งบประมาณแผ่นดินคิดเป็นสัดส่วนมากกว่าครึ่งหนึ่ง
นายเจิ่น กวาง ลัม ผู้อำนวยการกรมการขนส่งนครโฮจิมินห์ ให้สัมภาษณ์กับหนังสือพิมพ์เกียวทองว่า รัฐบาลได้มอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์เป็นหน่วยงานหลักในการประสานงานกับท้องถิ่นเพื่อจัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นสำหรับโครงการถนนวงแหวนรอบที่ 4 ของนครโฮจิมินห์ เสนอนโยบายและกลไกที่เฉพาะเจาะจง และส่งรายงานดังกล่าวให้ รัฐสภา ในการประชุมพิเศษปลายปี 2567 โดยเร็วที่สุด
แผนที่แสดงเส้นทางของถนนวงแหวนรอบที่ 4 ของนครโฮจิมินห์
ในฐานะหน่วยงานประสานงาน คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ได้เร่งประสานงานกับอีกสี่จังหวัดเพื่อตรวจสอบและสรุปรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นสำหรับโครงการโดยรวมและโครงการย่อยต่างๆ เพื่อส่งให้สภาประเมินผลแห่งรัฐพิจารณา
ในการประชุมกับหน่วยงานท้องถิ่นเมื่อกลางเดือนตุลาคม 2567 รัฐมนตรีช่วย ว่าการกระทรวงคมนาคม เลอ อัญ ตวน ได้ชื่นชมความพยายามของหน่วยงานท้องถิ่นในการวิจัยและจัดทำรายงานความเป็นไปได้เบื้องต้นสำหรับโครงการถนนวงแหวนรอบที่ 4 เป็นอย่างสูง
ในฐานะ "ผู้ประสานงาน" นครโฮจิมินห์ ร่วมกับท้องถิ่นอื่นๆ ได้ดำเนินการภารกิจเร่งด่วนหลายอย่าง เสนอแนวทางและนโยบายต่างๆ และแม้กระทั่งเสนอที่จะรับผิดชอบเส้นทางบางส่วนผ่าน ลองอัน ซึ่งแสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นและความรับผิดชอบของนครโฮจิมินห์ในการดำเนินโครงการขนาดใหญ่ระดับภูมิภาคนี้
แม้ว่าโครงการนี้จะลงทุนภายใต้รูปแบบ PPP โดยเฉพาะสัญญา BOT แต่เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้ รัฐบาลจะร่วมลงทุนในสัดส่วนที่กำหนดไว้
ในร่างรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้น หน่วยงานท้องถิ่นเสนอว่าแหล่งเงินทุนจากงบประมาณของรัฐบาลกลางจะคิดเป็น 55.4% (เทียบเท่า 75,667 พันล้านดง โดยเป็นเงินจากงบประมาณส่วนกลาง 42,053 พันล้านดง และงบประมาณท้องถิ่น 33,614 พันล้านดง) และเงินทุนจาก BOT จะคิดเป็น 44.6% (เทียบเท่า 60,926 พันล้านดง)
สำหรับช่วงปี 2021-2025 จะต้องใช้งบประมาณประมาณ 16,035 พันล้านดอง โดยคาดว่างบประมาณจากรัฐบาลกลางจะสนับสนุนประมาณ 7,469 พันล้านดอง และงบประมาณจากรัฐบาลท้องถิ่นจะสนับสนุนประมาณ 8,566 พันล้านดอง (รวมถึงประมาณ 2,400 พันล้านดองจากนครโฮจิมินห์)
สำหรับช่วงปี 2026-2030 จะต้องใช้งบประมาณประมาณ 59,632 พันล้านดอง โดยคาดว่าจะมาจากงบประมาณของรัฐบาลกลางประมาณ 34,584 พันล้านดอง และจากงบประมาณของรัฐบาลท้องถิ่นประมาณ 25,048 พันล้านดอง (ซึ่งงบประมาณของนครโฮจิมินห์คิดเป็นประมาณ 8,071 พันล้านดอง)
จำเป็นต้องมีกลไกพิเศษ
นาย Tran Quang Lam กล่าวว่า โครงการถนนวงแหวนรอบที่ 4 กำลังเผชิญกับความท้าทายมากมาย ความท้าทายที่ยากที่สุดคือการจัดสรรงบประมาณของหน่วยงานท้องถิ่นให้สมดุล ดังนั้น ในช่วงเวลาต่อจากนี้ จำเป็นต้องมีการผลักดันจากภาคส่วนต่างๆ อย่างมีนัยสำคัญเพื่อแก้ไขอุปสรรคในการดำเนินโครงการ
“นอกจากนครโฮจิมินห์ซึ่งสามารถบริหารงบประมาณของตนเองได้แล้ว จังหวัดบิ่ญเดือง ด่งนาย และบ่าเรีย-หวุงเต่า เสนอให้รัฐบาลกลางสนับสนุนงบประมาณ 50% ของโครงการ ในขณะที่จังหวัดลองอันเสนอให้รัฐบาลกลางสนับสนุนงบประมาณ 70%” นายลัมกล่าว
คลองส่วนที่ผ่านจังหวัดลองอันมีความยาวรวมประมาณ 78.3 กิโลเมตร จุดเริ่มต้นอยู่ที่คลองทายไก (พรมแดนระหว่างอำเภอคูจี นครโฮจิมินห์ และอำเภอดึ๊กฮวา จังหวัดลองอัน) และจุดสิ้นสุดเชื่อมต่อกับแนวเหนือ-ใต้ที่บริเวณท่าเรือเหียบเฟือก อำเภอนาเบ นครโฮจิมินห์ งบประมาณลงทุนเบื้องต้นสำหรับระยะที่ 1 ในจังหวัดลองอันอยู่ที่ 63,967 พันล้านดอง ผู้นำจังหวัดลองอันได้แสดงความกังวลซ้ำแล้วซ้ำเล่าเกี่ยวกับความยากลำบากในการจัดหาเงินทุนจากงบประมาณท้องถิ่นที่จำเป็น
ตามที่นายลัมกล่าว แม้ว่านครโฮจิมินห์จะมีทรัพยากรทางการเงิน แต่ปัจจุบันยังไม่มีกลไกใดที่อนุญาตให้ท้องถิ่นนำงบประมาณไปลงทุนในโครงการถนนวงแหวนรอบที่ 4 ได้ นอกจากนี้ ปัจจุบันยังไม่มีกลไกใดที่จะนำงบประมาณของท้องถิ่นหนึ่งไปสนับสนุนอีกท้องถิ่นหนึ่งได้
เสนอสองทางเลือก
จากบทเรียนโครงการถนนวงแหวนฮานอยระยะที่ 4 ซึ่งการดำเนินโครงการย่อยขนาดใหญ่เกินไปจะสร้างความยากลำบากอย่างมากทั้งในด้านการก่อสร้างและการดำเนินงาน หน่วยงานท้องถิ่นจึงได้เสนอสองทางเลือกในการประชุมครั้งล่าสุด
ภาพมุมมองสามมิติของถนนวงแหวนรอบที่ 4 นครโฮจิมินห์
ประการแรก ส่วนของคลองที่ผ่านจังหวัดลองอันควรแบ่งออกเป็นสองโครงการย่อย โครงการแรกเริ่มจากคลองทายไก (บริเวณชายแดนระหว่างอำเภอคูจี นครโฮจิมินห์ และอำเภอดึ๊กฮวา จังหวัดลองอัน) ไปจนถึงทางด่วนโฮจิมินห์-จุงเลิง โครงการที่สองเริ่มจากทางด่วนโฮจิมินห์-จุงเลิง ไปจนถึงจุดสิ้นสุดที่เชื่อมต่อกับแกนเหนือ-ใต้ที่ท่าเรือเหียบเฟือก อำเภอนาเบ นครโฮจิมินห์ การแบ่งออกเป็นสองโครงการจะทำให้การดึงดูดการลงทุนผ่านรูปแบบ PPP และการจัดสรรงบประมาณท้องถิ่นมีความเป็นไปได้มากขึ้น
ตัวเลือกที่สองคือการจัดสรรส่วนหนึ่งของโครงการในจังหวัดลองอันให้กับนครโฮจิมินห์ ตัวเลือกนี้จะช่วยให้นครโฮจิมินห์สามารถบริหารจัดการงบประมาณสำหรับโครงการได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น ซึ่งจะช่วยลดภาระให้กับจังหวัดลองอันได้
นายเหงียน มินห์ ลัม รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดลองอัน กล่าวสนับสนุนข้อเสนอที่จะจัดสรรส่วนหนึ่งของโครงการให้กับนครโฮจิมินห์ โดยระบุว่า "นครโฮจิมินห์สามารถเลือกเส้นทางบางส่วนที่จะดำเนินการ และจังหวัดลองอันจะรับผิดชอบส่วนที่เหลือ"
อย่างไรก็ตาม นายลัมกล่าวว่า หน่วยงานที่ปรึกษาจำเป็นต้องทำการวิจัยอย่างละเอียดถี่ถ้วนเพื่อให้แน่ใจถึงความเป็นไปได้ก่อนที่จะนำเสนอต่อท่านนายกรัฐมนตรี รวมถึงอำนวยความสะดวกในการใช้ประโยชน์ในอนาคต ซึ่งจะทำให้โครงการมีความเป็นไปได้มากขึ้นในจังหวัดลองอัน และช่วยให้สามารถดำเนินการควบคู่ไปกับจังหวัดอื่นๆ ได้
ยอดเงินลงทุนทั้งหมดเกือบ 137,000 พันล้านดองเวียดนาม
ตามแผนงาน ถนนวงแหวนรอบที่ 4 ของนครโฮจิมินห์จะมีทางด่วน 4 เลนตลอดเส้นทาง พร้อมช่องหยุดฉุกเฉินต่อเนื่องตลอดเส้นทาง โดยแต่ละช่องกว้าง 3 เมตร และจะมีทางแยกต่างระดับ 21 แห่งตลอดเส้นทาง นอกจากนี้ โครงการจะลงทุนในการก่อสร้างถนนคู่ขนานและถนนเข้าถึงพื้นที่ต่างๆ ทั้งสองฝั่งของเส้นทาง โดยพิจารณาจากความต้องการด้านการจราจรในแต่ละช่วงและแต่ละพื้นที่ (ช่วงที่ผ่านเขตเมือง เขตที่อยู่อาศัย เป็นต้น) งบประมาณการลงทุนโดยประมาณอยู่ที่ 136,948 พันล้านดอง (โดยประมาณ 49,902 พันล้านดองมาจากงบประมาณของรัฐบาลกลาง และประมาณ 37,028 พันล้านดองจากงบประมาณของรัฐบาลท้องถิ่น)
ในรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้น หน่วยงานท้องถิ่นได้เสนอแนวทางเฉพาะหลายประการอย่างเป็นเอกฉันท์ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง พวกเขาเสนอให้หน่วยงานท้องถิ่นสามารถใช้เงินงบประมาณของตนเองในการลงทุนในโครงการถนนวงแหวนรอบที่ 4 (ซึ่งได้รับเงินทุนจากงบประมาณของรัฐบาลกลาง) และกลไกในการใช้เงินงบประมาณของท้องถิ่นเพื่อสนับสนุนหน่วยงานท้องถิ่นอื่น ๆ ในการดำเนินกิจกรรมการลงทุนสาธารณะของโครงการ (สะพานทูเบียนที่เชื่อมจังหวัดด่งนายและบิ่ญเดือง และสะพานที่เชื่อมจังหวัดด่งนายและบ่าเรีย-หวุงเต่า) กลไกนี้ได้ถูกนำมาใช้แล้วในการดำเนินโครงการถนนวงแหวนรอบที่ 3
ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/can-cu-hich-co-che-lam-vanh-dai-4-tphcm-192241105102930822.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)