การเสนอเกณฑ์ขั้นต่ำสำหรับการใช้จ่ายด้านการลงทุนเพื่อพัฒนาการ ศึกษา
ผู้แทนเล ทู ฮา (ลาวกาย) ระบุว่า ร่างมติดังกล่าวยืนยันว่า รัฐต้องจัดสรรงบประมาณให้เพียงพออย่างน้อยร้อยละ 20 ของงบประมาณแผ่นดินทั้งหมดสำหรับการศึกษาและการฝึกอบรม โดยให้ความสำคัญกับการจัดสรรงบประมาณจากแหล่งรายได้ที่เพิ่มขึ้นเพื่อการพัฒนาการศึกษา โดยเฉพาะในพื้นที่ด้อยโอกาส นับเป็นก้าวสำคัญในการยกระดับความมุ่งมั่นของรัฐให้สอดคล้องกับมติที่ 71 อย่างไรก็ตาม ดังที่คณะกรรมการวัฒนธรรมและสังคมได้ชี้ให้เห็นในช่วงหลายปีที่ผ่านมา สัดส่วนของงบประมาณด้านการศึกษาไม่ได้สูงถึงร้อยละ 20 ในบางปี โครงสร้างงบประมาณต้องพึ่งพางบประมาณประจำอย่างมาก (โดยเฉลี่ยในรอบ 10 ปี งบประมาณประจำคิดเป็นประมาณร้อยละ 82.4 และงบประมาณด้านการลงทุนมีเพียงร้อยละ 17.6) ส่วนงบประมาณด้านการศึกษาระดับอุดมศึกษาอยู่ในระดับต่ำมาก โดยในปี พ.ศ. 2567 งบประมาณประจำคิดเป็นประมาณร้อยละ 0.61 ของงบประมาณแผ่นดินทั้งหมด
“ดังนั้น หากมติหยุดไว้เพียง 20% ของ ‘รายจ่ายรวม’ โดยไม่กำหนดอัตราขั้นต่ำสำหรับรายจ่ายด้านการลงทุนและรายจ่ายด้านการศึกษาระดับสูงตามมติที่ 71 เราจะสร้างความก้าวหน้าได้ยาก” ผู้แทนเล ทู ฮา กล่าวเน้นย้ำ
จากนั้น ผู้แทนได้เสนอให้พิจารณาบันทึกเกณฑ์ขั้นต่ำไว้ในมติ ดังนี้ รายจ่ายด้านการลงทุนพัฒนาการศึกษาต้องไม่น้อยกว่าร้อยละ 5 ของรายจ่ายงบประมาณแผ่นดินทั้งหมด รายจ่ายด้านอุดมศึกษาต้องไม่น้อยกว่าร้อยละ 3 ของรายจ่ายงบประมาณแผ่นดินทั้งหมด ตามเจตนารมณ์ของมติที่ 71 มอบหมายให้ กระทรวงการคลัง และกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมรับผิดชอบในการเผยแพร่ข้อมูลรายจ่ายงบประมาณด้านการศึกษาเป็นระยะ โดยแยกรายจ่ายประจำ รายจ่ายด้านการลงทุน และรายจ่ายด้านอุดมศึกษาอย่างชัดเจน เพื่อให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติและผู้มีสิทธิเลือกตั้งสามารถติดตามตรวจสอบได้
ในส่วนขององค์กรในการดำเนินการ ทรัพยากร และกลไกการติดตาม ผู้แทน Le Thu Ha กล่าวว่า นี่เป็นมติที่มุ่งเน้นไปที่นโยบายที่ก้าวล้ำหลายประการ ตั้งแต่ทรัพยากรบุคคล โปรแกรม การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ความร่วมมือระหว่างประเทศ หน่วยกิตของนักศึกษา การฝึกอบรมระดับปริญญาเอก การปฏิบัติต่อครู ไปจนถึงที่ดินและงบประมาณ
กลไกต่างๆ มากมายต้องใช้ทรัพยากรจำนวนมหาศาลในการดำเนินการ ดังนั้น รัฐบาลจึงจำเป็นต้องพัฒนาแผนปฏิบัติการเฉพาะ โดยต้องระบุให้ชัดเจนว่า กลุ่มนโยบายใดที่จะดำเนินการตั้งแต่ปี 2569 กลุ่มใดที่ต้องการแผนงาน 5-10 ปี หน่วยงานที่รับผิดชอบและประสานงาน เกณฑ์การประเมิน และกำหนดเวลาสำหรับการรายงานต่อรัฐสภา
รัฐสภา คณะกรรมการประจำรัฐสภา และคณะกรรมการรัฐสภา จำเป็นต้องพัฒนาระบบการกำกับดูแลเชิงหัวข้อสำหรับการดำเนินการตามมติ โดยมุ่งเน้นที่: นโยบายค่าตอบแทนครูและการจัดสรรงบประมาณ หน่วยกิตของนักศึกษา การฝึกอบรมระดับปริญญาเอก แรงจูงใจในการใช้ที่ดิน การใช้สำนักงานใหญ่ของรัฐส่วนเกิน ความเป็นอิสระและความร่วมมือระหว่างประเทศในระดับอุดมศึกษา
ในระหว่างกระบวนการดำเนินการ ผู้แทนยังได้ขอให้รัฐบาลบูรณาการข้อกำหนดความเท่าเทียมทางเพศ นโยบายด้านชาติพันธุ์ ความมั่นคงแห่งชาติ และการป้องกันประเทศ เข้ากับรูปแบบนโยบายเฉพาะอยู่เสมอ
นอกจากนี้ ตามที่ผู้แทน Le Thu Ha กล่าว เพื่อให้มติไม่เพียงแต่เป็น "การรวบรวมแรงจูงใจส่วนบุคคล" เท่านั้น แต่เพื่อให้กลายเป็นจุดเปลี่ยนทางสถาบันสำหรับการศึกษาอย่างแท้จริง ผู้แทนเห็นด้วยกับการประเมินของคณะกรรมการวัฒนธรรมและสังคม: ร่างมติมีพื้นฐานทางการเมืองและกฎหมายที่ชัดเจน โดยปฏิบัติตามมติ 71-NQ/TW และมติ 281/NQ-CP ของรัฐบาลอย่างใกล้ชิด โดยมุ่งหวังที่จะขจัด "อุปสรรคทางสถาบัน" ที่มีมายาวนาน เช่น นโยบายครู การจัดสรรทรัพยากร ที่ดินสำหรับการศึกษา การเชื่อมโยงการฝึกอบรม การวิจัย ตลาดแรงงาน การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และการบูรณาการระหว่างประเทศ
อย่างไรก็ตาม ผู้แทน เล ทู ฮา กล่าวว่า ร่างกฎหมายฉบับปัจจุบันมีทั้งเนื้อหาที่เป็นนวัตกรรมและเนื้อหา "เพิ่มเติมทางเทคนิค" มากมายสำหรับกฎหมายที่กำลังแก้ไขหรือจะแก้ไขในอนาคต (กฎหมายว่าด้วยครู กฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษา กฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรม ฯลฯ)
“หากเราไม่ ‘แยกแยะสิ่งที่ไม่ดีออกจากสิ่งที่ดี’ ทันที ก็อาจนำไปสู่สถานการณ์ที่ประเด็นต่างๆ ถูกควบคุมโดยเอกสารหลายฉบับที่มีระยะเวลาและความถูกต้องต่างกัน ทำให้เกิดความยากลำบากในการจัดระเบียบการดำเนินการ” ผู้แทนเน้นย้ำและเสนอแนะให้รัฐบาลและหน่วยงานตรวจสอบดำเนินการตรวจสอบอย่างรอบคอบต่อไป โดยยึดตามหลักการที่คณะกรรมการวัฒนธรรมและสังคมระบุไว้ว่า “อย่านำประเด็นที่ถูกควบคุมโดยกฎหมายกลับมาบังคับใช้อีก แต่ควรเลือกและคงไว้เฉพาะกลไกและนโยบายที่จำเป็นอย่างแท้จริงเพื่อขจัดอุปสรรคและแก้ไขความต้องการเร่งด่วน”
สำหรับการพัฒนาทรัพยากรบุคคลในภาคการศึกษา คณะผู้แทนกล่าวว่านี่คือ “หัวใจ” ของมติดังกล่าว คณะผู้แทนได้เน้นย้ำถึงการกระจายอำนาจในการสรรหาและระดมครู หลีกเลี่ยงการ “แบ่งแยก” แต่ต้องมีการควบคุมดูแล จำเป็นต้องมีกลไกการประสานงานและการแบ่งปันทรัพยากรบุคคลและผู้เชี่ยวชาญ นโยบายค่าตอบแทนครูต้องสอดคล้องกับแผนทรัพยากร และให้ความสำคัญกับพื้นที่ด้อยโอกาส
มีแนวทางการดำเนินงานที่เหมาะสมกับความเป็นจริงของแต่ละภูมิภาคและท้องถิ่น
ผู้แทนโดอัน ถิ เล อัน (กาว บั่ง) ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการพัฒนาการศึกษาว่า ขณะนี้เรากำลังก้าวเข้าสู่ขั้นตอนการพัฒนาใหม่ ซึ่งการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ปัญญาประดิษฐ์ เศรษฐกิจสีเขียว - เศรษฐกิจหมุนเวียน และความต้องการทรัพยากรมนุษย์คุณภาพสูง ก่อให้เกิดความท้าทายและโอกาสที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนสำหรับระบบการศึกษา แม้ว่าภาคการศึกษาได้พยายามอย่างเต็มที่ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา แต่ช่องว่างด้านคุณภาพระหว่างภูมิภาคยังคงมีอยู่มาก โครงสร้างพื้นฐานและสิ่งอำนวยความสะดวกทางดิจิทัลยังไม่สามารถตอบสนองความต้องการด้านนวัตกรรมได้ ขาดแคลนครู โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ที่ยากต่อการพัฒนา การฝึกอบรมวิชาชีพและการศึกษาระดับอุดมศึกษายังไม่สามารถจัดหาทรัพยากรมนุษย์ให้กับอุตสาหกรรมหลักได้อย่างเพียงพอ
ในบริบทดังกล่าว การพัฒนาแผนงานเป้าหมายระดับชาติเฉพาะสำหรับปี พ.ศ. 2569-2578 จึงมีความจำเป็นอย่างยิ่ง เพื่อเพิ่มความเข้มข้นของทรัพยากร สร้างหลักประกันการประสานงานระหว่างภาคส่วน และสร้างความก้าวหน้าให้กับระบบการศึกษาในทศวรรษหน้า เอกสารและร่างมติได้ระบุกรอบเวลา เป้าหมายเฉพาะ และทรัพยากรในการดำเนินการไว้แล้ว อย่างไรก็ตาม ผู้แทนยังคงกังวลเกี่ยวกับความเป็นไปได้ของเป้าหมายที่สำคัญอย่างยิ่ง นั่นคือการทำให้ภาษาอังกฤษเป็นภาษาที่สองในสถาบันการศึกษาระดับอนุบาลและการศึกษาทั่วไป โดยมีเป้าหมายที่ 30% ภายในปี พ.ศ. 2573 และ 100% ภายในปี พ.ศ. 2578
ผู้แทนเชื่อว่านี่เป็นแนวทางหลักที่แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นในการบูรณาการอย่างลึกซึ้งกับประชาคมระหว่างประเทศ อย่างไรก็ตาม เพื่อความสำเร็จในการดำเนินการ เราจำเป็นต้องประเมินเงื่อนไขและความท้าทายเกี่ยวกับโครงสร้างพื้นฐาน ทรัพยากรบุคคล และสภาพแวดล้อมในการดำเนินงานอย่างตรงไปตรงมา
ผู้แทนเสนอให้คณะกรรมการร่างศึกษาและประกาศใช้โครงการระดับชาติเพื่อฝึกอบรมครูผู้สอนวิชาภาษาอังกฤษ โดยมีเป้าหมายที่จะฝึกอบรมครูผู้สอนวิชาคณิตศาสตร์ วิทยาศาสตร์ธรรมชาติ และเทคโนโลยีสารสนเทศอย่างน้อย 20,000 คนให้มีความสามารถในการสอนภาษาอังกฤษภายในปี 2578 เพิ่มการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานสำหรับจังหวัดบนภูเขา เช่น สนับสนุนการสร้างห้องเรียนภาษาต่างประเทศมาตรฐานให้กับโรงเรียนในเขตภูเขา 100% ก่อนปี 2573 ให้ความสำคัญกับพื้นที่ภูเขา พื้นที่ชายแดน พื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ เช่น กาวบั่ง ลางเซิน เซินลา เดียนเบียน ลายเชา...
สำหรับนโยบายการดึงดูดครูสอนภาษาอังกฤษคุณภาพสูง ผู้แทนกล่าวว่า จำเป็นต้องให้ความสำคัญกับการเพิ่มเงินช่วยเหลือการดึงดูดครูเป็น 70-100% ของเงินเดือนพื้นฐานสำหรับครูในพื้นที่ที่ยากต่อการเข้าถึง การสนับสนุนด้านที่พักอาศัย การทำสัญญาระยะยาว นอกจากนี้ การพัฒนารูปแบบศูนย์ภาษาอังกฤษดิจิทัลระดับชาติ ได้แก่ การสร้างคลังสื่อการเรียนรู้ดิจิทัล การพัฒนา AI เพื่อสนับสนุนการออกเสียง และแอปพลิเคชันการเรียนรู้ภาษาอังกฤษสำหรับนักเรียนในพื้นที่ชนกลุ่มน้อย
“การทำให้ภาษาอังกฤษเป็นภาษาที่สองในระบบการศึกษาเป็นวิสัยทัศน์ที่ถูกต้องและเร่งด่วน อย่างไรก็ตาม เพื่อให้บรรลุเป้าหมาย 30% ภายในปี 2573 และ 100% ภายในปี 2578 เราจำเป็นต้องลงทุนอย่างหนักและควบคู่กันไป กำหนดมาตรฐานบุคลากรทางการศึกษา ให้การสนับสนุนเฉพาะกลุ่มชาติพันธุ์และพื้นที่ภูเขา และมีแผนงานที่เหมาะสมกับความเป็นจริงของแต่ละภูมิภาคและท้องถิ่น” ผู้แทนกล่าวเน้นย้ำ
ที่มา: https://baotintuc.vn/thoi-su/chi-toi-thieu-20-ngan-sach-nha-nuoc-cho-giao-duc-phai-co-trong-tam-trong-diem-20251126162639354.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)