ต้องการขยายขอบเขตการบริหารจัดการไปสู่วิสาหกิจที่มีทุนรัฐน้อยกว่าร้อยละ 50

Kinhtedothi - ในช่วงบ่ายของวันที่ 29 พฤศจิกายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ยังคงหารือเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและการลงทุนทุนของรัฐในวิสาหกิจ ผู้แทนส่วนใหญ่เห็นด้วยกับเนื้อหาที่นำเสนอในรายงานการยื่นและพิจารณา

ในเวลาเดียวกัน ผู้แทนเน้นการหารือ วิเคราะห์ และชี้แจงเนื้อหาหลายประการ เช่น ขอบเขตของการควบคุม หัวข้อที่เกี่ยวข้อง นำกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและการลงทุนทุนของรัฐในวิสาหกิจและสนธิสัญญาระหว่างประเทศมาใช้; หลักการ การบริหารและการลงทุนทุนของรัฐ เนื้อหาการบริหารทุนของรัฐที่ลงทุนในรัฐวิสาหกิจ ห้ามกระทำการใดๆ ในด้านการบริหารจัดการและการลงทุนทุนของรัฐในวิสาหกิจ; หน้าที่และอำนาจของ รัฐบาล ความรับผิดชอบของกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และคณะกรรมการประชาชนจังหวัด การตัดสินใจของบุคลากร; สิทธิและหน้าที่ของตัวแทนเจ้าของทุนในวิสาหกิจที่ทุนของรัฐลงทุนตั้งแต่ร้อยละ 50 แต่ไม่ถึงร้อยละ 100 ของทุนก่อตั้ง...

ผู้แทน Bui Thi Quynh Tho (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด ห่าติ๋ญ ) - รูปภาพ: Quochoi.vn

ในการเข้าร่วมการอภิปราย ผู้แทน Bui Thi Quynh Tho (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดห่าติ๋ญ) กล่าวว่า ร่างกฎหมายนี้ใช้บังคับกับนิติบุคคลที่มีทุนของรัฐมากกว่าร้อยละ 50 และไม่ควบคุมวิสาหกิจที่มีทุนของรัฐน้อยกว่าร้อยละ 50

อย่างไรก็ตาม ด้วยบริษัทมหาชนจำกัดที่มีทุนของรัฐคิดเป็น 49% ส่วนที่เหลือถูกแบ่งให้กับผู้ถือหุ้นรายใหญ่รายอื่นอีก 5 ราย ซึ่งแต่ละรายถือหุ้นน้อยกว่า 10% ผู้แทนมีความกังวลว่าหากไม่มีกฎระเบียบ ก็จะไม่ชัดเจนว่าใครจะเป็นผู้รับผิดชอบในการบริหารจัดการ การดำเนินการ และการติดตาม ขณะเดียวกันการบริหารจัดการทุนรัฐในวิสาหกิจ ผลกำไร และการลงโทษผู้ฝ่าฝืนจะเป็นอย่างไร?

จากนั้นผู้แทนเสนอว่าจำเป็นต้องขยายขอบเขตการบริหารจัดการให้กับวิสาหกิจที่มีทุนของรัฐน้อยกว่าร้อยละ 50 และกำหนดหลักการบริหารจัดการกระแสเงินสดของรัฐ เพื่อให้รัฐสามารถตรวจสอบและบริหารจัดการได้ การบริหารจัดการโดยยึดหลักความเป็นเจ้าของทุนเพียงอย่างเดียว จากนั้นเราจึงจะสามารถมั่นใจในหลักการบริหารการเงินได้

ผู้แทน Phan Duc Hieu (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Thai Binh) - ภาพ: Quochoi.vn

ผู้แทน Phan Duc Hieu (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Thai Binh) กล่าวว่า ร่างกฎหมายมีแนวคิดที่ไม่ชัดเจนหลายประการซึ่งอาจทำให้เกิดความสับสนได้ง่าย จึงจำเป็นต้องชี้แจงแนวคิดให้ชัดเจน คือ การบริหารจัดการทุนของรัฐที่ลงทุนในวิสาหกิจ ทุนรัฐในรัฐวิสาหกิจ ทุนนี้คืออะไร และตั้งอยู่ที่ไหน ?

ตามที่ผู้แทนกล่าวไว้ หากแนวคิดเหล่านี้ไม่ชัดเจน ก็จะไม่สามารถมีการกำหนดกฎเกณฑ์เกี่ยวกับวิธีการจัดการที่สอดคล้องและเหมาะสมในการดำเนินหน้าที่จัดการของรัฐที่โปร่งใสกับหน้าที่ทางธุรกิจขององค์กรได้

เมื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาของมาตรา 12 ของร่างกฎหมายว่าด้วยสิทธิทางธุรกิจขององค์กร ผู้แทน Phan Duc Hieu กล่าวว่ามีกฎเกณฑ์ "ตามธรรมชาติ" มากมายที่องค์กรต้องปฏิบัติตาม เช่น การปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยการประกอบการหรือการยื่นให้ตรวจสอบและสอบบัญชี...

บนพื้นฐานดังกล่าว ผู้แทนจึงเสนอให้เขียนมาตรา 12 ใหม่ตามหลักการที่ว่าองค์กรมีสิทธิที่จะดำเนินธุรกิจได้อย่างเสรีในอุตสาหกรรมและสาขาต่างๆ ที่ระบุไว้ในกฎบัตร และสิ่งที่กฎหมายไม่ได้ห้ามหรือจำกัด

ผู้แทน Hoang Van Cuong (คณะผู้แทนสมัชชาแห่งชาติกรุงฮานอย)

ผู้แทน Hoang Van Cuong (คณะผู้แทนรัฐสภาฮานอย) ชื่นชมหลักการที่ระบุไว้ในมาตรา 5 ของร่างกฎหมายที่ว่าทุนของรัฐหลังจากที่ลงทุนในองค์กรแล้วถือเป็นทุนของนิติบุคคลขององค์กร

ตามความเห็นของผู้มอบอำนาจ ตามหลักการนี้ การจัดการและการใช้ทุนขององค์กร รวมถึงองค์กรที่มีทุนของรัฐ 100% ถือเป็นสิทธิขององค์กร โดยมีการจัดการตามกฎบัตรขององค์กร และไม่สามารถกำหนดกลไกสำหรับการจัดการทุนงบประมาณของรัฐได้

ดังนั้น ผู้แทน Hoang Van Cuong จึงเสนอให้ยกเลิกบทบัญญัติที่ใช้บังคับกฎหมายการลงทุนสาธารณะเกี่ยวกับอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับการลงทุนของบริษัทในมาตรา 25 ถึง 32 อำนาจนี้จะต้องมอบให้กับบริษัทเพื่อตัดสินใจและรับผิดชอบด้วยตัวเอง พร้อมกันนี้ จำเป็นต้องเพิ่มบทบัญญัติว่า “หลังจากลงทุนทุนในวิสาหกิจแล้ว รัฐจะกลายเป็นผู้ถือหุ้นในวิสาหกิจ โดยถือหุ้นตามทุนที่ลงทุนไป”

ในฐานะผู้ถือหุ้น หน่วยงานตัวแทนของเจ้าของจะต้องแต่งตั้งหรือจ้างตัวแทนเพื่อใช้สิทธิของผู้ถือหุ้นในองค์กร ณ เวลานั้นผู้แทนจะเป็นผู้รับผิดชอบในการบริหารจัดการเงินทุนที่ลงทุนในวิสาหกิจให้เป็นไปตามเป้าหมายการลงทุนของรัฐ

ผู้แทนเข้าร่วมการประชุมเชิงปฏิบัติการในช่วงบ่ายของวันที่ 29 พฤศจิกายน - ภาพ: Quochoi.vn

หน่วยงานตัวแทนของเจ้าของจะมอบหมายงานให้แก่ตัวแทนผ่านเป้าหมายการวางแผนที่องค์กรจะต้องดำเนินการ เช่น การอนุรักษ์และพัฒนาทุนการลงทุน หรือหักกำไรที่สอดคล้องกับทุนที่รัฐลงทุน สำหรับรัฐวิสาหกิจที่มีอำนาจควบคุม อาจมีการมอบหมายภารกิจทางการเมืองเพิ่มเติมเพื่อดำเนินการตามบทบาทการกำกับดูแลของรัฐได้...

ผู้แทน Hoang Van Cuong กล่าวว่าเพื่อให้แน่ใจว่าเงินทุนที่ลงทุนในองค์กรได้รับการบริหารจัดการและนำไปใช้เพื่อจุดประสงค์ที่ถูกต้อง และเพื่อป้องกันความเสี่ยง หน่วยงานตัวแทนของเจ้าของจะต้องแต่งตั้งหน่วยงานกำกับดูแลอิสระเพื่อติดตามตรวจสอบกิจกรรมต่างๆ ขององค์กรและตัวแทนของเจ้าของ

ส่วนงานบุคลากรตามมาตรา 13 แห่งร่างพระราชบัญญัติฯ ผู้แทนเสนอให้กำหนดเฉพาะข้อกำหนดและหลักการในการแต่งตั้งตัวแทนและแผนกกำกับดูแลของหน่วยงานตัวแทนเจ้าของเท่านั้น การแต่งตั้งตำแหน่งบริหารอื่นๆ ในเครื่องมือบริหารขององค์กร จะต้องได้รับการคัดเลือกและตัดสินใจโดยบุคคลที่ได้รับแต่งตั้งเป็นตัวแทนของเจ้าของตามมาตรฐานเจ้าหน้าที่บริหารองค์กรที่ทางรัฐบาลกำหนด

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/can-mo-rong-pham-vi-quan-ly-voi-doanh-nghiep-co-duoi-50-von-nha-nuoc.html