คุณภาพของร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) ดีขึ้นอย่างต่อเนื่อง

ประธานคณะกรรมการ เศรษฐกิจ สภาแห่งชาติ หวู่ ฮ่อง ถันห์ นำเสนอรายงาน

ในการนำเสนอรายงาน นายหวู่ ฮ่อง ถัน ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจ สภาแห่งชาติ กล่าวว่า คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติตระหนักดีว่า ในช่วงเวลาที่ผ่านมา หน่วยงานของสภาแห่งชาติและรัฐบาลได้ประสานงานกันอย่างใกล้ชิดในการวิจัย ทบทวน และรับความเห็นจากหน่วยงาน องค์กร และผู้เชี่ยวชาญ ดังนั้น คุณภาพของร่างกฎหมายจึงได้รับการปรับปรุงดีขึ้นอย่างต่อเนื่อง

โดยนำความเห็นของผู้แทนในสมัยประชุมที่ผ่านมามาพิจารณา เนื้อหาบางส่วนของกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) เหลือทางเลือกเพียงทางเดียวที่จะนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณา ได้แก่ เนื้อหาเกี่ยวกับการเรียกคืนที่ดินเพื่อวัตถุประสงค์ด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคง การกู้คืนที่ดินเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมเพื่อประโยชน์แห่งชาติและสาธารณะ เงื่อนไขการชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐานเมื่อเรียกคืนที่ดินเพื่อวัตถุประสงค์ด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคง การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมเพื่อประโยชน์แห่งชาติและสาธารณะ กรณีเช่าที่ดินโดยเรียกเก็บค่าเช่าครั้งเดียวและรายปี บุคคลที่ได้รับอนุญาตให้ใช้ที่ดินเพื่อการป้องกันประเทศและความมั่นคงร่วมกับการผลิตแรงงานและกิจกรรมก่อสร้างทางเศรษฐกิจ

เนื้อหาบางส่วนของคณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอทางเลือก 2 ทางขึ้นไปให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาและแสดงความคิดเห็น โดยเฉพาะในเรื่องสิทธิและหน้าที่ขององค์กรเศรษฐกิจและหน่วยงานบริการสาธารณะที่ใช้ที่ดินเพื่อชำระค่าเช่ารายปี:

ตัวเลือกที่ 1 - เมื่อเลือกรูปแบบการชำระค่าเช่ารายปี หน่วยงานบริการสาธารณะจะขาย จำนอง หรือสมทบทุนด้วยทรัพย์สินที่ติดอยู่กับที่ดินที่เช่าไม่ได้ แม้ว่าทรัพย์สินจะสร้างขึ้นโดยหน่วยงานบริการสาธารณะ แต่เนื่องจากกฎหมายแพ่งกำหนดว่าการจัดการทรัพย์สินบนที่ดินและที่ดินจะต้องดำเนินการพร้อมกัน ทางเลือกนี้ช่วยรักษาที่ดินที่มาจากที่ดินที่รัฐจัดสรรให้หน่วยงานบริการสาธารณะใช้ (ปัจจุบันแปลงเป็นรูปแบบการเช่าที่ดิน)

ตัวเลือกที่ 2 – เมื่อเลือกรูปแบบการชำระค่าเช่ารายปี หน่วยงานบริการสาธารณะมีสิทธิ์ขาย จำนอง และสมทบทุนด้วยทรัพย์สินที่ติดอยู่กับที่ดินที่เช่า

ความคิดเห็นส่วนใหญ่ของคณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นด้วยกับตัวเลือกที่ 1

โดยร่าง พ.ร.บ. กำหนดทางเลือกเกี่ยวกับเงื่อนไขสำหรับบุคคลที่ไม่มีส่วนเกี่ยวข้องโดยตรงกับการผลิต ทางการเกษตร เมื่อรับโอนที่ดินปลูกข้าวไว้ 3 ทางเลือก ดังนี้ ต้องจัดตั้งองค์กรทางเศรษฐกิจและมีแผนการใช้ที่ดินปลูกข้าวในทุกกรณี ไม่จำกัดเงื่อนไข ต้องจัดตั้งองค์กรทางเศรษฐกิจและมีแผนการใช้ที่ดินปลูกข้าว เมื่อบุคคลที่ไม่มีส่วนเกี่ยวข้องโดยตรงกับการผลิตทางการเกษตรรับโอนที่ดินปลูกข้าวเกินกว่าขีดจำกัดที่กำหนด

ตามหลักการแล้ว มีสามทางเลือกสำหรับการจัดทำและอนุมัติแผนการใช้ที่ดินในทุกระดับ โดยสมาชิกส่วนใหญ่ของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นด้วยกับทางเลือกในการอนุญาตให้จัดทำแผนการใช้ที่ดินพร้อมกัน แต่แผนระดับที่สูงกว่าจะต้องได้รับการอนุมัติและตัดสินใจก่อนแผนระดับที่ต่ำกว่า

เมื่อระยะเวลาการวางผังการใช้ที่ดินสิ้นสุดลงและยังไม่มีการตัดสินใจหรืออนุมัติการวางผังของระยะเวลาใหม่จากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ เป้าหมายที่ยังไม่บรรลุผลจะต้องดำเนินการต่อไปจนกว่าหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจหน้าที่จะตัดสินใจหรืออนุมัติการวางผังการใช้ที่ดินของระยะเวลาถัดไป

ระเบียบเกี่ยวกับเป้าหมายการใช้ที่ดินที่กำหนดไว้ในเนื้อหาผังเมืองรวมและระดับอำเภอ คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นชอบแผนให้ท้องถิ่นกำหนดเป้าหมายประเภทที่ดินในผังเมืองรวมระดับจังหวัดที่ได้รับการจัดสรรไว้ในผังเมืองรวมแห่งชาติ และเป้าหมายประเภทที่ดินตามความต้องการใช้ที่ดินในระดับจังหวัด กำหนดเป้าหมายประเภทที่ดินในผังเมืองรวมตามความต้องการใช้ที่ดินในระดับอำเภอและระดับตำบล

คณะกรรมาธิการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นด้วยกับแผนที่กำหนดให้ “รัฐบาลประกาศใช้หลักการจัดสรรโควตาการใช้ที่ดินระดับจังหวัดและโควตาการใช้ที่ดินระดับอำเภอ” พร้อมทั้งยืนยันหลักการที่เป็นวิทยาศาสตร์และสมเหตุสมผลในการจัดสรรโควตาการใช้ที่ดินในทุกระดับ โดยหลีกเลี่ยงความไม่แน่นอนในกระบวนการดำเนินการ

ในส่วนของการดำเนินโครงการบ้านพักอาศัยเชิงพาณิชย์ บ้านผสมผสาน และโครงการธุรกิจเชิงพาณิชย์และบริการ ร่างกฎหมายได้กำหนดทางเลือกไว้ 2 ทางเลือก คือ ทางเลือกที่ 1 โครงการบ้านพักอาศัยเชิงพาณิชย์ บ้านผสมผสาน และโครงการธุรกิจเชิงพาณิชย์และบริการ ดำเนินการประมูลสิทธิการใช้ที่ดิน และเสนอราคาเพื่อเลือกนักลงทุนที่จะใช้ที่ดิน

ทางเลือกที่ 2 - ในทิศทางการกำกับดูแลโครงการบ้านจัดสรรเชิงพาณิชย์ บ้านผสมผสาน และโครงการเชิงพาณิชย์และบริการที่เกี่ยวข้องโดยมีหลักเกณฑ์และเงื่อนไขเฉพาะในกรณีที่รัฐเรียกคืนที่ดินเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมเพื่อประโยชน์แห่งชาติและสาธารณะ

กรรมาธิการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ยังได้เสนอให้ยกเลิกกฎระเบียบเกี่ยวกับโครงการที่ใช้กองทุนที่ดินที่รัฐจัดตั้งขึ้น เนื่องด้วยเนื้อหาของ “โครงการจัดตั้งกองทุนที่ดิน” ไม่ชัดเจน และยกเลิกกฎระเบียบเกี่ยวกับกองทุนพัฒนาที่ดิน

แหล่งที่มา