ชี้จุดบกพร่องและการละเมิดที่เกี่ยวข้องกับกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมัน

การละเมิดกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมัน

จากผลการตรวจสอบของ สำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน เกี่ยวกับการจัดตั้ง การบริหาร และการใช้เงินกองทุนรักษาเสถียรภาพราคา (BOG) พบว่า ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยราคา การใช้มาตรการจัดตั้งกองทุน BOG นั้นมีระยะเวลาจำกัด อย่างไรก็ตาม ปัจจุบันรัฐบาลได้ดำเนินการอย่างต่อเนื่องและสม่ำเสมอ ขณะเดียวกัน กฎระเบียบปัจจุบันได้มอบหมายให้หน่วยงานต่างๆ มีส่วนร่วมในการบริหารจัดการกองทุน BOG (กระทรวงการคลังเป็นประธาน กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเป็นผู้ประสานงาน)

“ปัญหานี้เกิดขึ้นมานานหลายปีแล้วแต่ไม่ได้รับการจัดการอย่างทันท่วงที ส่งผลให้เกิดการละเลยความรับผิดชอบ การบริหารจัดการที่หละหลวม และส่งผลกระทบต่อการใช้เงินกองทุน BOG อย่างมีประสิทธิภาพ” ข้อสรุปจากการตรวจสอบระบุ

ในส่วนของการบริหารจัดการเงินกองทุน BOG ตามข้อสรุป กระทรวงอุตสาหกรรม และการค้า - กระทรวงการคลัง ได้ตัดสินใจใช้เงินกองทุน BOG ขณะที่ราคายังไม่ปรับขึ้นเป็นจำนวนเงินประมาณ 1,142 พันล้านดอง และใช้เงินกองทุน BOG สูงกว่าราคาปรับขึ้นเป็นจำนวนเงินประมาณ 318 พันล้านดอง

ในช่วงระยะเวลาบริหารจัดการตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2560 ถึงก่อน 15.00 น. ของวันที่ 23 เมษายน 2561 กระทรวงการคลังได้ออกเอกสารบริหารจัดการราคาที่ไม่ชัดเจน ส่งผลให้ผู้ค้าน้ำมันรายใหญ่ 19 จาก 27 ราย จัดสรรน้ำมันเบนซิน RON 95 ประเภทที่ไม่ถูกต้องเข้ากองทุน BOG เป็นจำนวนเงินประมาณ 1,013 พันล้านดอง และใช้กองทุน BOG เป็นจำนวนเงินประมาณ 679 พันล้านดอง

ในส่วนของการบริหารจัดการกองทุน BOG ตามผลการตรวจสอบ พบว่าหน่วยงานบริหารจัดการกองทุน BOG ละเลยความรับผิดชอบ ขาดระเบียบ ข้อบังคับ การประสานงาน และการมอบหมายงานระหว่างหน่วยงานต้นสังกัดและหน่วยงานประสานงาน ( กระทรวงการคลัง เป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า) ในการบริหารจัดการกองทุน BOG

มีการละเมิดกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันหลายครั้ง ภาพ: เหงียน ลอง

การบริหารจัดการกองทุน BOG ไม่ได้รับการประกันอย่างเข้มงวด กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าไม่ได้ดำเนินการจัดการกับการละเมิดกองทุน BOG ของผู้ค้าน้ำมันรายใหญ่อย่างทันท่วงที เมื่อกระทรวงการคลังตัดสินใจใช้มาตรการลงโทษทางปกครอง

ธนาคารแห่งรัฐเวียดนามไม่ได้ออกเอกสารที่แนะนำให้ธนาคารพาณิชย์บริหารจัดการกองทุน BOG ตามหน้าที่และภารกิจของธนาคาร ส่งผลให้ผู้ค้าน้ำมันเบนซินรายใหญ่ 7 ใน 15 รายใช้กองทุน BOG เพื่อจุดประสงค์ที่ผิดในการรักษาเสถียรภาพราคา โดยไม่โอนเงินเข้าบัญชีกองทุน BOG แต่ปล่อยทิ้งไว้ในบัญชีชำระเงินของธุรกิจเป็นประจำ เป็นระยะเวลาหลายช่วง ก่อนจะส่งเงินกลับเข้ากองทุน BOG เป็นจำนวน 7,927 พันล้านดอง

ในจำนวนนี้ ผู้ค้าน้ำมันรายใหญ่ 3 ใน 7 ราย ได้ถูกหน่วยงานรัฐที่มีอำนาจหน้าที่ลงโทษทางปกครองถึง 3 ครั้งขึ้นไป

การจัดการราคาที่ไม่เหมาะสม

ในส่วนของการบริหารจัดการราคา ข้อสรุปคือ การคำนวณราคาฐานของน้ำมันเบนซินและน้ำมันในปัจจุบันยังคงมีข้อบกพร่องหลายประการ เช่น กระทรวงการคลังคำนวณตัวชี้วัดที่ประกอบเป็นราคาฐานของน้ำมันเบนซินและน้ำมันไม่ถูกต้อง ไม่ใกล้เคียงกับราคาตลาด การตัดสินใจเกี่ยวกับต้นทุนการนำน้ำมันเบนซินและน้ำมันจากต่างประเทศเข้ามาคำนวณเป็นราคาฐานของเวียดนามยังขาดหลักเกณฑ์ทางกฎหมาย การใช้ "มาตรฐาน" ของต้นทุนที่มีมาหลายปีแล้วนั้นไม่เหมาะสมกับตลาด

ค่าเบี้ยประกันที่รวมอยู่ในราคาฐานจะสูงกว่าค่าเบี้ยประกันจริงของผู้ค้าปิโตรเลียมรายสำคัญบางราย การใช้ค่ามาตรฐานคงที่ที่ออกตั้งแต่ปี 2014 ไม่สอดคล้องกับความเป็นจริงในปัจจุบัน

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าไม่ได้คำนวณราคาน้ำมันเบนซินภายในประเทศให้สอดคล้องกับราคาน้ำมันเบนซินในตลาดโลกและต้นทุนอื่นๆ อย่างถูกต้องและครบถ้วน ราคาน้ำมันเบนซินไม่ได้ปรับตัวตามความผันผวนของตลาด ดังนั้นเมื่อราคาน้ำมันเบนซินในตลาดโลกผันผวนอย่างรุนแรง ผู้ค้ารายใหญ่หลายรายจึงหยุดนำเข้าเพื่อหลีกเลี่ยงการขาดทุน ซึ่งเป็นหนึ่งในสาเหตุที่ทำให้อุปทานน้ำมันเบนซินหยุดชะงัก

เมื่อวันที่ 24 กุมภาพันธ์ 2565 กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ออกคำสั่งเลขที่ 242 เรื่อง การจัดสรรปริมาณการนำเข้าน้ำมันปิโตรเลียมสำหรับไตรมาสที่ 2 ปี 2565 โดยจัดสรรปริมาณการนำเข้าน้ำมันปิโตรเลียมให้กับผู้ค้าน้ำมันปิโตรเลียมจำนวน 10 รายจาก 34 ราย แต่ผู้ค้าน้ำมันปิโตรเลียมที่นำเข้าส่วนใหญ่ไม่เป็นไปตามกำหนดเวลา และมีปริมาณการนำเข้าน้ำมันปิโตรเลียมต่ำกว่าขีดจำกัดที่กำหนด

เพื่อให้มั่นใจถึงผลกำไรและเงินทุนที่ได้มาตรฐาน ผู้ค้าน้ำมันนำเข้ารายใหญ่ขาดปริมาณน้ำมันที่ส่งมอบ พวกเขาต้องลดต้นทุนการขายปลีก ลดส่วนลดสำหรับตัวแทน ทำให้เกิดสถานการณ์ส่วนลดเป็นศูนย์ ร้านค้าปลีกและตัวแทนน้ำมันจำนวนมากไม่ขายสินค้าตามอำเภอใจ ส่งผลให้อุปทานน้ำมันหยุดชะงัก

แหล่งที่มา