จำเป็นต้องคลายปมจากภายใน

“ปม” ใหญ่สองปม

จีนเป็นตลาดผู้บริโภครังนกที่ใหญ่ที่สุด คิดเป็น 80% ของการบริโภค ทั่วโลก นอกจากนี้ยังเป็นผู้นำเข้ารังนกรายใหญ่ที่สุด ของโลก และปริมาณการนำเข้ากำลังเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง

ผลิตภัณฑ์รังนกของบริษัท Hai Yen Nha Trang ภาพโดย: Tam An

สมาคมรังนกเวียดนาม ระบุว่า ในปี 2566 จีนนำเข้ารังนก 557 ตัน เพิ่มขึ้น 23.4% เมื่อเทียบกับปี 2565 ในไตรมาสแรกของปี 2567 จีนนำเข้ารังนก 145 ตัน คิดเป็นเกือบ 30% ของปริมาณรังนกที่นำเข้าทั้งปี 2566 ซึ่งแสดงให้เห็นว่าความต้องการรังนกนำเข้าในตลาดจีนยังคงเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง และอาจเพิ่มขึ้นประมาณ 15% ในปีนี้

ความต้องการรังนกนำเข้าของจีนกำลังเพิ่มขึ้น แต่การส่งออกรังนกของเวียดนามไปยังตลาดนี้ยังคงอยู่ในระดับต่ำ ในไตรมาสแรกของปี 2567 ผู้ประกอบการรังนกของเวียดนามส่งออกรังนกไปยังจีนเพียง 2 ตัน หนึ่งในเหตุผลที่การส่งออกรังนกไปยังจีนอยู่ในระดับต่ำ ผู้ประกอบการระบุว่าเป็นเพราะผู้บริโภคส่วนใหญ่ในประเทศนี้ไม่รู้จักรังนกของเวียดนาม

คุณ Trinh Thi Hong Van รองผู้อำนวยการบริษัท Salanganes Nest ของ รัฐ Khanh Hoa ให้ความเห็นว่า รังนกเวียดนามที่ส่งออกไปยังประเทศนี้ต้องแข่งขันอย่างดุเดือดกับสินค้าที่คล้ายคลึงกันจากอินโดนีเซีย ไทย และมาเลเซีย ซึ่งได้รับความนิยมมายาวนาน แม้ว่าคุณภาพของรังนกธรรมชาติจากเวียดนามจะดีกว่า แต่ก็มีราคาที่ถูกกว่าประเทศอื่นๆ หากไม่ได้รับการแก้ไข การพัฒนาผลิตภัณฑ์รังนกของเวียดนามในอนาคตย่อมเป็นเรื่องยาก

คุณเล แถ่ง ได ประธานสมาคมรังนกเวียดนาม เปิดเผยว่า ชาวจีนคุ้นเคยกับการใช้รังนกนำเข้าจากมาเลเซียและอินโดนีเซียมาเป็นเวลานานหลายปี สำหรับรังนกเวียดนาม ชาวจีนแทบจะรู้จักแต่รังนกยี่ห้อ Khanh Hoa เท่านั้น แต่รังนก Khanh Hoa เป็นรังนกที่ปลูกบนเกาะ จึงมีราคาแพงมาก มีเพียงคนรวยเท่านั้นที่สามารถใช้ได้ ขณะเดียวกัน รังนกบ้านของเวียดนาม ซึ่งผู้บริโภคทั่วไปเข้าถึงได้ง่ายกว่า กลับไม่เป็นที่รู้จักของคนส่วนใหญ่

ในทางกลับกัน โรงเรือนรังนกส่วนใหญ่ไม่มีพื้นฐานทางกฎหมาย ซึ่งส่งผลกระทบอย่างมากต่อการจัดหารังนกดิบเพื่อการส่งออก แม้ว่าพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 13/2020/ND-CP ของรัฐบาลว่าด้วยแนวทางโดยละเอียดเกี่ยวกับกฎหมายว่าด้วยการเลี้ยงสัตว์ ได้อุทิศบทความเกี่ยวกับการจัดการการทำฟาร์มรังนกพร้อมกฎระเบียบเกี่ยวกับพื้นที่และสิ่งอำนวยความสะดวกสำหรับการทำฟาร์มรังนก สิ่งเหล่านี้ถือเป็นรากฐานและพื้นฐานทางกฎหมายเบื้องต้นสำหรับการพัฒนาอุตสาหกรรมรังนก

อย่างไรก็ตาม จนถึงปัจจุบัน บ้านนกส่วนใหญ่ยังไม่มีกฎหมายรองรับอย่างสมบูรณ์ เนื่องจากบ้านนกเป็นอาคารสำหรับเลี้ยงสัตว์ ไม่ใช่ที่อยู่อาศัย และไม่มีกระบวนการและขั้นตอนในการขอใบอนุญาต ดังนั้น ปัจจุบัน บ้านนกกว่า 90% จึงไม่มีใบอนุญาตก่อสร้าง และไม่มีกฎหมายรองรับการรับรอง นับเป็นข้อเสียเปรียบสำหรับอุตสาหกรรมบ้านนก เนื่องจากบ้านนกที่สร้างขึ้นเป็นแหล่งรายได้มหาศาลที่เกษตรกรผู้ปลูกบ้านนกสามารถนำไปจำนองเพื่อกู้ยืมเงินจากธนาคาร หรือลงทุนในช่วงหลังการเก็บเกี่ยวเพื่อเพิ่มมูลค่ารังนก

นายฮ่อง ดิงห์ ควาย ประธานกรรมการและกรรมการบริหารทั่วไปของบริษัท เวียดนาม ก๊วก เยน จอยท์ สต็อก จำกัด แจ้งว่า เมื่อธุรกิจส่งออกรังนกสำเร็จรูป เอกสารการส่งออกจะต้องมีเอกสารที่พิสูจน์แหล่งที่มาของรังนกดิบ อย่างไรก็ตาม โรงเรือนรังนกส่วนใหญ่ในเวียดนามเคยถูกสร้างโดยฝ่าฝืนกฎระเบียบมาก่อน

แม้ว่าพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 13 จะอนุญาตให้มีบ้านรังนกประเภทนี้ได้ โดยต้องคงสถานะปัจจุบันไว้และไม่ขยายออกไป แต่เมื่อนำไปปฏิบัติในท้องถิ่นต่างๆ แล้ว ท้องถิ่นหลายแห่งยังคงลังเลที่จะรับทราบถึงการมีอยู่ของบ้านรังนกประเภทนี้ ซึ่งทำให้การยืนยันแหล่งที่มาของรังนกดิบมีจำกัด

การปรับปรุงพื้นฐานทางกฎหมาย การส่งเสริมและโฆษณาผลิตภัณฑ์

อุตสาหกรรมรังนกเพิ่งพัฒนามาได้เพียง 20 ปีเท่านั้น 10 ปีหลังนี้เองที่อุตสาหกรรมรังนกกลายเป็นภาคเศรษฐกิจที่แท้จริง ปัจจุบัน ประเทศไทยมีฟาร์มรังนกมากกว่า 22,000 แห่ง ผลผลิตรังนกอยู่ที่ประมาณ 150 ตัน คิดเป็นมูลค่ากว่า 600 ล้านดอลลาร์สหรัฐ

บริษัท Hai Yen Nha Trang ส่งออกรังนกคุณภาพสูงจำนวนหนึ่งไปยังประเทศจีน ภาพโดย: Tam An

อย่างไรก็ตาม การขาดความสม่ำเสมอในการบริหารจัดการของรัฐในอุตสาหกรรมการเพาะเลี้ยงรังนกถือเป็นอุปสรรคประการหนึ่งในการส่งออกรังนก เนื่องจากภาคธุรกิจต่างๆ ประสบปัญหาในการยืนยันแหล่งที่มาของวัตถุดิบ

นายเล แถ่งได กล่าวว่า ในปัจจุบัน เนื่องจากขาดคำแนะนำที่ชัดเจน ท้องถิ่นใดๆ ที่สนใจในการส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมรังนก รัฐบาลท้องถิ่นจึงกระตือรือร้นที่จะรับรองโรงเรือนรังนกตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 13 ในขณะเดียวกัน ท้องถิ่นหลายแห่งยังไม่ได้รับการรับรองเนื่องจากไม่มีคำแนะนำ

เพื่อแก้ไขปัญหานี้ นายได กล่าวว่า กระทรวงที่เกี่ยวข้อง เช่น กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม และกระทรวงก่อสร้าง จำเป็นต้องประชุมร่วมกันเพื่อออกแนวปฏิบัติเกี่ยวกับกระบวนการที่เป็นหนึ่งเดียว เพื่อให้ท้องถิ่นต่างๆ มีพื้นฐานในการนำไปประยุกต์ใช้ในการจัดการบ้านนก

ควบคู่ไปกับการปรับปรุงพื้นฐานทางกฎหมาย เพื่อให้ผู้บริโภคชาวจีนจำนวนมากรู้จักและเต็มใจซื้อรังนกเวียดนาม นอกเหนือจากการปรับปรุงคุณภาพรังนกที่ส่งออกแล้ว ยังจำเป็นต้องส่งเสริมโปรแกรมการตลาดและส่งเสริมรังนกเวียดนามในตลาดจีน เพื่อให้ผู้บริโภคชาวจีนทราบว่า นอกเหนือจากรังนก Khanh Hoa ซึ่งเป็นแบรนด์รังนกที่มีแหล่งกำเนิดในเกาะแล้ว เวียดนามยังมีรังนกยี่ห้ออื่นๆ ที่มีแหล่งกำเนิดในประเทศ ซึ่งล้วนมีคุณภาพดีเยี่ยมเช่นกัน

ทางด้านสมาคมรังนกเวียดนาม จะมีการจัดโครงการร่วมกับสถานีโทรทัศน์ CCTV ของจีน โดยทั้งสองฝ่ายจะร่วมมือกันส่งเสริมและเผยแพร่ภาพลักษณ์รังนกเวียดนามให้เป็นที่รู้จักทั่วทุกภูมิภาคของจีน โครงการนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อให้ชาวจีนส่วนใหญ่รู้จักรังนกจากแหล่งกำเนิดรังนกในประเทศเวียดนาม ทั้งในด้านคุณภาพ คุณค่าทางโภชนาการ และแบรนด์ที่มีชื่อเสียง ด้วยความร่วมมือในการส่งเสริมอย่างเป็นระบบเช่นนี้ สมาคมรังนกเวียดนามหวังที่จะสร้างความไว้วางใจให้กับผู้บริโภคชาวจีน และสร้างตำแหน่งให้กับรังนกเวียดนามในตลาดนี้

เมื่อวันที่ 16 พฤศจิกายน 2565 รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทได้ลงนามพิธีสารอย่างเป็นทางการว่าด้วยการส่งออกรังนกไปยังประเทศจีนอย่างเป็นทางการ จนถึงปัจจุบัน กรมศุลกากรจีนได้อนุญาตให้วิสาหกิจเวียดนาม 7 แห่งส่งออกผลิตภัณฑ์รังนกไปยังตลาดนี้อย่างเป็นทางการ

คุณ Trinh Thi Hong Van ผู้มีประสบการณ์การส่งออกรังนกไปยังตลาดจีน กล่าวว่า นอกเหนือจากปัญหาคุณภาพ การตรวจสอบย้อนกลับ และการปฏิบัติตามมาตรฐานความปลอดภัยด้านอาหารแล้ว ธุรกิจต่างๆ จำเป็นต้องเข้าใจรสนิยมของตลาดอย่างชัดเจน เพื่อผลิตสินค้าที่เหมาะสม เพราะไม่ว่าธุรกิจจะประสบความสำเร็จหรือไม่ ลูกค้าเป็นผู้ตัดสินใจถึง 90%

ที่มา: https://congthuong.vn/xuat-khau-to-yen-sang-trung-quoc-can-go-nut-that-tu-noi-tai-347631.html