แอฟริกากำลังเผชิญกับปัญหาหนี้สิน

นิตยสาร The Economist ระบุว่า แอฟริกากำลังเผชิญกับวิกฤตหนี้สาธารณะครั้งที่สามนับตั้งแต่ได้รับเอกราช และแนวโน้มยังคงท้าทาย

เมื่อปีที่แล้ว เคน โอโฟริ-อัตตา รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังของกานา หลีกเลี่ยงที่จะกล่าวว่าประเทศของเขาต้องการความช่วยเหลือจาก IMF แต่ตอนนี้กานากำลังจะเข้าร่วมโครงการมูลค่า 3 พันล้านดอลลาร์จากองค์กรดังกล่าว เมื่อได้รับการอนุมัติจาก IMF แล้ว โดยอาศัยการค้ำประกันจากเจ้าหนี้ทวิภาคี กานาจะได้รับเงิน 600 ล้านดอลลาร์ทันที

การเบิกจ่ายเงินเพิ่มเติมจะขึ้นอยู่กับความคืบหน้าของกานาในการลดหนี้ ในทำนองเดียวกัน แซมเบียก็อยู่ในภาวะผิดนัดชำระหนี้และกำลังดิ้นรนเพื่อปฏิบัติตามเงื่อนไขที่กำหนดไว้สำหรับการปรับโครงสร้างหนี้ คาดว่าจะบรรลุข้อตกลงกันได้ในเดือนหน้า

กรณีของกานาและแซมเบียบ่งชี้ถึงยุคใหม่แห่งมาตรการรัดเข็มขัดในแอฟริกา ซึ่งหนี้สาธารณะอยู่ในระดับสูงสุดในรอบหลายทศวรรษ ตามรายงานของ The Economist

ในยุคหลังได้รับเอกราช แอฟริกาประสบกับภาวะหนี้สาธารณะที่เพิ่มสูงขึ้นสองช่วง ช่วงแรกเกิดขึ้นในทศวรรษ 1980 และ 1990 ซึ่งนำไปสู่วิกฤตที่ท้ายที่สุดแล้วบีบให้ประเทศร่ำรวยต้องยกเลิกหนี้เหล่านั้น ช่วงที่สองเกิดขึ้นในทศวรรษ 2000 และ 2010 เมื่อประเทศในแอฟริกาพยายามระดมทุนเพิ่มเติม นอกเหนือจากการได้รับความช่วยเหลือและเงินกู้ดอกเบี้ยต่ำจากสถาบันพหุภาคี

ระหว่างปี 2000 ถึง 2020 นักการเงินชาวจีนให้เงินกู้แก่ รัฐบาล แอฟริกาเป็นจำนวน 160 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ นอกจากนี้ยังมีการใช้ตลาดทุนภายในประเทศด้วย ระหว่างปี 2010 ถึง 2020 หนี้สาธารณะภายในประเทศของแอฟริกาเพิ่มขึ้นจากเฉลี่ย 15% ของ GDP เป็น 30%

ผู้คนซื้อน้ำดื่มในเมืองคานยามา ประเทศเคนยา ภาพถ่าย: ไซมอน ทาวน์สลีย์

นักการเมือง แอฟริกาเน้นย้ำว่าการกู้ยืมเป็นสิ่งจำเป็นสำหรับการลงทุนในโรงเรียน คลินิกสุขภาพ และถนน แต่หลายประเทศกู้ยืมมากเกินไป หรือใช้เงินที่ได้รับมาอย่างไม่เหมาะสม ส่งผลให้ขณะนี้พวกเขาถูกบังคับให้รัดเข็มขัดภายใต้การกำกับดูแลของสถาบันการเงินระหว่างประเทศ หากต้องการได้รับการช่วยเหลือ

ในปี 2022 หนี้สาธารณะคิดเป็นเปอร์เซ็นต์ของ GDP ในภูมิภาคแอฟริกาใต้ทะเลทรายซาฮาราเฉลี่ยอยู่ที่ 56% ซึ่งสูงที่สุดนับตั้งแต่ต้นทศวรรษ 2000 อัตราส่วนนี้อาจไม่สูงนักเมื่อเทียบกับมาตรฐานของประเทศร่ำรวย แต่ก็แทบจะเป็นไปไม่ได้เลยในแอฟริกา เนื่องจากอัตราดอกเบี้ยสูงกว่ามาก

นอกจากนี้ หนี้ของภูมิภาคถึง 40% เป็นหนี้ต่างประเทศ ทำให้ประเทศเหล่านี้มีความเปราะบางต่อความผันผวนของอัตราแลกเปลี่ยน ในปีนี้ การใช้จ่ายของประเทศในแอฟริกาเพื่อชำระหนี้ต่างประเทศ (ทั้งเงินต้นและดอกเบี้ย) จะคิดเป็น 17% ของรายได้รัฐบาล ซึ่งเป็นระดับสูงสุดนับตั้งแต่ปี 1999 ตามรายงานของ Debt Justice

เงินที่มีอยู่สำหรับใช้จ่ายในด้านอื่นๆ กำลังลดลง ในปี 2010 ประเทศในแถบแอฟริกาใต้ทะเลทรายซาฮาราใช้จ่ายไปกับด้านการดูแลสุขภาพต่อคนมากกว่า 70% เมื่อเทียบกับหนี้ต่างประเทศ (38 ดอลลาร์เทียบกับ 22 ดอลลาร์) และในปี 2020 การใช้จ่ายเพื่อชำระหนี้เพิ่มขึ้นเป็นมากกว่า 30% ในวิกฤตหนี้สินปัจจุบัน ประเทศต่างๆ แบ่งออกเป็นสามประเภท ตามที่เกร็ก สมิธ ผู้จัดการกองทุนและผู้เขียนหนังสือเกี่ยวกับหนี้สินของแอฟริกาชื่อ "Where Credit is Due" กล่าวไว้

กลุ่มแรกคือประเทศ "แอฟริกาที่กำลังพัฒนา" ซึ่งรวมถึงประเทศที่ร่ำรวยที่สุดในทวีป เช่น มอริเชียสและแอฟริกาใต้ ประเทศเหล่านี้ยังคงสามารถกู้ยืมเงินในตลาดทุนได้ แม้ว่าจะมีอัตราดอกเบี้ยสูงกว่าก็ตาม กลุ่มที่สองประกอบด้วยประเทศประมาณ 35 ประเทศ คือ "แอฟริกาที่ยากจนหรือรอบคอบ" ประเทศเหล่านี้มีฐานะดีเกินกว่าที่จะต้องการกู้ยืมเงินจำนวนมาก (เช่น บอตสวานา) หรือส่วนใหญ่ยากจนเกินกว่าที่ผู้ให้กู้ต่างชาติจะต้องการให้กู้ยืม

ลำดับที่สามคือกลุ่มประเทศ "แอฟริกาชายแดน" ซึ่งประกอบด้วยประมาณ 15 ประเทศ ส่วนใหญ่เป็นประเทศที่มี เศรษฐกิจ ที่น่าจับตามองที่สุดในทวีป แต่ก็กำลังเผชิญกับปัญหามากที่สุดเช่นกัน มูลนิธิเกร็ก สมิธ ประมาณการว่าประเทศเหล่านี้จำเป็นต้องกู้ยืมเงินประมาณ 30 พันล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปีเพื่อชำระหนี้ต่างประเทศที่มีอยู่ กานาและแซมเบีย สองประเทศในกลุ่มแอฟริกาชายแดนที่ผิดนัดชำระหนี้ แสดงให้เห็นว่าการแก้ไขวิกฤตหนี้ในยุคนี้จะมีความซับซ้อนมากยิ่งขึ้นเพียงใด

ถึงแม้ประเทศชายแดนอื่นๆ จะหลีกเลี่ยงการผิดนัดชำระหนี้ได้ แต่พวกเขาก็ยังคงประสบปัญหาอยู่ดี เคนยาเพิ่งผิดนัดจ่ายเงินเดือนข้าราชการไปเมื่อเร็วๆ นี้ “เงินเดือนหรือการผิดนัดชำระหนี้? เลือกเอาสักอย่าง” เดวิด เอ็นดีอี ที่ปรึกษาด้านเศรษฐกิจของประธานาธิบดีวิลเลียม รูโต กล่าว

เอธิโอเปีย ประเทศที่มีประชากรมากเป็นอันดับสองของแอฟริกา แทบไม่มีโอกาสเข้าถึงความช่วยเหลือและตลาดทุนเลยนับตั้งแต่เข้าสู่สงครามกลางเมืองในปี 2020 เช่นเดียวกับกานาและไนจีเรีย รัฐบาลเอธิโอเปียได้กู้ยืมเงินจากธนาคารกลางเป็นจำนวนมาก ทำให้ค่าเงินอ่อนลงและเกิดภาวะเงินเฟ้อสูงขึ้น ขณะนี้สงครามสิ้นสุดลงแล้ว พวกเขากำลังขอความช่วยเหลือจากกองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF) ก่อนที่หนี้พันธบัตรยูโรบอนด์มูลค่า 1 พันล้านดอลลาร์จะครบกำหนดชำระในปลายปี 2024

หนี้สินของไนจีเรียส่วนใหญ่เป็นหนี้ภายในประเทศ คิดเป็น 96% ของรายได้รัฐบาลเมื่อปีที่แล้ว ส่วนหนึ่งเป็นผลมาจากรายได้จากน้ำมันที่ลดลงในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ซึ่งเกิดจากการลักลอบนำเข้าอย่างแพร่หลาย การผลิตที่ต่ำ และการอุดหนุนราคาน้ำมันเชื้อเพลิง ในขณะที่ไอวอรี่โคสต์และเซเนกัล หนี้สินคิดเป็นหนึ่งในสี่ของรายได้รัฐบาล

ทางออกที่ดีที่สุดในการหลุดพ้นจากหนี้สินคือการเติบโตทางเศรษฐกิจ แต่แนวโน้มสำหรับแอฟริกานั้นค่อนข้างมืดมน ในเดือนเมษายน กองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF) ได้ปรับลดคาดการณ์การเติบโตทางเศรษฐกิจของแอฟริกาใต้ทะเลทรายซาฮาราในปีนี้เหลือ 3.6% ซึ่งสูงกว่าการเติบโตของประชากรเพียงประมาณหนึ่งเปอร์เซ็นต์เท่านั้น มาตรการรัดเข็มขัดอาจทำให้การเติบโตชะลอตัวลงไปอีก

ผู้เชี่ยวชาญบางคนแนะนำให้ประเทศในแอฟริกาเพิ่มภาษี โดยเฉลี่ยแล้ว รายได้จากภาษีในแอฟริกาใต้ทะเลทรายซาฮาราคิดเป็น 13% ของ GDP เมื่อเทียบกับ 18% ในประเทศเศรษฐกิจเกิดใหม่อื่นๆ และ 27% ในประเทศร่ำรวย สัดส่วนนี้ไม่ได้เพิ่มขึ้นมานานกว่าทศวรรษแล้ว

ปัจจุบันมี 21 ประเทศที่ทำข้อตกลงเงินกู้กับกองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF) แล้ว และคาดว่าจำนวนนี้จะเพิ่มขึ้น การเบิกจ่ายเงินกู้จากจีนไปยังแอฟริกาได้ลดลงเหลือประมาณ 10% ของระดับสูงสุดในปี 2016 ระหว่างปี 2012 ถึง 2021 ความช่วยเหลือระหว่างประเทศแก่แอฟริกาในแถบแอฟริกาใต้ทะเลทรายซาฮาราคิดเป็น 3% ของ GDP ของภูมิภาค ลดลงจาก 4% ในทศวรรษก่อนหน้า

ตลาดพันธบัตรยูโรอาจกลับมาเปิดทำการอีกครั้ง แต่ดอกเบี้ยจะสูงกว่าช่วงทศวรรษ 2010 อัตราดอกเบี้ยพันธบัตรยูโรต่ำสุดที่กานา ซึ่งเป็นประเทศที่ร่ำรวยที่สุดในแอฟริกาตะวันตกเมื่อพิจารณาจาก GDP ต่อหัว เคยทำได้คือ 6.4%

ภูมิภาคนี้จะเผชิญกับความท้าทายที่ยิ่งใหญ่กว่าเดิมหากสถานการณ์ทางภูมิรัฐศาสตร์โลกผันผวน การวิเคราะห์ของกองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF) เมื่อต้นเดือนนี้ระบุว่า แอฟริกาใต้ทะเลทรายซาฮาราอยู่ในภาวะเสี่ยงสูงสุดหากชาติตะวันตกและจีนแยกตัวออกเป็นสองกลุ่มการค้าที่แตกต่างกัน ใน "สถานการณ์ที่รุนแรง" ผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) ของภูมิภาคอาจลดลงถึง 4%

แอฟริกามีฐานะร่ำรวยกว่าช่วงทศวรรษ 1980 ผู้นำของพวกเขาก็มีความสามารถและทักษะมากขึ้นเช่นกัน อย่างไรก็ตาม ความผันผวนระดับโลกกำลังทำให้เส้นทางสู่การปลอดหนี้ของพวกเขายากลำบากและเจ็บปวดกว่าที่เคยเป็นมา ตามรายงานของ The Economist

เปียนอัน ( อ้างอิงจาก The Economist )

ลิงก์แหล่งที่มา: https://vnexpress.net/chau-phi-chat-vat-voi-no-nan-4606395.html