เร่งแก้ไขสถานการณ์มลพิษ ฮานอยส่งเสริมการจัดตั้งเขตปล่อยมลพิษต่ำ

(Chinhphu.vn) - เมื่อวันที่ 15 กรกฎาคม พอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของรัฐบาลได้จัดสัมมนาภายใต้หัวข้อ "ปกป้องสิ่งแวดล้อมอย่างมุ่งมั่น ปกป้องประชาชนในเมืองหลวง" เพื่อระบุสถานการณ์ปัจจุบัน วิเคราะห์สาเหตุ และค้นหาวิธีแก้ไขเร่งด่วนในการแก้ไขปัญหามลพิษ ปกป้องสิ่งแวดล้อม และปกป้องสุขภาพของประชาชนในเมืองหลวงฮานอย ซึ่งตัวบ่งชี้มลพิษอยู่ในสถานะ "เตือนภัย" อย่างต่อเนื่อง

แขกผู้มีเกียรติเข้าร่วมรายการทอล์คโชว์ “มุ่งมั่นปกป้องสิ่งแวดล้อม ปกป้องประชาชนในเมืองหลวง” ภาพ: VGP

การสัมมนาครั้งนี้มีแขกรับเชิญเข้าร่วม ได้แก่ คุณ Duong Duc Tuan รองประธานคณะกรรมการประชาชนฮานอย คุณ Hoang Van Thuc ผู้อำนวยการกรมสิ่งแวดล้อม กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม คุณ Hoang Duong Tung ประธานสมาคมอากาศสะอาดเวียดนาม รองศาสตราจารย์ ดร. Nguyen Van Son รองผู้อำนวยการสถาบันอาชีวอนามัยและสิ่งแวดล้อม กระทรวงสาธารณสุข

สถานะมลพิษสิ่งแวดล้อมใน ฮานอย ในปัจจุบัน: ตัวเลขที่น่าตกใจ

รายงานของกรม เกษตร และสิ่งแวดล้อมกรุงฮานอยระบุว่า มลพิษทางอากาศสูงถึง 56.1% มาจากยานพาหนะ โดยเฉพาะรถจักรยานยนต์เก่าและทรุดโทรม กรุงฮานอยมีรถจักรยานยนต์เกือบ 7 ล้านคันที่ปล่อยมลพิษโดยไม่ได้ควบคุม มีรถยนต์ประมาณ 800,000 คันที่ใช้น้ำมันเบนซิน นอกจากนี้ยังมีปัจจัยมลพิษจากการผลิตทางอุตสาหกรรม กิจกรรมทางแพ่ง สภาพอากาศ และภูมิอากาศ นอกจากนี้ ระบบบำบัดน้ำเสียและขยะมูลฝอยยังมีข้อจำกัด และฝุ่นละอองขนาดเล็กเกินเกณฑ์ที่อนุญาตหลายวันต่อปี โดยเฉพาะในช่วงฤดูหนาวและฤดูใบไม้ผลิ

ที่น่ากังวลยิ่งกว่าคือ ในระยะหลังนี้ ฮานอยติดอันดับสองของโลกด้านมลพิษทางอากาศอย่างต่อเนื่อง โดยปกติแล้ว ตั้งแต่เช้าตรู่จนถึงเที่ยงวันของวันที่ 15 กรกฎาคม ท้องฟ้าของฮานอยจะถูกปกคลุมไปด้วยหมอกหนาทึบ ดัชนีคุณภาพอากาศ (AQI) เวลา 11.00 น. แสดงให้เห็นว่าฮานอยติดอันดับสองของโลกด้านมลพิษทางอากาศ ภาพถ่ายดาวเทียมและแอปพลิเคชันวัดคุณภาพอากาศจำนวนมากบันทึกสีแดงและสีม่วงปกคลุมแผนที่ฮานอยเป็นเวลาหลายชั่วโมง ซึ่งเป็นสัญญาณที่ไม่อาจมองข้ามได้

ในการสัมมนา ดร. ฮวง ดวง ตุง ประธานสมาคมอากาศสะอาดแห่งเวียดนาม ได้เน้นย้ำว่าคุณภาพอากาศในฮานอยลดลงอย่างมากเป็นเวลาหลายปี โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงฤดูหนาวตั้งแต่เดือนตุลาคมถึงเดือนเมษายนของปีถัดไป ดัชนีคุณภาพอากาศ (AQI) มักสูงถึงระดับสีแดง สีม่วง และแม้กระทั่งสีน้ำตาล ซึ่งส่งผลกระทบอย่างมากต่อสุขภาพของประชาชน สิ่งที่น่ากังวลคือแนวโน้มของมลพิษทางอากาศไม่ได้ลดลง แต่กลับเพิ่มขึ้น นี่เป็นประเด็นร้อนที่จำเป็นต้องให้ความสำคัญเป็นอันดับแรกในการบริหารจัดการเมืองและการดูแลสุขภาพ

ในมุมมองทางการแพทย์ รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน วัน เซิน รองผู้อำนวยการสถาบันอาชีวอนามัยและสิ่งแวดล้อม กล่าวว่ามลพิษทางอากาศส่งผลกระทบร้ายแรงต่อสุขภาพของประชาชนและต่อชีวิต โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเมืองใหญ่อย่างฮานอย มลพิษต่างๆ ได้แก่ ฝุ่น PM2.5 ซึ่งส่งผลกระทบต่อระบบทางเดินหายใจ โดยเฉพาะอย่างยิ่งก่อให้เกิดหรือส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่อผู้ที่เป็นโรคต่างๆ เช่น โรคหอบหืดและโรคทางเดินหายใจอื่นๆ โดยเฉพาะเด็ก ผู้สูงอายุ และสตรีมีครรภ์

มลพิษสามารถส่งผลกระทบต่อระบบหัวใจและหลอดเลือดเมื่อดูดซับสารเคมีและฝุ่นละออง ทำให้เกิดภาวะหลอดเลือดแดงแข็ง (atherosclerosis) ซึ่งส่งผลกระทบต่อระบบหัวใจและหลอดเลือด เช่น ความดันโลหิตสูง กล้ามเนื้อหัวใจตายเฉียบพลัน โรคหลอดเลือดสมอง และส่งผลต่อระบบภูมิคุ้มกัน เมื่อสัมผัสกับมลพิษเป็นเวลานาน ระบบภูมิคุ้มกันจะอ่อนแอลง ทำให้เกิดการติดเชื้อ โรคเรื้อรัง และอาจส่งผลต่อระบบประสาท ทำให้เกิดโรคเส้นประสาทอักเสบ โรคอัลไซเมอร์ และโรคพาร์กินสัน

รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน วัน เซิน เตือนว่า หากไม่รีบเข้าไปจัดการ คนจำนวนมากจะล้มป่วย ส่งผลให้ระบบสาธารณสุขรับภาระเกินความจำเป็น ลดความสามารถในการทำงาน และส่งผลกระทบต่อคุณภาพชีวิตในเมืองใหญ่ในระยะยาว

จากข้อเท็จจริงดังกล่าวข้างต้น ผู้เชี่ยวชาญเชื่อว่าจำเป็นต้องมีแนวทางแก้ไขอย่างทันท่วงที โดยเฉพาะ "การผลักดันการเปลี่ยนแปลงที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม" เป็นสิ่งจำเป็นในการแก้ไขปัญหามลพิษในฮานอย

กฎหมายทุนปี 2024 และคำสั่งที่ 20: แนวทางแก้ไขเฉพาะเจาะจงและแผนงานที่ชัดเจน

ในการสัมมนาครั้งนี้ คุณเดือง ดึ๊ก ตวน รองประธานคณะกรรมการประชาชนฮานอย ได้เน้นย้ำว่า ฮานอยได้กำหนดมุมมองการพัฒนาเมืองหลวงอย่างยั่งยืนไว้อย่างชัดเจนเสมอ โดยมีเป้าหมายว่า “วัฒนธรรม - อารยะ - ทันสมัย - เขียว - ชาญฉลาด” คุณตวน กล่าวว่า สถานการณ์มลพิษในปัจจุบันเป็นปัญหาเร่งด่วนที่จำเป็นต้องได้รับการแก้ไขด้วยแนวทางแก้ไขที่ครอบคลุม การดำเนินการที่เฉพาะเจาะจง และแผนงานที่เป็นไปได้

เพื่อแก้ไขปัญหามลพิษ มาตรา 28 แห่งกฎหมายสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2567 ได้มอบหมายให้กรุงฮานอยดำเนินการดังต่อไปนี้: "กำหนดหลักเกณฑ์ เงื่อนไข ระเบียบ และขั้นตอนในการกำหนดเขตปล่อยมลพิษต่ำ กำหนดขอบเขตของเขตปล่อยมลพิษต่ำ..."; "กำหนดนโยบายเพื่อสนับสนุนองค์กรและบุคคลในการเปลี่ยนวิธีการขนส่งจากการใช้เชื้อเพลิงฟอสซิลมาเป็นการใช้พลังงานสะอาด กำหนดมาตรการจำกัดการใช้วิธีการขนส่งที่ก่อมลพิษ สนับสนุนการลงทุนในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งโดยใช้พลังงานสะอาด"...

เมื่อเร็ว ๆ นี้ เมื่อวันที่ 12 กรกฎาคม 2568 นายกรัฐมนตรีฝ่าม มิญ จิ่ง ได้ลงนามและออกคำสั่งเลขที่ 20/CT-TTg สั่งให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ ดำเนินการเร่งด่วนหลายประการเพื่อป้องกันและแก้ไขปัญหามลพิษทางสิ่งแวดล้อมอย่างจริงจัง สำหรับกรุงฮานอย คำสั่งเลขที่ 20 ได้กำหนดแนวทางแก้ไขปัญหาสิ่งแวดล้อมในด้านการขนส่งในเมือง การบำบัดน้ำเสีย และขยะมูลฝอย ขณะเดียวกัน คำสั่งดังกล่าวยังกำหนดให้กรุงฮานอยต้องดำเนินการแก้ไขปัญหาเร่งด่วนอย่างจริงจังเพื่อแก้ไขปัญหามลพิษทางสิ่งแวดล้อมอย่างทันท่วงที

เพื่อนำบทบัญญัติของกฎหมายเมืองหลวงไปปฏิบัติจริงในเร็วๆ นี้ รองประธานคณะกรรมการประชาชนฮานอย Duong Duc Tuan กล่าวว่า เมื่อบังคับใช้กฎหมายเมืองหลวงของรัฐสภาปี 2024 เมื่อปลายปี 2024 เมืองฮานอยได้ออกมติควบคุมเขตปล่อยมลพิษต่ำ และกำหนดขั้นตอนและข้อบังคับที่เกี่ยวข้องกับการจัดตั้งเขตปล่อยมลพิษต่ำ

ในขณะนั้น กรุงฮานอยมีแผนนำร่องในพื้นที่ใจกลางเมืองบางแห่ง เช่น เขตบาดิ่ญและฮว่านเกี๋ยม (ก่อนที่จะรวมและปรับเปลี่ยนเขตการปกครอง) ตามกำหนดการที่กำหนดไว้ ในไตรมาสที่ 3 ของปี พ.ศ. 2568 กรุงฮานอยจะกำหนดมาตรฐานระบบเขตปล่อยมลพิษต่ำ และต้องควบคุมให้เป็นไปตามเขตต่างๆ ได้แก่ เขต 1, เขต 2 และเขต 3 ยกตัวอย่างเช่น เขต 1 เดิมมี 5 เขต ได้แก่ บาดิ่ญ, ฮว่านเกี๋ยม, ไฮบ่าจุง, ด่งดา และเตยโฮ ปัจจุบัน หน่วยงานบริหารส่วนท้องถิ่นได้แบ่งออกเป็นสองระดับ ปัจจุบันทั้ง 5 เขตได้จัดตั้งเป็น 9 เขต จากนั้นกรุงฮานอยจะขยายไปยังเขต 2 และเขต 3 ตามคำสั่งที่ 20

ตามที่รองประธานคณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอย Duong Duc Tuan ระบุว่า คำสั่งที่ 20 นั้นมีความคล้ายคลึงกับกฎหมายทุนปี 2024 และมีบทบัญญัติที่เฉพาะเจาะจงมากในการนำมาตรา 28 มาใช้ในด้านสิ่งแวดล้อม โดยมีเป้าหมายที่ชัดเจนว่ากรุงฮานอยจะต้องควบคุมเขตที่มีการปล่อยมลพิษต่ำ

นายเดือง ดึ๊ก ตวน กล่าวว่า ในอนาคตอันใกล้นี้ ฮานอยจะมุ่งเน้นการวิจัยและดำเนินโครงการ แผนงาน และมาตรการเฉพาะ เพื่อนำแผนงานควบคุมการปล่อยมลพิษจากยานพาหนะตามกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง พ.ศ. 2567 และคำสั่งที่ 20/CT-TTg มาใช้ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หนึ่งในภารกิจสำคัญคือการพัฒนากลไกนโยบายเพื่อสนับสนุนการเปลี่ยนยานพาหนะส่วนบุคคล โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับผู้ใช้รถจักรยานยนต์และรถยนต์ที่ใช้น้ำมันเบนซินในเขตพื้นที่ใจกลางเมืองหลวง

นอกจากการให้ความสำคัญกับพื้นที่ใจกลางเมืองแล้ว กรุงฮานอยยังมีเป้าหมายที่จะส่งเสริมให้ประชาชนในพื้นที่นอกเขตถนนวงแหวนรอบแรก รวมถึงพื้นที่โดยรอบเมืองหลวง ค่อยๆ ปรับเปลี่ยนรูปแบบการเดินทางตามกรอบเวลาที่กำหนดไว้สำหรับปี พ.ศ. 2569 2571 และ 2573 โดยจะออกนโยบายแบบพร้อมกัน โดยมีส่วนร่วมของภาครัฐ ประชาชน และภาคธุรกิจ เพื่อขอความร่วมมือจากผู้ผลิตและผู้จำหน่ายรถยนต์ ส่งเสริมให้ภาคธุรกิจดำเนินโครงการแลกเปลี่ยนรถยนต์เก่าเป็นรถยนต์ใหม่ จัดหารถยนต์สีเขียวในราคาพิเศษ สนับสนุนค่าใช้จ่ายในการปรับเปลี่ยนรูปแบบการเดินทางบางส่วน สร้างความมั่นใจว่าประชาชนจะเข้าถึงและมีตัวเลือกในการเลือกใช้บริการได้ง่าย

ขณะเดียวกัน เทศบาลนครเชียงใหม่กำลังศึกษานโยบายทางการเงิน เช่น การยกเว้นหรือลดหย่อนค่าธรรมเนียมการจดทะเบียนและค่าธรรมเนียมการจดทะเบียนสำหรับยานยนต์ที่ใช้พลังงานสีเขียว ซึ่งรวมถึงรถยนต์และรถจักรยานยนต์ ในทางกลับกัน ยานยนต์ที่ใช้เชื้อเพลิงฟอสซิลจะถูกควบคุมอย่างเข้มงวดมากขึ้นในทิศทางของการจำกัดการหมุนเวียนและส่งเสริมการเปลี่ยนผ่าน เพื่อให้เกิดความสอดคล้องและความเป็นไปได้ในกระบวนการเปลี่ยนผ่าน

คาดว่าภายในเดือนกันยายน พ.ศ. 2568 คณะกรรมการประชาชนฮานอยจะส่งมติเฉพาะทางไปยังสภาประชาชนของเมืองเพื่อระบุกลไกสนับสนุนและเครื่องมือการจัดการข้างต้นตามแผนงานที่กำหนดโดยคำสั่งที่ 20

ขณะเดียวกัน ทางเมืองยังระบุอย่างชัดเจนว่าการเปลี่ยนผ่านไปสู่ยานยนต์ไฟฟ้าจะต้องควบคู่ไปกับการพัฒนาระบบโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคแบบซิงโครนัส โดยเฉพาะอย่างยิ่งสถานีชาร์จ ในอนาคตอันใกล้นี้ ในเขตพื้นที่วงแหวนหมายเลข 1 ซึ่งเป็นพื้นที่แรกที่มีแผนงานยกเลิกรถจักรยานยนต์ที่ใช้น้ำมันเบนซินตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2569 ระบบสถานีชาร์จจะถูกทำให้เป็นมาตรฐานในการวางแผน และดำเนินการอย่างจริงจังในรูปแบบของการลงทุนสาธารณะควบคู่ไปกับการส่งเสริมสังคม ซึ่งไม่เพียงแต่รับประกันความจำเป็นในการใช้งานเท่านั้น แต่ยังต้องการความปลอดภัยทางเทคนิคขั้นสูง การป้องกันอัคคีภัย การดับเพลิง และการกู้ภัย โดยเฉพาะอย่างยิ่งที่เกี่ยวข้องกับแบตเตอรี่รถยนต์ไฟฟ้า

รองประธาน Duong Duc Tuan กล่าวว่า "กระบวนการควบคุมมลพิษจำเป็นต้องสร้างความสมดุลระหว่างผลประโยชน์ของรัฐ ภาคธุรกิจ และประชาชน นี่ไม่เพียงแต่เป็นปัญหาสิ่งแวดล้อมเท่านั้น แต่ยังเป็นรากฐานสำหรับการสร้างฮานอยที่ทันสมัย ยั่งยืน และน่าอยู่สำหรับคนรุ่นต่อไปอีกด้วย"

รองประธานคณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอย ยืนยันว่าปัญหามลพิษทางสิ่งแวดล้อมในฮานอยเป็นปัญหาเร่งด่วนที่ต้องได้รับการแก้ไขเพื่อยกระดับคุณภาพชีวิตและสุขภาพของประชาชน โดยเน้นย้ำว่า การปกป้องสิ่งแวดล้อมไม่ใช่ความรับผิดชอบของรัฐหรือหน่วยงานท้องถิ่นแต่เพียงผู้เดียว แต่เป็นความรับผิดชอบร่วมกันของสังคมโดยรวม เขาเรียกร้องให้ประชาชนและภาคธุรกิจร่วมมือกันเพื่อกรุงฮานอยที่น่าอยู่ ซึ่งรัฐบาลมีบทบาทในการชี้นำ สร้างสรรค์ และสนับสนุน ขณะที่ประชาชนและภาคธุรกิจเป็นหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายที่มีประสิทธิภาพสูงสุด

ทุยจี

ที่มา: https://baochinhphu.vn/cap-bach-giai-quyet-tinh-trang-o-nhiem-ha-noi-day-manh-thiet-lap-vung-phat-thai-thap-102250715193244803.htm