธรรมและ กีฬา เป็นต้น เนื่องจากจำเป็นต้องดำเนินการตามขั้นตอนต่างๆ เช่น การเปลี่ยนแปลงการใช้ประโยชน์ที่ดิน การจำหน่ายทรัพย์สินในที่ดิน การปรับปรุงผังเมือง เป็นต้น
กระทรวงการคลัง ระบุว่า จากข้อบกพร่องที่กล่าวมาข้างต้นและความจำเป็นเร่งด่วนในการแก้ไขปัญหาทรัพย์สินสาธารณะส่วนเกิน การออกกลไกที่เป็นเอกลักษณ์และก้าวล้ำจึงเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้น
ในการจัดการกับที่อยู่อาศัยและที่ดินส่วนเกินในบางกรณีพิเศษ ตามร่างมติฉบับนี้ สำหรับที่อยู่อาศัยและที่ดินส่วนเกินที่เกิดจากการปรับโครงสร้างองค์กรและการจัดระเบียบหน่วยงานบริหารใหม่ โดยพิจารณาจากข้อเสนอจากหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานที่รับผิดชอบ หน่วยงานผู้มีอำนาจจะพิจารณาและตัดสินใจโอนกรรมสิทธิ์ให้แก่ท้องถิ่นเพื่อการบริหารจัดการตามกฎหมายว่าด้วยทรัพย์สินสาธารณะ
ที่สำคัญ การโอนกรรมสิทธิ์ดำเนินการตามสภาพที่เป็นอยู่ รวมถึงกรณีที่เอกสารทางกฎหมายเกี่ยวกับบ้านและที่ดินสูญหายหรือขาดหายไป บ้านและที่ดินที่จัดสรรไว้เพื่อที่อยู่อาศัยแล้ว หรือถูกบุกรุก นอกจากนี้ ไม่จำเป็นต้องดำเนินการตามขั้นตอนปกติในการขอความเห็นจากประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด
หน่วยงาน องค์กร หรือหน่วยงานที่เป็นเจ้าของทรัพย์สินมีหน้าที่รับผิดชอบต่อสถานะของเอกสารและสภาพปัจจุบันของบ้านและที่ดินเมื่อมีการโอนกรรมสิทธิ์ และจะยังคงประสานงานกับหน่วยงานท้องถิ่นเพื่อจัดการกับปัญหาใด ๆ ที่เกิดขึ้นหลังจากการส่งมอบ
สำหรับที่ดินและอาคารส่วนเกินที่กำลังจะถูกปรับเปลี่ยนการใช้งานเพื่อประโยชน์สาธารณะ เช่น สวนสาธารณะ สนามเด็กเล่น หรือสิ่งอำนวยความสะดวกชุมชน แต่โครงสร้างที่มีอยู่เดิมไม่เหมาะสมอีกต่อไป ร่างกฎหมายฉบับนี้อนุญาตให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องตัดสินใจรื้อถอนและเคลื่อนย้ายอาคารและสิ่งปลูกสร้างที่ติดอยู่กับที่ดินเพื่อดำเนินการตามแผนการใช้ที่ดินใหม่ การรื้อถอนสามารถดำเนินการได้แม้ว่าทรัพย์สินจะยังใช้งานได้หรือยังไม่สิ้นสุดระยะเวลาการเสื่อมราคา กฎระเบียบนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อเร่งการปรับเปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินและหลีกเลี่ยงความล่าช้าที่เกิดจากปัญหาที่เกี่ยวข้องกับมูลค่าของทรัพย์สินที่เหลืออยู่
สำหรับที่ดินและอาคารส่วนเกินที่ถูกโอน เปลี่ยนวัตถุประสงค์ หรือดัดแปลงเพื่อใช้เป็นสำนักงาน สถานที่ปฏิบัติงาน งานสาธารณะ โครงการด้านการป้องกันประเทศ หรือโครงการด้านความมั่นคง การปรับปรุงและแก้ไขแผนการใช้ที่ดิน แผนการก่อสร้าง และแผนเฉพาะด้านที่เกี่ยวข้อง จะดำเนินการหลังจากที่หน่วยงานผู้มีอำนาจได้ตัดสินใจแล้ว
คาดว่าระเบียบนี้จะช่วยแก้ไขปัญหาคอขวดด้านการวางแผน ซึ่งเป็นหนึ่งในสาเหตุที่ทำให้กระบวนการจัดการกับบ้านและที่ดินส่วนเกินล่าช้ามาโดยตลอดในช่วงที่ผ่านมา
สำหรับที่ดินและอาคารส่วนเกินที่ได้โอนไปยังหน่วยงานท้องถิ่นและดำเนินการผ่านการจัดสรรที่ดินหรือการให้เช่าแล้ว ร่างมติฉบับนี้ระบุว่า ผู้ที่ได้รับการจัดสรรหรือให้เช่าที่ดินจะต้องชดใช้คืนแก่รัฐในมูลค่าคงเหลือของบ้านและทรัพย์สินที่ติดอยู่กับที่ดิน ณ เวลาที่จัดสรรหรือให้เช่าที่ดิน
ระเบียบนี้ใช้บังคับแม้ว่าทรัพย์สินนั้นจะถูกรื้อถอนไปก่อนที่จะมีการจัดสรรหรือให้เช่าที่ดิน หรือแม้ว่าทรัพย์สินนั้นจะถูกขายให้กับบุคคลเดียวกันกับที่ได้รับการจัดสรรหรือให้เช่าที่ดินก็ตาม หากทรัพย์สินนั้นยังไม่ได้บันทึกในบัญชี การประเมินมูลค่าคงเหลือจะดำเนินการตามแนวทางของกระทรวงการคลังเกี่ยวกับการจัดการและการคิดค่าเสื่อมราคาของสินทรัพย์ถาวร
ร่างมติฉบับนี้ยังกล่าวถึงกรณีที่บ้านและทรัพย์สินที่ติดอยู่กับที่ดินสร้างขึ้นบนที่ดินที่เป็นกรรมสิทธิ์ขององค์กรหรือบุคคลอื่น แต่หน่วยงานที่บริหารจัดการอยู่ในปัจจุบันไม่จำเป็นต้องใช้งานอีกต่อไป
ในกรณีที่เจ้าของที่ดินประสงค์จะขอคืนทรัพย์สิน หน่วยงานที่ดูแลจะออกคำสั่งโอนกรรมสิทธิ์และดำเนินการโอนกรรมสิทธิ์ องค์กรหรือบุคคลที่ได้รับทรัพย์สินจะต้องรับผิดชอบในการคืนมูลค่าส่วนที่เหลือตามบัญชี ยกเว้นหน่วยงานของรัฐ หน่วยงานบริการสาธารณะ กองทัพ หน่วยงานพรรค แนวร่วมปิตุภูมิ และองค์กรทางสังคมและการเมือง ซึ่งได้รับการยกเว้นจากการชำระคืน
หากองค์กรหรือบุคคลที่เป็นเจ้าของที่ดินไม่ประสงค์จะรับทรัพย์สินอีกต่อไป หน่วยงานบริหารจัดการอาจดำเนินการขายทรัพย์สินโดยการรื้อถอนและทำลาย และคืนที่ดินให้กลับสู่สภาพเดิม การขายและการกำจัดวัสดุและอุปกรณ์ที่ได้คืนมาจะต้องดำเนินการตามระเบียบที่กำหนด
คาดว่าจะมีการเสนอมติดังกล่าวต่อรัฐบาลเพื่อประกาศใช้ในไตรมาสที่สองของปี 2026 โดยจะนำกลไกพิเศษมาใช้เป็นระยะเวลา 5 ปี
แหล่งที่มา: https://baotintuc.vn/thoi-su/can-co-che-dac-thu-xu-ly-hon-10000-co-so-nha-dat-doi-du-20260503183428484.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)