พิจารณาขยายโครงการนำร่องทนายความสาธารณะออกไปอีกอย่างน้อยสามปี

เมื่อวันที่ 20 เมษายน ระหว่างการหารือในกลุ่มที่ 15 (ซึ่งประกอบด้วยคณะผู้แทนรัฐสภาจากเมืองดานังและจังหวัดฟู้โถ) เกี่ยวกับร่างมติรัฐสภาเรื่องการนำร่องการจัดตั้งสถาบันทนายความสาธารณะ ผู้แทนหลายท่านเสนอให้พิจารณาขยายระยะเวลานำร่องออกไปอย่างน้อยสามปี เพื่อดำเนินการทุกขั้นตอนอย่างเต็มรูปแบบ ตั้งแต่การพัฒนาระบบและการนำระบบไปใช้ ไปจนถึงการประเมินประสิทธิผลในทางปฏิบัติ

นางบุย ถิ มินห์ ฮว่าอี สมาชิก กรมการเมือง เลขาธิการคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม และประธานคณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม เข้าร่วมการประชุมหารือกลุ่ม ภาพถ่าย: โฮ ลอง

กฎระเบียบที่ยืดหยุ่นเกี่ยวกับมาตรฐานของทนายความฝ่ายจำเลยเพื่อดึงดูดบุคลากรที่มีความสามารถ

ในการอภิปรายร่างมติ สมัชชาแห่งชาติ เกี่ยวกับการนำร่องการจัดตั้งสถาบันทนายความสาธารณะ ผู้แทนเห็นพ้องต้องกันถึงความจำเป็นในการประกาศใช้ในสถานการณ์ปัจจุบัน เพื่อเสริมสร้างศักยภาพในการปกป้องรัฐ ผลประโยชน์ของรัฐ และสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของบุคคล ตลอดจนตอบสนองความต้องการของการบูรณาการระหว่างประเทศในปัจจุบัน ปัจจุบันจำนวนคดีปกครองเพิ่มขึ้น ความซับซ้อนของคดีเพิ่มขึ้น และอัตราการแก้ไขคดียังคงจำกัด ขณะที่หน่วยงานของรัฐหลายแห่งยังคงประสบปัญหาในการเข้าร่วมดำเนินคดี

ภาพรวมของช่วงการอภิปรายของกลุ่มที่ 15 ภาพ: โฮ ลอง

ในส่วนของมาตรฐานสำหรับทนายความของรัฐ นายดัง บิช ง็อก ( จังหวัดฟู้โถ ) สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เสนอว่าร่างกฎหมายควรพิจารณาให้ทนายความของรัฐมีประสบการณ์อย่างน้อย 5 ปีในด้านการดำเนินคดี การให้คำปรึกษาทางกฎหมาย หรือการไกล่เกลี่ยข้อพิพาททางกฎหมายตามที่กฎหมายกำหนด “เราจำเป็นต้องพิจารณาทั้งมาตรฐานที่เข้มงวดและการจัดหาบุคลากรที่เพียงพอต่อความต้องการ” สมาชิกสภาฯ กล่าวเสนอ

ในส่วนของนโยบายที่เกี่ยวข้องกับทนายความของรัฐ ผู้แทนเสนอแนะให้พิจารณาระบบการจ่ายเงินแบบรายกรณี แทนการจ่ายเงินเดือนคงที่จากงบประมาณ เนื่องจากในความเป็นจริง มีหลายกรณีที่ทนายความของรัฐไม่มีคดีความเป็นเวลานาน การยังคงได้รับเงินเดือนต่อไปจะนำไปสู่การสิ้นเปลืองและความไม่เป็นธรรม กลไกการจ่ายเงินแบบรายกรณีจะช่วยกระตุ้นให้ทนายความทำงานอย่างมีประสิทธิภาพและทำให้การใช้ทรัพยากรเป็นไปอย่างคุ้มค่า

นายดัง บิช ง็อก (ฟู้โถ) สมาชิกสภาแห่งชาติ กล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: โฮ ลอง

นอกจากนี้ ผู้แทนยังเสนอแนะว่าร่างกฎหมายควรพิจารณาการกระจายอำนาจในการออกใบอนุญาตประกอบวิชาชีพทนายความสาธารณะไปยังประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด เพื่ออำนวยความสะดวกในการดำเนินการ ในขณะเดียวกัน จำเป็นต้องหลีกเลี่ยงการนำไปใช้ในวงกว้างทั่วหลายหน่วยงานเมื่อบุคลากรที่มีคุณภาพสูงมีจำกัด โครงการนำร่องควรเน้นเป้าหมายที่ชัดเจนและเฉพาะเจาะจง พร้อมด้วยการประเมินผลกระทบที่เฉพาะเจาะจง

นายดิงห์ คอง ซี (ฟู้โถ) สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับหน้าที่และอำนาจของหน่วยงานด้านกฎหมาย โดยเสนอแนะว่า ในรูปแบบนำร่องของทนายความสาธารณะ ควรแยกหน้าที่และอำนาจของหน่วยงานด้านกฎหมายในกระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่นให้ชัดเจน ขณะเดียวกัน บทบาทของข้าราชการและพนักงานของรัฐในฐานะทนายความก็จำเป็นต้องได้รับการชี้แจงให้ชัดเจนด้วย

นายดิงห์ คอง ซี (ฟู้โถ) สมาชิกสภาแห่งชาติ กล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: โฮ ลอง

ด้วยความกังวลเกี่ยวกับข้อกำหนดที่บังคับให้มีประสบการณ์ทำงานประจำ 5 ปีในสาขากฎหมายหรือการดำเนินคดี การให้คำปรึกษาทางกฎหมาย หรือการจัดการคดีความที่ซับซ้อน ผู้แทนจึงโต้แย้งว่าในความเป็นจริง ข้าราชการและพนักงานของรัฐรุ่นใหม่จำนวนมากได้รับการฝึกอบรมด้านกฎหมายอย่างละเอียดถี่ถ้วน และอาจมีประสบการณ์ระหว่างประเทศด้านการดำเนินคดีและการค้าระหว่างประเทศด้วยซ้ำ การบังคับใช้ข้อกำหนดนี้อย่างเข้มงวดเกินไปอาจมองข้ามคนรุ่นใหม่ที่มีความสามารถและมีทักษะการดำเนินคดีที่แข็งแกร่งตั้งแต่เริ่มต้นอาชีพ ดังนั้นพวกเขาจึงเสนอแนวทางที่ยืดหยุ่นกว่า โดยลดจำนวนปีที่กำหนดสำหรับการสรรหาบุคลากรที่มีความสามารถ เพื่อให้สามารถใช้ประโยชน์จากทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูงได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น

เพิ่มข้อกำหนดบังคับให้ทนายความสาธารณะต้องเปลี่ยนมาใช้ระบบดิจิทัล

ในอีกมุมมองหนึ่ง นายเหงียน คานห์ ง็อก (เมืองดานัง) แย้งว่า การกำหนดให้ข้าราชการหรือพนักงานของรัฐต้องทำหน้าที่ทั้งข้าราชการและทนายความสาธารณะไปพร้อมกันนั้น เป็นเรื่องที่ไม่สามารถทำได้จริงและจะก่อให้เกิดปัญหาในทางปฏิบัติ ข้าราชการและพนักงานของรัฐในปัจจุบันมีภาระหน้าที่มากมายอยู่แล้วในขอบเขตหน้าที่ราชการ การกำหนดให้พวกเขารับบทบาทเป็นทนายความสาธารณะอาจทำให้เกิดภาระงานมากเกินไปและไร้ประสิทธิภาพ ดังนั้น จึงขอเสนอแนะว่า ในระหว่างการดำเนินการ ควรมีการกำหนดบทบาทหลักของข้าราชการหรือพนักงานของรัฐให้ชัดเจน และหากพวกเขาต้องทำหน้าที่เป็นทนายความสาธารณะ บทบาทนั้นควรเป็นบทบาทหลัก

นายเหงียน คานห์ ง็อก สมาชิกสภาแห่งชาติ (เมืองดานัง) กล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: โฮ ลอง

นอกจากนี้ ผู้แทนยังระบุว่า ระยะเวลานำร่องสองปีในปัจจุบันนั้นสั้นเกินไป ด้วยระยะเวลาเพียงสองปี การดำเนินการและการประเมินประสิทธิผลจึงทำได้ยากมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อเรากำลังใช้ระบบใหม่ ผู้แทนจึงเสนอแนะให้พิจารณาขยายระยะเวลานำร่องนี้เป็นอย่างน้อยสามปี เพื่อให้ดำเนินการทุกขั้นตอนให้เสร็จสมบูรณ์ ตั้งแต่การพัฒนาระบบและการดำเนินการ ไปจนถึงการประเมินประสิทธิผลในทางปฏิบัติ จึงจะสามารถประเมินประสิทธิผลของระบบทนายความสาธารณะนี้ได้อย่างถูกต้องและครอบคลุม

นายเจิ่น มานห์ ฮุย สมาชิกสภาแห่งชาติ (เมืองดานัง) กล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: โฮ ลอง

ในอีกด้านหนึ่ง นายเจิ่น มานห์ ฮุย สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร (เมืองดานัง) เสนอแนะว่าร่างกฎหมายควรมีข้อกำหนดที่บังคับให้ทนายความของรัฐมีหน้าที่ต้องให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายฟรีแก่ผู้ด้อยโอกาส โดยเฉพาะผู้พิการและคนยากจนเป็นจำนวนหนึ่งต่อปี นอกจากนี้ ควรแก้ไขมาตรา 9 วรรค 2 โดยเปลี่ยนกลไกการ "ประมูล" เป็นกลไก "การสั่งซื้อโดยตรง" จากสำนักงานกฎหมายที่มีชื่อเสียง และควรเพิ่มข้อกำหนดด้านการใช้ระบบดิจิทัลเป็นภาคบังคับสำหรับทนายความของรัฐด้วย

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/can-nhac-keo-dai-thoi-gian-thi-diem-luat-su-cong-it-nhat-3-nam-10414325.html