ยุโรปกำลังเผชิญกับจุดเปลี่ยนสำคัญในนโยบายการเข้าเมือง

เมื่อวันที่ 1 มิถุนายน สภาสหภาพยุโรปและรัฐสภายุโรปได้บรรลุข้อตกลงเบื้องต้นเกี่ยวกับระเบียบการส่งตัวกลับประเทศ ซึ่งเป็นกฎหมายที่กำหนดระบบร่วมกันทั่วทั้งกลุ่มประเทศสมาชิกสำหรับการเนรเทศผู้พำนักผิดกฎหมายในประเทศสมาชิก นี่ถือเป็นจุดเปลี่ยนครั้งสำคัญที่สุดครั้งหนึ่งในนโยบายการเข้าเมืองของยุโรปในรอบหลายทศวรรษ

ธงสหภาพยุโรปด้านนอกสำนักงานใหญ่คณะกรรมาธิการยุโรปในกรุงบรัสเซลส์ ประเทศเบลเยียม (ภาพ: THX/VNA)

ตามรายงานของผู้สื่อข่าวสำนักข่าวเวียดนามในบรัสเซลส์ ข้อตกลงดังกล่าวได้รับการสรุปท่ามกลางสถิติที่แสดงให้เห็นว่าระบบปัจจุบันไม่มีประสิทธิภาพอีกต่อไป มีเพียงประมาณ 29% ของผู้อพยพที่ถูกบังคับให้ออกจากสหภาพยุโรปเท่านั้นที่ถูกส่งตัวกลับประเทศ ซึ่งหมายความว่าจากสี่คนในกลุ่มนี้ สามคนยังคงอยู่ โดยส่วนใหญ่ย้ายไปอยู่ประเทศสมาชิกอื่น เปลี่ยนที่อยู่ หรือเพียงแค่ "หายตัวไป" กฎหมายใหม่นี้ได้รับการออกแบบมาเพื่ออุดช่องโหว่เหล่านี้

สาระสำคัญของระเบียบนี้คือ การกำหนดภาระผูกพันทางกฎหมายแก่บุคคลที่ถูกเนรเทศเป็นครั้งแรก ดังนั้น บุคคลที่ไม่มีสิทธิ์พำนักในสหภาพยุโรปจะต้องเดินทางออกจากดินแดนของประเทศสมาชิกที่เกี่ยวข้องโดยสมัครใจ ให้ความร่วมมือกับเจ้าหน้าที่ แสดงเอกสารประจำตัว ส่งข้อมูลไบโอเมตริก และไม่ขัดขวางกระบวนการส่งตัวกลับประเทศ ก่อนหน้านี้ บุคคลที่ถูกเนรเทศจะไม่ถือว่าละเมิดกฎหมายใดๆ หากปฏิเสธที่จะเดินทางออกไป การไม่ปฏิบัติตามอาจนำไปสู่ผลที่ตามมาที่รุนแรงกว่าเดิม

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ประเทศสมาชิกสามารถลดเงินอุดหนุนและเงินช่วยเหลือภายใต้กฎหมายภายในประเทศ ปฏิเสธสิทธิประโยชน์แก่ผู้ที่สมัครใจกลับประเทศ และในกรณีที่กฎหมายภายในประเทศอนุญาต สามารถใช้มาตรการลงโทษทางอาญา รวมถึงการจำคุกได้ สำหรับผู้ที่ถูกระบุว่าเป็นภัยคุกคามต่อความมั่นคง ประเทศสมาชิกสามารถออกคำสั่งห้ามเข้าประเทศเกินกว่าระยะเวลาสูงสุดปกติ 10 ปี หรือแม้แต่ห้ามเข้าประเทศอย่างถาวร และอาจสั่งให้ควบคุมตัวไว้ในเรือนจำได้

หนึ่งในข้อกำหนดที่ก่อให้เกิดข้อถกเถียงมากที่สุดคือกลไก "ศูนย์กลางการส่งกลับ" ซึ่งหมายถึงศูนย์ส่งตัวกลับประเทศที่ตั้งอยู่นอกสหภาพยุโรป ภายใต้กฎหมายใหม่นี้ ประเทศสมาชิกจะสามารถลงนามในข้อตกลงกับประเทศที่สามเพื่อจัดตั้งศูนย์เหล่านี้เป็นจุดพักชั่วคราวก่อนที่บุคคลที่ถูกเนรเทศจะถูกส่งกลับไปยังประเทศบ้านเกิดหรือจุดหมายปลายทางสุดท้ายอื่น ๆ เงื่อนไขบังคับคือประเทศที่ลงนามต้องเคารพมาตรฐาน สิทธิมนุษย ชนระหว่างประเทศและหลักการที่ไม่ส่งตัวบุคคลกลับไปยังสถานที่ที่พวกเขาอาจตกอยู่ในอันตราย เด็กที่เดินทางมาโดยลำพังจะไม่รวมอยู่ในกลไกนี้

ระเบียบใหม่นี้ยังได้นำเสนอเอกสารฉบับเดียวกันที่รัฐสมาชิกทุกประเทศต้องใช้ในการตัดสินใจเกี่ยวกับการเนรเทศ ซึ่งเรียกว่า คำสั่งส่งตัวกลับประเทศของยุโรป (European Repatriation Order) คำสั่งนี้จะวางรากฐานสำหรับการยอมรับร่วมกันในการตัดสินใจส่งตัวกลับประเทศระหว่างรัฐสมาชิก อย่างไรก็ตาม การยอมรับร่วมกันในระยะแรกจะยังคงเป็นไปโดยสมัครใจ ระเบียบนี้จะได้รับการทบทวนหลังจากสามปี ซึ่งในเวลานั้นคณะกรรมาธิการยุโรปอาจเสนอให้กลไกนี้เป็นข้อบังคับสำหรับรัฐสมาชิกทุกประเทศ

ระเบียบว่าด้วยการส่งตัวกลับประเทศฉบับนี้เป็นส่วนเสริมโดยตรงของสนธิสัญญาว่าด้วยการย้ายถิ่นฐานและการลี้ภัยของสหภาพยุโรป ซึ่งได้รับการรับรองในปี 2024 และมีผลบังคับใช้ในเดือนมิถุนายนนี้ สนธิสัญญาดังกล่าวครอบคลุมนโยบายการย้ายถิ่นฐานเกือบทุกด้านแล้ว ตั้งแต่การตรวจสุขภาพและความมั่นคงชายแดน ข้อกำหนดในการเข้าประเทศ ไปจนถึงขั้นตอนการลี้ภัย ระเบียบว่าด้วยการส่งตัวกลับประเทศฉบับนี้จะแก้ไขช่องว่างที่สำคัญที่สุดที่สนธิสัญญาไม่ได้ระบุไว้ นั่นคือ การแก้ไขปัญหาของบุคคลที่ถูกปฏิเสธการลี้ภัยแต่ปฏิเสธที่จะออกจากประเทศ

ข้อตกลงนี้ยังต้องได้รับการอนุมัติอย่างเป็นทางการจากทั้งสภาและรัฐสภายุโรปหลังจากที่การแก้ไขทางกฎหมายและภาษาเสร็จสมบูรณ์แล้ว

วีเอ็นเอ

ที่มา: https://nhandan.vn/chau-au-dat-buoc-ngoat-ve-chinh-sach-di-tru-post966422.html