การก่อสร้างทางรถไฟความเร็วสูงต้องระมัดระวังและมีจิตใจที่เปิดกว้าง

ช่วงบ่ายแก่ๆ ของวันที่ 4 พฤศจิกายน คณะกรรมการ เศรษฐกิจ ของรัฐสภาได้จัดการประชุมใหญ่สมัยที่ 20 เพื่อพิจารณานโยบายการลงทุนโครงการรถไฟความเร็วสูงบนแกนเหนือ-ใต้

ตามแผนงาน ในเย็นวันที่ 6 พฤศจิกายน กรรมาธิการสามัญ ประจำสภาแห่งชาติ จะนำเสนอความเห็น ก่อนที่จะนำเสนอต่อสภาแห่งชาติในวันที่ 13 พฤศจิกายน

มุ่งมั่นให้สำเร็จภายในปี 2578

นายเหงียน ดาญ ฮุย รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวง คมนาคมเวียดนาม แถลงรายงานโครงการว่า จุดเริ่มต้นอยู่ที่กรุงฮานอย (สถานีหง็อกโหย) และจุดสิ้นสุดอยู่ที่นครโฮจิมินห์ (สถานีทูเถียม) ระยะทางรวมประมาณ 1,541 กิโลเมตร โครงการนี้ผ่าน 20 จังหวัดและเมือง ขนาดของการลงทุนประกอบด้วยโครงการรถไฟทางคู่สายใหม่ ขนาด 1,435 มิลลิเมตร ความเร็วออกแบบ 350 กิโลเมตรต่อชั่วโมง ก่อสร้างสถานีโดยสาร 23 แห่ง สถานีขนส่งสินค้า 5 แห่ง และสร้างรถไฟความเร็วสูงสำหรับขนส่งผู้โดยสาร ซึ่งสามารถขนส่งสินค้าได้เมื่อจำเป็น

นายเหงียน ดาญ ฮุย รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคม รายงานชี้แจงประเด็นต่างๆ ที่ผู้แทนได้หยิบยกขึ้นมาในการประชุมเต็มคณะกรรมาธิการเศรษฐกิจของรัฐสภา สมัยที่ 20 เพื่อพิจารณาแนวทางการลงทุนโครงการรถไฟความเร็วสูงแนวแกนเหนือ-ใต้

ในระหว่างขั้นตอนการดำเนินงาน นายกรัฐมนตรีจะตัดสินใจลงทุนในสถานที่ตั้งสถานีเพิ่มเติมในเขตเมืองที่มีความต้องการการขนส่งสูง โดยอิงตามข้อเสนอจากท้องถิ่น

ความต้องการใช้ที่ดินเบื้องต้นอยู่ที่ประมาณ 10,827 เฮกตาร์ รูปแบบการลงทุนเป็นการลงทุนภาครัฐ มูลค่าการลงทุนเบื้องต้นรวมอยู่ที่ประมาณ 1,713,548 พันล้านดอง (เทียบเท่า 67.34 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ) เงินทุนจากงบประมาณกลางถูกจัดสรรในระยะกลาง โดยได้รับการสนับสนุนจากท้องถิ่น เงินทุนที่ระดมได้มีต้นทุนต่ำและมีข้อจำกัดน้อย ในระหว่างการก่อสร้างและการดำเนินงาน ธุรกิจต่างๆ จะถูกขอให้ลงทุนในพื้นที่ให้บริการและพื้นที่เชิงพาณิชย์ตามสถานีต่างๆ และลงทุนในยานพาหนะเพิ่มเติมเมื่อจำเป็น

เกี่ยวกับความคืบหน้าในการดำเนินการ รองปลัดกระทรวง Huy กล่าวว่าจะมีการจัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นในปี 2568-2569 การก่อสร้างจะเริ่มในช่วงปลายปี 2570 และโครงการจะมุ่งมั่นที่จะทำให้เส้นทางทั้งหมดเสร็จสมบูรณ์ภายในปี 2578 รัฐบาลยังเสนอให้โครงการนี้ขึ้นอยู่กับกลไก นโยบาย และแนวทางแก้ไขเฉพาะเจาะจงจำนวนหนึ่งสำหรับการดำเนินการ

การจัดสถานีโดยสารจำนวน 23 สถานี ถือว่าสมเหตุสมผล

ในการประชุม ผู้แทน Tran Van Tien สมาชิกคณะกรรมการเศรษฐกิจ เห็นพ้องว่าการจัดสร้างสถานีขนส่งผู้โดยสาร 23 แห่ง ห่างกัน 70 กิโลเมตร ถือเป็นความเหมาะสม อย่างไรก็ตาม นาย Tien กล่าวว่า จำเป็นต้องชี้แจงให้ชัดเจนว่าสถานีขนส่งสินค้าทั้ง 5 แห่งจะตั้งอยู่ที่ใด นอกจากนี้ เมื่อเพิ่มสถานีในพื้นที่ที่มีความต้องการขนส่งสูง จำเป็นต้องระบุแหล่งเงินทุนจากรัฐบาลหรือท้องถิ่นให้ชัดเจน

“เกี่ยวกับการประยุกต์ใช้มาตรฐานทางเทคนิคในระยะการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้น ในขั้นตอนนี้ เรายังไม่มีมาตรฐานทางเทคนิคสำหรับรถไฟความเร็วสูง ดังนั้น การยื่นเอกสารจึงจำเป็นต้องชี้แจงให้ชัดเจนว่าควรใช้เทคโนโลยีใด” ผู้แทน Tien กล่าว พร้อมเสริมว่าควรมีการชี้แจงประสิทธิภาพทางการเงินเพิ่มเติม

ผู้แทนเหงียน ตรุก อันห์ สมาชิกคณะกรรมการเศรษฐกิจ แสดงความกังวลเกี่ยวกับทรัพยากรบุคคลว่า นี่เป็นปัจจัยสำคัญอย่างยิ่ง “ผมขอเสนอให้แบ่งออกเป็นขั้นตอนต่างๆ ได้แก่ การฝึกอบรมทรัพยากรบุคคล จากนั้นสร้างศูนย์วิจัยและถ่ายทอดเทคโนโลยีเพื่อพัฒนาความเชี่ยวชาญ เพิ่มอัตราการแปลภาษา การผลิต การรับประกัน การบำรุงรักษา และการซ่อมแซม เช่นเดียวกับจีน พวกเขาได้ส่งวิศวกร 50,000 คนเข้ารับการฝึกอบรมภายใน 10 ปี เตรียมชิ้นส่วนหลายล้านชิ้น และมีอัตราการแปลภาษาที่สูงมาก” นายตรุก อันห์ กล่าว

ความเสี่ยงควรมีการคาดการณ์เพื่อการบริหารจัดการ

เมื่อเห็นถึงความเร่งด่วนของกระทรวงคมนาคมในช่วงที่ผ่านมา ผู้แทน Tran Van Khai สมาชิกถาวรคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อมของรัฐสภา กล่าวว่า นี่เป็นโครงการขนาดใหญ่เป็นพิเศษ โดยเป็นครั้งแรกที่ดำเนินการในเวียดนาม ซึ่งมีข้อกำหนดด้านศักยภาพและเทคโนโลยีขั้นสูง

นายหวู่ ฮ่อง ถัน ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจ กล่าวสรุปในการประชุม

ผู้แทนเสนอแนะให้รัฐบาลวิเคราะห์และประเมินผลในรายละเอียดเพิ่มเติมต่อไป เพื่อให้มั่นใจว่าโครงการนี้จะสามารถดำเนินการได้จริง “โครงการนี้เป็นโครงการลงทุนภาครัฐ ดังนั้นโดยหลักการแล้ว จำเป็นต้องชี้ให้เห็นถึงความเสี่ยงของโครงการ การชี้ให้เห็นถึงความเสี่ยงไม่ใช่การถอยกลับ แต่เป็นการคำนวณหาแนวทางในการบริหารความเสี่ยงทางการเงิน การจัดองค์กรในการดำเนินงาน และการวางแผน” นายไคกล่าว

ในคำกล่าวสรุป ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจ หวู่ ฮ่อง ถั่น ได้ให้ความเห็นเพิ่มเติมอีกเล็กน้อย ในส่วนของความเร็ว คุณถั่น กล่าวว่า คณะผู้แทนทุกคนเห็นพ้องต้องกันที่ 350 กิโลเมตรต่อชั่วโมง เพราะหากต่ำกว่านี้ คงไม่สอดคล้องกับแนวโน้มโลก

ในส่วนของหน้าที่ ประเด็นที่ต้องหารือกันคือ ควรจะรวมการขนส่งผู้โดยสารและสินค้าเข้าด้วยกันหรือไม่ เนื่องจากการรวมทั้งสองวิธีเข้าด้วยกันจะเพิ่มการลงทุนโดยรวม ในความเห็นส่วนตัว คุณถั่น เห็นว่าการขนส่งผู้โดยสารควรแยกออกจากกัน และการขนส่งสินค้าควรใช้เส้นทางน้ำและทางรถไฟที่มีอยู่เดิม ซึ่งจะช่วยให้แผนการเงินมีประสิทธิภาพมากขึ้น

เนื่องจากบางพื้นที่เสนอให้เพิ่มสถานีรถไฟ หน่วยงานที่ร่างควรพิจารณาให้มีสถานีหนึ่งแห่งทุกๆ 50-70 กม.

เกี่ยวกับเอกสารที่ยื่นมา ผู้แทนกล่าวว่า คณะกรรมการได้ศึกษาเอกสารเหล่านั้นทั้งกลางวันและกลางคืนแล้ว และพบว่าเอกสารเหล่านั้นเพียงพอโดยพื้นฐาน อย่างไรก็ตาม เขากล่าวว่า เอกสารโครงการที่ยื่นต่อรัฐสภายังขาดข้อเสนอเพื่อเปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ประโยชน์ป่าไม้เป็นวัตถุประสงค์อื่น

ตามรายงานของรัฐบาลลงวันที่ 19 ตุลาคม พื้นที่การเวนคืนที่ดินทั้งหมดของโครงการอยู่ที่ 10,827 เฮกตาร์ ซึ่งประกอบด้วยพื้นที่ป่าสงวน 242.9 เฮกตาร์ พื้นที่ป่าอนุรักษ์ 652 เฮกตาร์ และป่าเพื่อการผลิต 1,671 เฮกตาร์ ด้วยพื้นที่ดังกล่าว การแปลงสภาพเพื่อวัตถุประสงค์การใช้ประโยชน์ป่าจึงอยู่ภายใต้อำนาจของรัฐสภา ดังนั้น จำเป็นต้องมีเอกสารประกอบการพิจารณาให้รัฐสภาศึกษาต่อไป

สำหรับการวางแผนที่เกี่ยวข้อง รัฐบาลยืนยันว่าสอดคล้องกับนโยบายของพรรค แผนแม่บทแห่งชาติ แผนโครงข่ายรถไฟ และโครงการสำคัญระดับชาติ อย่างไรก็ตาม คณะผู้แทนเสนอให้รัฐบาลทบทวนและชี้แจงการจัดสรรที่ดินเพื่อการดำเนินโครงการตามผังเมืองและผังเมืองของจังหวัด/เมืองส่วนกลางที่ทางรถไฟผ่าน เพื่อเป็นพื้นฐานสำหรับการเวนคืนที่ดิน การจัดสรรที่ดิน และการขออนุญาตแปลงที่ดินเพื่อวัตถุประสงค์การใช้ประโยชน์ที่ดิน

ในส่วนของการเลือกเทคโนโลยีและเทคนิค ผู้แทนส่วนใหญ่เห็นพ้องต้องกันที่จะเลือกเทคโนโลยีราง อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องเพิ่มการวิเคราะห์ความสามารถในการปรับตัวระหว่างการบำรุงรักษา เพื่อให้แน่ใจว่ามีความเหมาะสมทั้งในด้านภูมิศาสตร์และสภาพภูมิอากาศ และหลีกเลี่ยงการพึ่งพาต่างประเทศมากเกินไป

เน้นการเคลียร์พื้นที่

นายเหงียน วัน ธาน ผู้แทนคณะกรรมการเศรษฐกิจ เห็นด้วยกับแผนการออกแบบความเร็ว 350 กม./ชม. โดยกล่าวว่าโครงการนี้ใช้เงินลงทุนจากภาครัฐ ดังนั้นจึงไม่จำเป็นต้องคำนวณว่าจะทำกำไรได้เมื่อใด

คุณธานกล่าวว่า ประเด็นสำคัญที่ต้องสังเกตคือขั้นตอนการอนุมัติพื้นที่และขั้นตอนการดำเนินการ “เราต้องแยกงานสองอย่างนี้ออกจากกัน เราไม่สามารถดำเนินการอนุมัติพื้นที่พร้อมๆ กันได้ ในส่วนของทรัพยากรนั้น มีแหล่งที่มาหลายแหล่ง แหล่งแรกคือรัฐบาลที่ออกพันธบัตร แหล่งที่สองคือธนาคารผู้สนับสนุน หากรัฐบาลค้ำประกัน ธนาคารก็จะปล่อยกู้ทันที”

ขณะเดียวกัน นายเหงียน ดึ๊ก จุง ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเหงะอาน กล่าวว่า “ในกระบวนการจัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้น จังหวัดเหงะอานได้มีส่วนร่วมอย่างเต็มที่ในการให้ความเห็น เราเห็นด้วยอย่างยิ่งกับรายงานนโยบายการลงทุนที่รัฐบาลนำเสนอต่อรัฐสภา”

นายตรังกล่าวว่า นโยบายนี้ได้รับการอนุมัติจากสภานิติบัญญัติแห่งชาติแล้ว หากมีรายละเอียดมากเกินไป การเปลี่ยนแปลงในภายหลังจะเป็นเรื่องยากมาก “ยกตัวอย่างเช่น การใช้ประโยชน์ที่ดินป่าไม้ โดยเฉพาะป่าที่ใช้ประโยชน์พิเศษ การปรับเปลี่ยนในภายหลังจะยุ่งยากมาก” นายตรังกล่าว พร้อมยืนยันว่าทางท้องถิ่นจะดำเนินการขออนุญาตพื้นที่อย่างจริงจัง

ค้นคว้าอย่างรอบคอบและเปิดรับ

เพื่อชี้แจงความคิดเห็นของคณะผู้แทน รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคมเหงียน ดาญ ฮุย กล่าวว่าโครงการนี้เป็นโครงการขนาดใหญ่มาก เอกสารโครงการได้รับความคิดเห็นจากคณะผู้แทนรัฐสภา ซึ่งแบ่งออกเป็นหลายกลุ่มประเด็น นอกจากนี้ ยังมีความคิดเห็นจากสมาชิกคณะกรรมการกลาง 163 รายการ ในการประชุมกลางครั้งที่ 10 เมื่อเร็ว ๆ นี้

“นั่นเป็นเหตุผลที่กระทรวงคมนาคมเปิดรับความคิดเห็นอย่างมาก เรารับฟังความคิดเห็นจากทุกฝ่ายอย่างเต็มที่ ซึ่งเป็นความคิดเห็นที่กระตือรือร้นมาก และยังมีประเด็นที่เราคาดไม่ถึง” รองรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคมกล่าว พร้อมเสริมว่าการพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟความเร็วสูงจำเป็นต้องมีการวิจัยอย่างรอบคอบ เช่นเดียวกับการถ่ายทอดเทคโนโลยี

เขายกข้อเท็จจริงที่ว่าการผลิตรถไฟความเร็วสูงที่ประกอบในจีนนั้นมีต้นทุนสูงกว่าการซื้อรถไฟถึง 1.8 เท่า นอกจากการซื้อเทคโนโลยีแล้ว จีนยังใช้งบประมาณ 2 พันล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปี (ต่อเนื่อง 10 ปี) เพื่อพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟ ผู้เชี่ยวชาญนานาชาติระบุว่า ส่วนแบ่งตลาดต้องมากกว่า 10,000 กิโลเมตร จึงจะเชี่ยวชาญเทคโนโลยีนี้ได้อย่างมีประสิทธิภาพ

อย่างไรก็ตาม ในการก่อสร้าง เราต้องก้าวไปข้างหน้าเพื่อให้เชี่ยวชาญทุกอย่าง มีโครงการมอบหมายงาน สิ่งที่กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าทำ สิ่งที่กระทรวงก่อสร้างทำ... โครงการได้กล่าวถึงค่าใช้จ่ายในการฝึกอบรมบุคลากรเพื่อให้เชี่ยวชาญ นอกจากนี้ ยังได้คำนวณอย่างรอบคอบถึงวิธีการเคลื่อนย้ายเครื่องจักรและอุปกรณ์อย่างมีประสิทธิภาพเพื่อหลีกเลี่ยงการสิ้นเปลือง

ปัจจุบันมีเพียง 4 ประเทศเท่านั้นที่พัฒนามาตรฐานรถไฟความเร็วสูง ส่วนประเทศอื่นๆ ที่เหลือล้วนใช้มาตรฐานระดับโลก ปัจจุบันกระทรวงคมนาคมไม่ได้ให้ความสำคัญกับเทคโนโลยีใดๆ ทั้งสิ้น เพื่อหลีกเลี่ยงการพึ่งพาเทคโนโลยี เราอ้างอิงมาตรฐานขั้นสูงบางอย่าง เช่น มาตรฐานยุโรป เพราะมาตรฐานเหล่านี้เปิดกว้าง” รองรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคมกล่าว

รองปลัดกระทรวงฯ เผยจะระดมทีมที่ปรึกษาจากต่างประเทศ แต่ต้องใช้บริการและสินค้าที่เวียดนามเชี่ยวชาญ

ต้องมีกลไกพิเศษในการระดมทรัพยากร

นายโด ทันห์ จุง รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงวางแผนและการลงทุน แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการระดมทุนว่า โครงการนี้ไม่เพียงแต่จะมีการลงทุนจากภาครัฐเท่านั้น แต่ยังมีการระดมทุนจากแหล่งอื่นๆ อีกด้วย

เขามองว่าความต้องการการลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐานมีมหาศาล โดยเฉพาะอย่างยิ่งโครงสร้างพื้นฐานเชิงยุทธศาสตร์ ซึ่งต้องใช้ทรัพยากรอย่างเข้มข้นและมีประสิทธิภาพ ดังนั้นจึงเป็นที่เข้าใจได้ว่ามีความกังวลเกี่ยวกับเงินทุนสำหรับการลงทุน

ดังนั้น รัฐบาลจึงได้เสนอกลไกพิเศษใหม่ 3 ประการต่อรัฐสภา ซึ่งสามารถระดมทรัพยากรได้ หากเราพึ่งพาแต่เงินทุนจากภาครัฐเพียงอย่างเดียว การสร้างสมดุลย่อมเป็นเรื่องยาก

ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/can-trong-cau-thi-khi-lam-duong-sat-toc-do-cao-192241105002419221.htm