ชี้จุดบกพร่องและการละเมิดที่เกี่ยวข้องกับกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมัน

การละเมิดกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมัน

จากผลการตรวจสอบของ สำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน เกี่ยวกับการจัดตั้ง การบริหาร และการใช้เงินกองทุนรักษาเสถียรภาพราคา (BOG) พบว่า ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยราคา มาตรการจัดตั้งกองทุน BOG ยังคงมีระยะเวลาจำกัด อย่างไรก็ตาม รัฐบาลได้ดำเนินการอย่างต่อเนื่องและสม่ำเสมอ ขณะเดียวกัน กฎระเบียบปัจจุบันได้มอบหมายให้หน่วยงานต่างๆ เข้ามามีส่วนร่วมในการบริหารจัดการกองทุน BOG (กระทรวงการคลังเป็นประธาน กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเป็นผู้ประสานงาน)

“ปัญหานี้เกิดขึ้นมานานหลายปีแล้ว แต่ไม่ได้รับการจัดการอย่างทันท่วงที ส่งผลให้เกิดการละเลยความรับผิดชอบ การบริหารจัดการที่หละหลวม และกระทบต่อประสิทธิภาพการใช้เงินกองทุน BOG” ข้อสรุปจากการตรวจสอบระบุ

ในส่วนของการบริหารจัดการเงินกองทุน BOG ตามข้อสรุป กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า - กระทรวงการคลัง ได้ตัดสินใจใช้เงินกองทุน BOG ขณะที่ราคายังไม่ปรับขึ้นเป็นจำนวนเงินประมาณ 1,142 พันล้านดอง และใช้เงินกองทุน BOG สูงกว่าราคาปรับขึ้นเป็นจำนวนเงินประมาณ 318 พันล้านดอง

ในช่วงระยะเวลาบริหารจัดการตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2560 ถึงก่อน 15.00 น. ของวันที่ 23 เมษายน 2561 กระทรวงการคลังได้ออกเอกสารบริหารจัดการราคาที่ไม่ชัดเจน ส่งผลให้ผู้ค้าน้ำมันรายใหญ่ 19 จาก 27 ราย กันเงินจากกองทุน BOG ไว้ซื้อน้ำมันเบนซิน RON 95 ประเภทผิด เป็นมูลค่าประมาณ 1,013 พันล้านดอง และใช้เงินจากกองทุน BOG เป็นมูลค่าประมาณ 679 พันล้านดอง

ในส่วนของการบริหารจัดการกองทุน BOG ตามผลการตรวจสอบ พบว่าหน่วยงานบริหารจัดการกองทุน BOG ละเลยความรับผิดชอบ ขาดระเบียบ ข้อบังคับ การประสานงาน และการมอบหมายงานระหว่างหน่วยงานต้นสังกัดและหน่วยงานประสานงาน ( กระทรวงการคลัง เป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า) ในการบริหารจัดการกองทุน BOG

มีการละเมิดกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันหลายครั้ง ภาพ: เหงียน ลอง

การบริหารจัดการกองทุน BOG ไม่ได้รับการประกันอย่างเข้มงวด กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าไม่ได้ดำเนินการจัดการกับการละเมิดกองทุน BOG ของผู้ค้าน้ำมันรายใหญ่อย่างทันท่วงที เมื่อกระทรวงการคลังได้ออกคำสั่งใช้มาตรการลงโทษทางปกครอง

ธนาคารแห่งรัฐเวียดนามไม่ได้ออกเอกสารที่แนะนำให้ธนาคารพาณิชย์บริหารจัดการกองทุน BOG ตามหน้าที่และภารกิจของธนาคาร ส่งผลให้ผู้ค้าน้ำมันเบนซินรายใหญ่ 7 ใน 15 รายใช้กองทุน BOG เพื่อวัตถุประสงค์ที่ผิดในการรักษาเสถียรภาพราคา โดยไม่โอนเงินเข้าบัญชีกองทุน BOG แต่ปล่อยทิ้งไว้ในบัญชีชำระเงินปกติของธุรกิจเป็นเวลาหลายงวด ก่อนจะส่งเงินกลับเข้ากองทุน BOG เป็นจำนวน 7,927 พันล้านดอง

ในจำนวนนี้ ผู้ค้าน้ำมันรายใหญ่ 3 ใน 7 ราย ได้ถูกหน่วยงานรัฐที่มีอำนาจหน้าที่ลงโทษทางปกครองถึง 3 ครั้งขึ้นไป

การจัดการราคาที่ไม่เหมาะสม

ในส่วนของการบริหารจัดการราคา ข้อสรุปคือ การคำนวณราคาน้ำมันเบนซินและน้ำมันพื้นฐานในปัจจุบันยังมีข้อบกพร่องหลายประการ เช่น กระทรวงการคลังคำนวณตัวชี้วัดที่ประกอบเป็นราคาน้ำมันเบนซินและน้ำมันพื้นฐานไม่ถูกต้อง ไม่ใกล้เคียงกับราคาตลาด การตัดสินใจเกี่ยวกับต้นทุนการนำน้ำมันเบนซินและน้ำมันจากต่างประเทศเข้ามาคำนวณเป็นราคาน้ำมันพื้นฐานยังขาดหลักเกณฑ์ทางกฎหมาย การใช้ "มาตรฐาน" ของต้นทุนที่มีมาหลายปีแล้วนั้นไม่เหมาะสมกับตลาด

ค่าเบี้ยประกันที่รวมอยู่ในราคาฐานจะสูงกว่าค่าเบี้ยประกันจริงของผู้ค้าน้ำมันรายใหญ่บางราย การใช้ต้นทุนมาตรฐานคงที่ที่ออกตั้งแต่ปี 2014 ไม่สอดคล้องกับความเป็นจริงในปัจจุบัน

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าไม่ได้คำนวณราคาน้ำมันเบนซินภายในประเทศให้สอดคล้องกับราคาน้ำมันเบนซินในตลาดโลกและต้นทุนอื่นๆ อย่างถูกต้องและครบถ้วน ราคาน้ำมันเบนซินไม่ได้ปรับตัวตามความผันผวนของตลาด ดังนั้นเมื่อราคาน้ำมันเบนซินในตลาดโลกผันผวนอย่างรุนแรง ผู้ค้ารายใหญ่หลายรายจึงหยุดนำเข้าเพื่อหลีกเลี่ยงการขาดทุน ซึ่งเป็นหนึ่งในสาเหตุที่ทำให้อุปทานน้ำมันเบนซินหยุดชะงัก

เมื่อวันที่ 24 กุมภาพันธ์ 2565 กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ออกคำสั่งเลขที่ 242 เรื่อง การกำหนดปริมาณนำเข้าน้ำมันดิบประจำไตรมาสที่ 2 ปี 2565 โดยกำหนดปริมาณนำเข้าน้ำมันดิบให้ผู้ประกอบการค้าน้ำมันดิบ 10 ราย จาก 34 ราย แต่ผู้ประกอบการค้าน้ำมันดิบที่นำเข้าน้ำมันดิบส่วนใหญ่ไม่เป็นไปตามกำหนด และมีปริมาณนำเข้าน้ำมันดิบต่ำกว่าเกณฑ์ที่กำหนด

เพื่อให้มั่นใจถึงผลกำไรและเงินทุนที่ได้มาตรฐาน ผู้ค้าน้ำมันนำเข้ารายใหญ่ขาดปริมาณน้ำมันที่ส่งมอบ พวกเขาต้องลดต้นทุนการขายปลีก ลดส่วนลดสำหรับตัวแทน ทำให้เกิดสถานการณ์ส่วนลดเป็นศูนย์ ร้านค้าปลีกและตัวแทนน้ำมันจำนวนมากไม่ขายสินค้าตามอำเภอใจ ส่งผลให้อุปทานน้ำมันหยุดชะงัก

แหล่งที่มา