อ่าวฮาลองตั้งอยู่ภายในขอบเขตที่อยู่ติดกับท้องถิ่นหลายแห่ง กิจกรรม ทางเศรษฐกิจ และสังคมในอ่าวยังได้รับการบริหารจัดการโดยแผนก สาขา และหน่วยงานต่างๆ มากมาย หลังจากที่แหล่งมรดกโลกอ่าวฮาลองขยายขอบเขตไปจนถึงหมู่เกาะกั๊ตบ่า ขอบเขตการบริหารจัดการก็กว้างขึ้น ดังนั้น การจัดการมรดกที่ดีต้องอาศัยการประสานงานที่ดีระหว่างหน่วยงาน สาขา และท้องถิ่น
 คุณ Vu Kien Cuong (ภาพถ่าย) หัวหน้าคณะกรรมการจัดการอ่าวฮา ลอง แบ่งปันกับเราเกี่ยวกับความท้าทายในการบริหารจัดการมรดกระหว่างภาคส่วนและระหว่างภูมิภาค วิเคราะห์ดังนี้: สิ่งแวดล้อมและคุณค่าของมรดกโลก อ่าวฮาลองอยู่ภายใต้แรงกดดันหลายมิติที่เพิ่มมากขึ้นจากการขยายตัวของเมืองและกิจกรรมทางเศรษฐกิจและสังคมบนและตามแนวชายฝั่งอ่าว โดยเฉพาะอ่าวฮาลองเป็นแหล่งที่มีกิจกรรมทางเศรษฐกิจและสังคมที่ซับซ้อนมากมาย ซึ่งเกี่ยวข้องกับอุตสาหกรรมและสาขาต่างๆ มากมาย เช่น การท่องเที่ยว การ เพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ การประมง การสัญจรทางน้ำ บริเวณชายฝั่งของอ่าวฮาลองอยู่ติดกับพื้นที่ที่มีการขยายตัวของเมืองอย่างรวดเร็ว (การค้าน้ำมัน การทำเหมืองถ่านหิน ท่าเรือ ฯลฯ) ซึ่งก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อมลภาวะทางน้ำและผลกระทบด้านลบต่อระบบนิเวศของอ่าวฮาลอง |
- แล้วในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา หน่วยงานต่างๆ ทำงานร่วมกันเพื่อจัดการและปกป้องมรดกที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาเศรษฐกิจอย่างไร?
+ ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา จังหวัดได้สั่งการให้กองกำลังปฏิบัติงานเสริมมาตรการในการจัดการกิจกรรมทางเศรษฐกิจและสังคมบนและริมฝั่งอ่าว โดยต้องส่งกองกำลังถาวรตลอด 24 ชั่วโมงทุกวันเพื่อรวบรวมข้อมูล กลไกการประสานงานระหว่างภาคส่วนในการจัดการ ตรวจสอบ และกำกับดูแลกิจกรรมในอ่าวฮาลองได้รับการเสริมความแข็งแกร่ง ตั้งแต่ปี 2544 จังหวัดได้สั่งให้หน่วยงานจัดการมรดกลงนามในระเบียบการประสานงานการจัดการมรดกกับท้องถิ่นและภาคส่วนที่เกี่ยวข้อง จัดตั้งและจัดตั้งกลุ่มทำงานระหว่างภาคส่วนเพื่อประสานงานการตรวจสอบและจัดการกับการละเมิดในอ่าวฮาลองเป็นประจำทุกปี
ดังนั้นงานด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมจึงมีความร่วมมือระหว่างภูมิภาคและระหว่างภาคส่วนเพื่อระดมทรัพยากรการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม ควบคุมและติดตามแหล่งที่มาของขยะ และป้องกันขยะไม่ให้แพร่กระจายที่แหล่งที่มาซึ่งอาจส่งผลกระทบต่อภูมิทัศน์และสิ่งแวดล้อมของมรดกอย่างทันท่วงที สำหรับการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำและการประมง ให้ดำเนินการตามกฎระเบียบเกี่ยวกับการห้ามทำการประมงในพื้นที่หลักของมรดกอย่างต่อเนื่อง และตรวจสอบและกำกับดูแลการปฏิบัติตามกฎระเบียบขององค์กรและบุคคลอย่างสม่ำเสมอ ร้องขอให้หน่วยงานที่มีหน้าที่ดำเนินการให้เข้มงวดในการตรวจสอบ สอบสวน และดำเนินมาตรการเพื่อจัดการกับกรณีการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำผิดกฎหมายในพื้นที่คุ้มครองโดยสิ้นเชิงและเขตกันชนภายใต้เขตการปกครองของนครฮาลอง กามฟา อำเภอวานดอน และพื้นที่ติดกับเมืองกวางเอียน จัดการกับการกระทำที่แสวงหาประโยชน์และใช้เครื่องมือประมงต้องห้ามในพื้นที่ติดกับอ่าวฮาลอง-หมู่เกาะกั๊ตบ่าอย่างเด็ดขาด
งานป้องกันภัยธรรมชาติ ไฟไหม้ และการค้นหาและกู้ภัยได้รับการให้ความสำคัญ โดยเน้นการป้องกันและการพัฒนาทักษะการปฏิบัติ ในปี 2560 จังหวัดได้จัดตั้งทีมสหวิชาชีพถาวรเพื่อช่วยเหลือและบรรเทาทุกข์ในอ่าวฮาลอง โดยตอบสนองต่อคำขวัญ "4 ในสถานที่" โดยระดมกำลังจากหลายภาคส่วน เช่น คณะกรรมการบริหารอ่าวฮาลอง กองบัญชาการทหารจังหวัด กองบัญชาการทหารชายแดนจังหวัด มอบหมายให้กองบัญชาการทหารจังหวัดเป็นหน่วยงานหลัก ประสานงานกับแผนก กองบัญชาการ คณะกรรมการประชาชนนครฮาลอง และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อพัฒนาแผนและจัดระเบียบการปฏิบัติภารกิจ ทีมสหวิชาชีพปฏิบัติหน้าที่ตลอด 24 ชั่วโมงทุกวัน คอยดูแลระบบข้อมูลที่ได้รับแจ้งอย่างเคร่งครัด จัดการสถานการณ์ในอ่าวอย่างทันท่วงที รับรองความปลอดภัยและประสิทธิภาพ...
- อ่าวฮาลองไม่เพียงแต่เป็นมรดกทางวัฒนธรรมในกวางนิญเท่านั้น แต่ยังเป็นมรดกทางวัฒนธรรมระหว่างจังหวัดด้วย โดยเขตแดนมรดกทางวัฒนธรรมได้ขยายไปถึงหมู่เกาะกั๊ตบ่าในไฮฟอง แล้วการประสานงานในการปกป้องมรดกทางวัฒนธรรมของอ่าวฮาลอง-หมู่เกาะกั๊ตบ่าในปัจจุบันดำเนินการอย่างไร
+ ตั้งแต่ต้นทศวรรษปี 2000 เป็นต้นมา เราได้ส่งเสริมกิจกรรมความร่วมมือในการบริหารระดับภูมิภาคผ่านการลงนามประจำปีในข้อบังคับการประสานงานเกี่ยวกับการบริหาร จัดการ อนุรักษ์ และส่งเสริมมูลค่าของอ่าวฮาลองและอ่าวในหมู่เกาะ Cat Ba กับเขต Cat Hai (เมือง Hai Phong) เกี่ยวกับการบริหาร การสุขาภิบาลสิ่งแวดล้อม การกู้ภัย ฯลฯ
เจ้าหน้าที่ของทั้งสองพื้นที่ได้ดำเนินการลาดตระเวนประสานงานและเฝ้าติดตามกิจกรรมในพื้นที่ชายแดนอย่างสม่ำเสมอ เพื่อตรวจจับการบุกรุกพื้นที่ ทรัพยากรสิ่งแวดล้อม ระบบนิเวศธรรมชาติ และความหลากหลายทางชีวภาพ (การล่าสัตว์ การค้าสัตว์ป่า การใช้ประโยชน์จากป่าและผลิตภัณฑ์จากน้ำอย่างผิดกฎหมาย การเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำที่ผิดกฎหมาย การทิ้งขยะอย่างผิดกฎหมาย มลพิษทางสิ่งแวดล้อม การใช้กรงและแพอย่างผิดกฎหมายซึ่งก่อให้เกิดมลพิษทางสิ่งแวดล้อม เป็นต้น) จัดกิจกรรมรณรงค์ทำความสะอาดสิ่งแวดล้อมบนผิวน้ำและเชิงเกาะในพื้นที่ชายแดนเป็นประจำทุกเดือน
ประสานงานโฆษณาชวนเชื่อและระดมพลคนในพื้นที่เพื่อสร้างความตระหนักรู้และอนุรักษ์สิ่งแวดล้อมโดยสมัครใจอย่างสม่ำเสมอ ในช่วงเวลาที่อ่าวฮาลอง - หมู่เกาะกั๊ตบาเกิดเหตุการณ์ด้านสิ่งแวดล้อมอันเนื่องมาจากการรื้อถอนและเปลี่ยนวัสดุในสถานเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำและผลกระทบจากพายุลูกที่ 3 ที่เกิดขึ้นเมื่อเร็วๆ นี้ ทั้งสองฝ่ายได้ระดมกำลังทันทีและเรียกร้องให้องค์กร ธุรกิจ และชุมชนต่างๆ เข้าร่วมรวบรวมขยะ (แพ แพยาง ทุ่นโฟม ฯลฯ) ที่ลอยอยู่บนผิวน้ำ
ปัจจุบันอ่าวฮาลอง-หมู่เกาะกั๊ตบ่าได้กลายเป็นมรดกโลกแล้ว จึงจำเป็นต้องมุ่งสู่ความเป็นอันหนึ่งอันเดียวกันในการประสานงานการจัดการและการปกป้องพื้นที่ทะเลและเกาะแห่งนี้ เพื่อช่วยอนุรักษ์และรักษาความสมบูรณ์ของมรดกให้ดีขึ้นเรื่อยๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสภาพปัจจุบันที่อ่าวมีการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมที่แข็งแกร่งในทั้งสองพื้นที่ ตั้งแต่ปี 2023 หลังจากขยายเขตแดนของอ่าวฮาลองไปยังหมู่เกาะกั๊ตบ่า จังหวัดกวางนิญและเมืองไฮฟองได้ออกคำสั่งทั่วไปหลายฉบับ โดยกำหนดให้หน่วยงานที่ทำหน้าที่ในทั้งสองพื้นที่ลงนามในข้อบังคับการประสานงานแยกกันในแต่ละพื้นที่การจัดการ ในการจัดการ อนุรักษ์ และส่งเสริมคุณค่าของมรดกโลกอ่าวฮาลอง-หมู่เกาะกั๊ตบ่า โดยเฉพาะในพื้นที่ชายแดนระหว่างสองพื้นที่ สั่งให้หน่วยงานที่ปรึกษาพัฒนาข้อบังคับและแผนการจัดการมรดกข้ามจังหวัดของอ่าวฮาลอง-หมู่เกาะกั๊ตบ่า เพื่อให้แน่ใจว่ามีการประสานงานในการจัดการและการปกป้องสิ่งแวดล้อมและการอนุรักษ์คุณค่าของมรดกอย่างสอดคล้องกัน
- ควบคู่ไปกับการบริหารจัดการและการปกป้อง การเชื่อมโยงเพื่อแสวงหาประโยชน์จากการท่องเที่ยวข้ามภูมิภาคของมรดกโลกดำเนินไปอย่างไรในช่วงเวลาที่ผ่านมา จะมีความก้าวหน้าหรือความแตกต่างที่สำคัญใดๆ เกิดขึ้นในอนาคตหรือไม่
+ อ่าวฮาลอง - หมู่เกาะ Cat Ba เชื่อมต่อกันในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาโดยมี 3 วิธี คือ ผ่านเส้นทางเรือข้ามฟาก Tuan Chau - ท่าเรือ Gia Luan (Cat Ba, Hai Phong); ผ่านเรือท่องเที่ยวที่แล่นบนเส้นทาง 5 ท่าเรือ (Quang Ninh), ผ่านถ้ำ Thien Cung, ถ้ำ Dau Go, เกาะ Cho Da, ถ้ำ Ba Hang, เกาะ Dinh Huong, เกาะ Trong Mai จากนั้นไปยังอ่าว Cat Ba และท่าเรือ Gia Luan; เชื่อมต่อด้วยเรือพิเศษที่มีผู้ดูแลปัจจุบัน
เพื่อพัฒนาการท่องเที่ยวเชิงมรดกระหว่างภูมิภาคให้เข้มแข็งยิ่งขึ้น หน่วยงานทั้งสองแห่งได้กำหนดให้สร้างเส้นทางการท่องเที่ยวที่เชื่อมระหว่างอ่าวฮาลองและหมู่เกาะกั๊ตบ่าเพื่อพัฒนาผลิตภัณฑ์การท่องเที่ยวใหม่ สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อนักท่องเที่ยว และในขณะเดียวกันก็จัดการกิจกรรมการท่องเที่ยวในพื้นที่ชายแดนได้ดี โดยไม่ส่งผลกระทบเชิงลบต่อมูลค่าของมรดก ดังนั้น หน่วยงานต่างๆ จึงได้หารือและเสนอให้เปิดเส้นทางการท่องเที่ยวอ่าวฮาลอง 6 เพิ่มเติม จากฮาลองไปยัง Chan Voi - Vung Ba Cua - Tung Lam Island - Cap Bai Island (จุดสิ้นสุดของเส้นทางที่อยู่ติดกับ Gia Luan, Lan Ha Bay, Hai Phong)
ด้วยความพยายามของสองเมืองนี้ อ่าวฮาลอง-หมู่เกาะกั๊ตบาจึงยังคงเป็นจุดหมายปลายทางยอดนิยมสำหรับนักท่องเที่ยว คาดว่าภายในสิ้นปี 2024 อ่าวฮาลองจะต้อนรับนักท่องเที่ยวประมาณ 3.1 ล้านคน หมู่เกาะกั๊ตบาจะต้อนรับนักท่องเที่ยวมากกว่า 1 ล้านคน...
- แล้วปัจจุบันปัญหาและความท้าทายในการประสานงานการบริหารจัดการมรดกโลกที่ต้องแก้ไขมีอะไรบ้าง?
+ แนวทางปฏิบัติด้านการจัดการอ่าวฮาลองในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาแสดงให้เห็นว่าแม้จะมีกฎระเบียบเกี่ยวกับการประสานงานระหว่างหน่วยงานและท้องถิ่น แต่การจัดการยังคงเผชิญกับความยากลำบากและความท้าทายมากมายเนื่องมาจากสภาพธรรมชาติและสังคมที่ซับซ้อน ท้องถิ่นทั้งสองแห่งในพื้นที่มรดกไม่มีกลไกในการประสานงานและการจัดการมรดกระหว่างจังหวัด ดังนั้นกิจกรรมการประสานงานบางอย่างจึงไม่ได้รับการจัดขึ้นอย่างทันท่วงทีและสม่ำเสมอ...
ในขณะนี้ แรงกดดันต่อการประสานงานในการปกป้องและจัดการมรดกจะยิ่งเพิ่มมากขึ้นหลังจากการขยายเขตแดน สิ่งเหล่านี้ได้แก่ การพัฒนาการท่องเที่ยวขนาดใหญ่ ความเสี่ยงของมลภาวะสิ่งแวดล้อม แรงกดดันจากกิจกรรมการประมงและการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ ผลกระทบจากความน่าดึงดูดใจและศักยภาพในการใช้ประโยชน์ทางเศรษฐกิจของมรดก... ดังนั้น จึงขอแนะนำให้กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวออกระเบียบการประสานงานระหว่างจังหวัดกวางนิญและเมืองไฮฟองในเร็วๆ นี้ในการจัดการ ปกป้อง และส่งเสริมคุณค่าของมรดกโลกอ่าวฮาลอง-หมู่เกาะกั๊ตบ่า พร้อมกันนี้ ก็มีคำสั่งเฉพาะเกี่ยวกับกลไกในการจัดการและปกป้องมรดกโลกระหว่างจังหวัดและเทศบาลสำหรับให้ท้องถิ่นนำไปปฏิบัติ
- ขอบคุณสำหรับการสัมภาษณ์!
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)