กำลังรอการแก้ปัญหาที่น่าพอใจ
ตามคำร้องของนักลงทุน การที่นักลงทุนถูกระงับการชำระเงินค่าไฟฟ้าบางส่วนนั้นไม่มีมูลความจริง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นักลงทุนอ้างว่าโครงการดังกล่าวได้ดำเนินการแล้วเสร็จและเริ่มดำเนินการเชิงพาณิชย์ (COD) ตามกฎหมายเมื่อดำเนินการแล้วเสร็จ ดังนั้น เมื่อโครงการเหล่านี้ได้รับการอนุมัติให้ดำเนินการ COD กฎหมายไม่ได้กำหนดให้ต้องมีการยอมรับเป็นลายลักษณ์อักษรเป็นเงื่อนไขสำหรับการดำเนินการ COD
คำร้องดังกล่าวระบุว่า “ไม่มีฐานทางกฎหมายที่จะระงับการจ่ายเงินค่าไฟฟ้าบางส่วนเป็นการชั่วคราว ใช้รายการราคาชั่วคราวที่ขัดกับรายการราคาที่ตกลงกันไว้ก่อนหน้านี้ หรือบังคับให้ผู้ลงทุนลงนามแก้ไขข้อตกลงการซื้อขายไฟฟ้า (PPA)” อย่างไรก็ตาม ตามข้อพิจารณา นับตั้งแต่ช่วงชำระค่าไฟฟ้าในเดือนมกราคม 2568 EVNEPTC ได้ระงับการจ่ายเงินค่าไฟฟ้าบางส่วนโดยฝ่ายเดียวโดยใช้รายการราคาชั่วคราวที่ EVNEPTC เสนอเอง
นักลงทุนเชื่อว่ารายได้จากการขายไฟฟ้าเป็นแหล่งรายได้ของนักลงทุนในการบำรุงรักษาการดำเนินการของโรงไฟฟ้า ปฏิบัติตามภาระผูกพันทางภาษีต่อหน่วยงานของรัฐ ชำระเงินต้นและดอกเบี้ยของเงินกู้ให้กับธนาคารตรงเวลา และจ่ายเงินเดือนและสวัสดิการแก่ผู้รับเหมาและคนงาน
นักลงทุนกล่าวว่าปัญหาที่พวกเขากำลังเผชิญอยู่ เช่น การถูกระงับการชำระเงินค่าไฟฟ้าบางส่วน การเสนอแก้ไขวัน COD ย้อนหลัง และเงื่อนไขการใช้ราคา FIT (ราคาพิเศษสำหรับโครงการพลังงานหมุนเวียน) ยังไม่เป็นที่น่าพอใจ
ในขณะเดียวกัน หนึ่งในภารกิจและแนวทางแก้ไขที่ระบุไว้ในข้อ 2.2 ของมาตรา III ของมติ 68-NQ/TW ของ โปลิตบูโร ว่าด้วยการพัฒนาเศรษฐกิจของภาคเอกชน ระบุว่า “…มีกลไกเฉพาะในการจัดการโครงการและสัญญาที่ค้างอยู่เป็นเวลานานหลายปี ก่อให้เกิดการสูญเสียและสิ้นเปลืองทรัพยากรทางสังคม ขัดขวางการพัฒนาของวิสาหกิจเอกชน ควบคู่ไปกับการกำหนดบทบาทและความรับผิดชอบของหน่วยงาน องค์กร หน่วยงาน และบุคคลที่เกี่ยวข้องตามบทบัญญัติของกฎหมาย ยุติสถานการณ์ที่หน่วยงานของรัฐและรัฐวิสาหกิจล่าช้าในการปฏิบัติตามภาระผูกพันด้านการชำระเงินภายใต้สัญญาที่ลงนามกับวิสาหกิจเอกชน” ข้อ 2.3 ของมาตรา III ของมติ 68 ยังระบุด้วยว่า ห้ามใช้บทบัญญัติทางกฎหมายย้อนหลังในการจัดการกรณีที่เป็นผลเสียต่อวิสาหกิจ
นอกจากนี้ ในการประชุมสามัญประจำเดือนพฤศจิกายน เมื่อวันที่ 7 ธันวาคม 2024 รัฐบาลได้ผ่านมติ (มติหมายเลข 233/NQ-CP) ซึ่งได้ตกลงกันเกี่ยวกับนโยบายเกี่ยวกับมุมมอง แนวทางแก้ไข และหลักการในการขจัดปัญหาและอุปสรรคสำหรับโครงการพลังงานหมุนเวียน ตามรายงานหมายเลข 1070/BC-BCT ลงวันที่ 7 ธันวาคม 2024 ของ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า โดยมีเนื้อหาดังนี้ การเสริมการวางแผน ขั้นตอนที่เกี่ยวข้องกับที่ดิน การรับงานก่อสร้าง การใช้ประโยชน์จากราคา FIT โครงการพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคา กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าศึกษาและทบทวนกรณีและอุปสรรคที่ยากลำบากของโครงการพลังงานหมุนเวียนอย่างรอบคอบ เสนอให้หน่วยงานที่มีอำนาจจัดการอุปสรรคแต่ละประเภท โดยให้แน่ใจว่าไม่มีด้านลบ ผลประโยชน์ของกลุ่ม หรือการสูญเปล่า
ในรายงานเลขที่ 321/BC-BCT ลงวันที่ 12 ธันวาคม 2024 ของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ได้เสนอมุมมอง 6 ประการเพื่อขจัดความยากลำบากและอุปสรรคสำหรับโครงการพลังงานหมุนเวียน รวมถึง: การเลือกวิธีแก้ปัญหาที่ดีที่สุดโดยอาศัยการวิเคราะห์ การประเมิน การเปรียบเทียบผลประโยชน์ ทางเศรษฐกิจ และสังคม การลดข้อพิพาท การร้องเรียน ผลกระทบต่อสภาพแวดล้อมการลงทุน การรักษาความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อย ความมั่นคงด้านพลังงานของชาติ และการประสานผลประโยชน์ของรัฐและนักลงทุน การปกป้องสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของบุคคลที่สามโดยสุจริตตามบทบัญญัติของกฎหมาย
พร้อมกันนี้ ใน 6 กลุ่มวิธีแก้ปัญหา ระบุว่า สำหรับโครงการที่ได้รับราคา FIT แต่ฝ่าฝืนข้อสรุปของหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ เนื่องจากไม่ปฏิบัติตามเงื่อนไขการรับราคา FIT ครบถ้วน จะไม่ได้รับราคา FIT พิเศษ แต่จะต้องกำหนดราคาซื้อและขายไฟฟ้าใหม่ตามระเบียบปฏิบัติ และเรียกคืนราคา FIT พิเศษที่ได้รับไปโดยไม่ถูกต้องผ่านการชำระเงินชดเชยการซื้อไฟฟ้า
กลัวความเสี่ยงจากการฟ้องร้องระหว่างประเทศ
สำหรับประเด็นการชำระเงินและการกำหนดราคาสำหรับโครงการพลังงานหมุนเวียนนั้น EVN ยังได้ส่งรายงานไปยังกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเพื่ออัปเดตผลงานของโครงการพลังงานหมุนเวียนตามมติ 233 ในรายงานเหล่านี้ EVN ยังกล่าวอีกว่าได้เสนอแนวทางแก้ไขเฉพาะสำหรับโครงการแต่ละประเภทแล้ว
ตามนั้น EVN ได้เสนอแนวทางแก้ไข โดยโรงไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์ 25 แห่ง/บางส่วนของโรงไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์ (กำลังการผลิตรวม 1,278MWp) ที่ปัจจุบันชำระเงินตามราคา FIT1 จะชำระเงินตามราคา FIT2 เป็นการชั่วคราว เนื่องจากเวลาในการออกเอกสารรับรองผลการยอมรับจะตรงกับเวลาที่รับสิทธิ FIT2 โรงไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์ 93 แห่ง/บางส่วนของโรงไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์ (กำลังการผลิตรวม 7,257MWp) ที่ปัจจุบันชำระเงินตามราคา FIT (รวม FIT1 และ FIT2) จะได้รับการชำระเป็นการชั่วคราวตามราคาเพดานการเปลี่ยนผ่าน เนื่องจากเอกสารรับรองผลการยอมรับจะมาหลังจากเวลาที่ FIT2 หมดอายุ
โรงไฟฟ้าพลังงานลม 14 แห่ง (กำลังการผลิตรวม 649 เมกะวัตต์) ปัจจุบันจ่ายตามราคา FIT จะได้รับการจ่ายชั่วคราวตามราคาเพดานเปลี่ยนผ่าน สำหรับโรงไฟฟ้าที่ไม่มีเอกสารรับรองผลการยอมรับ EVN จะจ่ายค่าดำเนินการและค่าบำรุงรักษาชั่วคราว
อย่างไรก็ตาม ด้วยวิธีแก้ปัญหานี้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าระบุว่ารายงานของ EVN ยังไม่เป็นไปตามข้อกำหนดของมติ 233 ในทิศทางของ "การเลือกวิธีแก้ปัญหาการจัดการที่เหมาะสมที่สุดโดยพิจารณาจากการวิเคราะห์ การประเมิน การเปรียบเทียบผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจและสังคม และลดข้อพิพาท การร้องเรียน และผลกระทบต่อสภาพแวดล้อมการลงทุนให้เหลือน้อยที่สุด การรับประกันความมั่นคงแห่งชาติและความสงบเรียบร้อย ความมั่นคงด้านพลังงาน และความกลมกลืนระหว่างผลประโยชน์ของรัฐและนักลงทุน"
ที่น่าสังเกตคือ EVN กล่าวว่าในบันทึกการทำงานและเอกสารทางการ นักลงทุนทุกคนได้กล่าวถึงและสงวนสิทธิ์ในการร้องเรียนและฟ้องร้องในกรณีที่ EVN ชำระเงินชั่วคราว EVN เชื่อว่าความเสี่ยงจากการร้องเรียนและข้อพิพาท (รวมถึงการร้องเรียนระหว่างประเทศ) อาจเกิดขึ้นได้ในวงกว้าง ดังนั้น EVN จึงขอแนะนำให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าพิจารณาและประสานงานกับกระทรวงที่เกี่ยวข้องเพื่อประเมินผลกระทบทางเศรษฐกิจและสังคม ความเสี่ยงจากการร้องเรียนในประเทศและต่างประเทศ และผลกระทบต่อสภาพแวดล้อมการลงทุนสำหรับแผนที่ EVN เสนออย่างครอบคลุม จากนั้นจึงตัดสินใจเกี่ยวกับแผนที่เหมาะสมที่สุดเพื่อกำกับและชี้นำให้ EVN นำไปปฏิบัติ
ล่าสุด EVN ยังได้ออกเอกสารขอให้ EVNEPTC เร่งทบทวน วิจัย เตรียมฐานกฎหมาย เปรียบเทียบกฎหมายและมติ 233 เพื่อนำไปปฏิบัติและเตรียมพร้อมรับมือกับสถานการณ์ที่อาจเกิดขึ้น พร้อมทั้งให้แน่ใจว่าการนำไปปฏิบัตินั้นสอดคล้องกับกฎหมายและคำแนะนำของหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจหน้าที่
หากจำเป็น EVNEPTC จะดำเนินการคัดเลือกที่ปรึกษาทางกฎหมายที่มีชื่อเสียง มีความสามารถ และมีประสบการณ์เพื่อสนับสนุน EVNEPTC ในประเด็นทางกฎหมายในกระบวนการแก้ไขปัญหาที่มีอยู่ของโครงการพลังงานหมุนเวียน โดยรับรองสิทธิตามกฎหมายและความชอบด้วยกฎหมายของรัฐ บริษัท และผู้ใช้ไฟฟ้า
สำหรับการแก้ไขปัญหาดังกล่าวที่มีมายาวนาน ล่าสุด รองนายกรัฐมนตรีเหงียนฮัวบิ่ญ ได้เรียกร้องให้มีการจัดการความยากลำบากและปัญหาเหล่านี้อย่างรวดเร็วและเด็ดขาดมากขึ้น โดยความรับผิดชอบของกระทรวง สาขา และท้องถิ่นต่างๆ จะต้องได้รับการแก้ไขและแก้ไขโดยหน่วยงานต่างๆ ด้วยจิตวิญญาณของการมีทิศทาง แผนงาน และระยะเวลาดำเนินการที่ชัดเจน
นายบุ้ย ก๊วก หุ่ง รองผู้อำนวยการฝ่ายไฟฟ้า เสนอให้ประสานงานในการประเมินความเป็นไปได้ในการฟ้องร้องระหว่างประเทศ
นายบุ้ย กว๊อก หุ่ง
ปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการเชิงพาณิชย์แบบ COD และการใช้ราคา FIT ของโครงการพลังงานแสงอาทิตย์และพลังงานลมอยู่ภายใต้เขตอำนาจศาลของ EVN กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ออกเอกสารหลายฉบับเพื่อเรียกร้องให้ EVN ค้นหาวิธีแก้ไขที่เหมาะสมที่สุดในการกำหนดการใช้ราคา FIT อย่างไรก็ตาม EVN ยังไม่ได้รายงานผลลัพธ์ที่ชัดเจน
ตามหลักการการแก้ไขปัญหาตามมติคณะรัฐมนตรีที่ 233 เรื่อง การแก้ไขปัญหาอุปสรรคของโครงการที่อยู่ในอำนาจหน้าที่ของหน่วยงาน ระดับ ภาค หรือท้องถิ่นนั้น หน่วยงาน ระดับ ภาค หรือท้องถิ่นนั้นจะต้องดำเนินการแก้ไข โดยให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเป็นผู้รวบรวมและเร่งรัดให้กระทรวง ภาค และท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องแก้ไขปัญหาอุปสรรคที่อยู่ในอำนาจหน้าที่ของตนให้รายงานให้รัฐบาลทราบ ดังนั้นการแก้ไขปัญหาด้านราคา FIT จึงอยู่ในอำนาจหน้าที่ของ EVN
ในบทสรุปฉบับที่ 1027 สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาลได้สรุปว่า “ความรับผิดชอบต่อข้อบกพร่องและการละเมิดการรับรอง COD และการซื้อไฟฟ้าจากโรงไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์และพลังงานลมในราคาคงที่ในปัจจุบันเป็นของผู้ลงทุนโครงการ EVNEPTC และ EVN” ดังนั้น EVN จึงเป็นหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่และรับผิดชอบในการแก้ไขปัญหา COD เพื่อกำหนดราคา FIT และรับผิดชอบในการประสานงานกับนักลงทุนเพื่อสร้างแผนการตัดสินใจและตกลงราคา FIT สำหรับโครงการพลังงานหมุนเวียน
กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้เสนอต่อผู้นำรัฐบาลและคณะกรรมการกำกับดูแล 751 ให้พิจารณาและกำหนดแนวทางความเป็นไปได้ของข้อพิพาทและการฟ้องร้องตามรายงานของ EVN และผลการประชุม เพื่อหารือและรับฟังความคิดเห็นจากธุรกิจ สมาคม และนักลงทุน ดังนั้น กระทรวงจึงเตือนว่าความเสี่ยงของข้อพิพาทและการฟ้องร้องระหว่างประเทศนั้นอาจเกิดขึ้นได้ในระดับใหญ่และเป็นเวลานานสำหรับโครงการพลังงานหมุนเวียน ดังนั้น กระทรวงจึงได้เสนอให้รัฐบาลมอบหมายให้กระทรวงยุติธรรมเป็นประธานและประสานงานกับ EVN และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อศึกษาและประเมินผล และรายงานให้รัฐบาลทราบในประเด็นนี้โดยเร็ว
H. Fresh (บันทึก)
ที่มา: https://baophapluat.vn/can-som-thao-go-vuong-mac-keo-dai-lien-quan-cac-du-an-nang-luong-tai-tao-post553358.html
การแสดงความคิดเห็น (0)