'กุญแจสำคัญ' ในการสร้างทางรถไฟความเร็วสูงสายเหนือ-ใต้

โครงการรถไฟความเร็วสูงสายเหนือ-ใต้เป็นโครงการสำคัญระดับชาติที่มีความยากลำบากและความท้าทายมากมายในการดำเนินการ บทความนี้มุ่งเน้นไปที่ความท้าทายทางเทคนิค

มีความเชี่ยวชาญและเป็นอิสระในการใช้เทคโนโลยี

เวียดนามขาดประสบการณ์ในการก่อสร้างรถไฟความเร็วสูงและยังอยู่ในขั้นตอนการคัดเลือกเทคโนโลยี ประเทศหลักๆ ส่วนใหญ่ที่ดำเนินการระบบรถไฟความเร็วสูงอยู่ในปัจจุบันได้บรรลุความเป็นอิสระทางเทคโนโลยีแล้ว และประสบการณ์ในระดับนานาชาติแสดงให้เห็นว่าประเทศเหล่านั้นใช้เวลาพอสมควรในการเรียนรู้ ปรับตัว และค่อยๆ สร้างความเป็นอิสระของตนเอง

เทคโนโลยีเป็นกุญแจสำคัญสู่ความสำเร็จในระยะเริ่มต้นของโครงการนี้ เนื่องจากเป็นการผสมผสานของหลายอุตสาหกรรม เช่น การก่อสร้าง โลหะวิทยา วิศวกรรมความแม่นยำ เทคโนโลยีดิจิทัล ระบบส่งสัญญาณและควบคุม หัวรถจักรและรถไฟ เป็นต้น

ดังนั้น การพึ่งพาตนเองทางเทคโนโลยีจึงเป็นกุญแจสำคัญในการช่วยให้ผู้เชี่ยวชาญและวิศวกรภายในประเทศพัฒนาศักยภาพ ทักษะการวิจัย และความสามารถในการปฏิบัติงานและบำรุงรักษาโครงสร้างพื้นฐานอย่างปลอดภัย ซึ่งจะนำไปสู่การซ่อมแซม ปรับปรุง พัฒนา และเพิ่มประสิทธิภาพการใช้ประโยชน์จากโครงสร้างพื้นฐานในที่สุด โครงการนี้จะเป็นผลผลิตของประชาชนชาวเวียดนามก็ต่อเมื่อเรามีความ "เป็นอิสระ" อย่างแท้จริงในด้านเทคโนโลยีเท่านั้น

ควรสังเกตว่ายังมีเส้นทางรถไฟความเร็วสูงในบางประเทศทั่ว โลก ที่ไม่ประสบความสำเร็จตามที่คาดหวังหลังจากเปิดให้บริการ ตัวอย่างเช่น เส้นทางรถไฟความเร็วสูงที่เชื่อมระหว่างกรุงโซลกับสนามบินนานาชาติอินชอนในเกาหลีใต้ ปิดตัวลงหลังจากเปิดให้บริการเพียง 4 ปี ในทำนองเดียวกัน เส้นทางที่เชื่อมระหว่างไทเปและเกาสงก็ส่งผลให้ไต้หวัน (จีน) ขาดทุนอย่างมากเช่นกัน

เชื่อกันว่าสาเหตุมาจากการแข่งขันจากรูปแบบการขนส่งอื่นๆ เช่น การขนส่งทางบกและทางอากาศ

นอกจากนี้ เพื่อให้ระบบรถไฟความเร็วสูงสามารถดำเนินการได้ตามที่คาดหวัง จำเป็นต้องมีระบบโครงสร้างพื้นฐานที่วางแผนอย่างครอบคลุมตลอดเส้นทาง โดยเชื่อมต่อกับรถไฟในเมืองและระบบขนส่งสาธารณะรูปแบบอื่น ๆ เพื่อให้ประชาชนสามารถเดินทางได้ง่าย สะดวก และในราคาที่แข่งขันได้ พื้นที่ในเมืองตามแนวเส้นทางก็จำเป็นต้องมีการวางแผนโดยเว้นระยะห่างที่เหมาะสมเพื่อให้การดำเนินงานมีประสิทธิภาพ

โครงการรถไฟฟ้าในเมืองของเวียดนาม เมื่อเปิดให้บริการแล้ว ได้สร้างทางเลือกการเดินทางใหม่ ๆ ให้แก่ประชาชนใน ฮานอย และโฮจิมินห์ซิตี้ และได้รับการต้อนรับด้วยความกระตื่นร้นและความยินดีเป็นอย่างยิ่ง

อย่างไรก็ตาม บทเรียนด้านการจัดการจากโครงการเหล่านี้ก็เป็นบทเรียนและประสบการณ์ที่มีค่าที่เราสามารถเรียนรู้ได้ เพื่อหลีกเลี่ยงการทำซ้ำในโครงการรถไฟความเร็วสูงขนาดใหญ่ จำกัดต้นทุนการลงทุนที่เกินงบประมาณ ป้องกัน "กับดักหนี้" และบรรเทาความล่าช้าและการขาดการประสานงานในการดำเนินงานที่ทำให้โครงการเสร็จช้ากว่าที่วางแผนไว้

รถไฟชินคันเซ็นของญี่ปุ่น ภาพ: VNA

เครือข่ายผู้เชี่ยวชาญด้านรถไฟความเร็วสูง

เพื่อให้มั่นใจว่าโครงการรถไฟความเร็วสูงสายเหนือ-ใต้จะได้รับการดำเนินการอย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพมากที่สุดเมื่อเปิดใช้งาน บทความนี้จึงเสนอข้อแนะนำหลายประการ

ประการแรก แผนแม่บทสำหรับเครือข่ายรถไฟความเร็วสูงของเวียดนาม

ระบบรถไฟความเร็วสูงเชื่อมต่อจังหวัดและเมืองต่างๆ เชื่อมโยงระบบรถไฟในเมือง และทอดยาวไปตามแนวแกนเหนือ-ใต้ พร้อมกับเส้นทางคมนาคมอื่นๆ เพื่อสร้างระบบคมนาคมที่ประสานงานและสมบูรณ์แบบสำหรับประเทศ

อย่างไรก็ตาม ระบบรถไฟความเร็วสูงของเราจำเป็นต้องบูรณาการและเชื่อมต่อกับประเทศต่างๆ ในภูมิภาค และให้ได้มาตรฐานสากล กล่าวคือ คำถามที่ว่า จะทำอย่างไรให้ "รถไฟเวียดนาม" สามารถวิ่งในประเทศอื่นๆ และในทางกลับกันได้ จะเป็นหนึ่งในตัวอย่างที่ชัดเจนที่สุดของ "การบูรณาการระหว่างประเทศ" ในบริบทใหม่ ดังที่ระบุไว้ในมติหมายเลข 59-NQ/TW

นอกจากนี้ ภายใต้กรอบความร่วมมือ "สองระเบียง หนึ่งแถบ" และโครงการ "หนึ่งแถบหนึ่งเส้นทาง" การเชื่อมต่อโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟของเวียดนามกับจีนก็เป็นปัจจัยที่ต้องพิจารณาเมื่อดำเนินการด้วยเช่นกัน

นอกจากนี้ ควรสังเกตว่าหลังจากที่เส้นทางรถไฟจีน-ยุโรปเปิดให้บริการแล้ว คาดว่ากิจกรรมทางการค้า มูลค่าการค้า และการพาณิชย์ระหว่างเวียดนามกับจีน รัสเซีย เอเชียกลาง ตะวันออกกลาง และสหภาพยุโรปจะเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ

นี่หมายความว่าสินค้าส่งออกของเวียดนามสามารถเข้าถึงตลาดโลกได้กว้างขึ้นและเร็วขึ้น เพิ่มมูลค่าการค้าของเวียดนามในปัจจุบัน ส่งเสริมโลกาภิวัตน์ และลดการพึ่งพาตลาดขนาดใหญ่เพียงไม่กี่แห่งอย่างที่เป็นอยู่ในปัจจุบัน ในทางกลับกัน สินค้าจากทั่วโลกก็จะเข้าถึงเวียดนามได้รวดเร็ว สะดวก และหลากหลายมากขึ้นด้วย

ประการที่สอง พัฒนามาตรฐานสำหรับการก่อสร้างรถไฟความเร็วสูง

ปัจจุบัน เวียดนามมีมาตรฐานสำหรับรถไฟความเร็วสูงหลายฉบับ แต่ส่วนใหญ่เน้นไปที่โครงสร้างพื้นฐานและโครงสร้างทางรถไฟ เช่น มาตรฐาน TCVN13342:2021 ว่าด้วยการออกแบบรถไฟความเร็วสูง – พารามิเตอร์การออกแบบราง อย่างไรก็ตาม ระบบรถไฟความเร็วสูงเป็นระบบที่มีความซับซ้อนและบูรณาการสูง เกี่ยวข้องกับสาขาเฉพาะทางต่างๆ เช่น วิศวกรรมเครื่องกล วิศวกรรมไฟฟ้า อิเล็กทรอนิกส์ ระบบสัญญาณและการสื่อสาร และการควบคุมรถไฟ

ดังนั้น การกำหนดมาตรฐานและข้อบังคับสำหรับรถไฟความเร็วสูงจึงมีความสำคัญอย่างยิ่งและจำเป็นต้องดำเนินการตั้งแต่เนิ่นๆ ต้องสร้างความสมดุลระหว่างเป้าหมายระยะสั้นและระยะยาว ระหว่างปัจจัย ทางเศรษฐกิจ และความมั่นคงของชาติ เพื่อเป็นพื้นฐานในการคัดเลือกเทคโนโลยีและพันธมิตร

การพัฒนากฎระเบียบและมาตรฐานชุดหนึ่งถือเป็นเอกสารอ้างอิงที่สำคัญ ซึ่งแสดงให้เห็นถึงความเป็นอิสระทางเทคโนโลยีของผู้เชี่ยวชาญและวิศวกรภายในประเทศในการพัฒนา ถ่ายทอด และเชี่ยวชาญด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี สอดคล้องกับเจตนารมณ์ของมติที่ 57-NQ/TW

ประการที่สาม สร้างเครือข่ายผู้เชี่ยวชาญด้านรถไฟความเร็วสูง

เมื่อไม่นานมานี้ เครือข่ายผู้เชี่ยวชาญด้านพลังงานนิวเคลียร์ของเวียดนามในต่างประเทศ (VietNuc) ได้เปิดตัวขึ้น ซึ่งดึงดูดและรวบรวมชาวเวียดนามจำนวนมากที่มีประสบการณ์ในสาขานี้

เช่นเดียวกับพลังงานนิวเคลียร์ ปัจจุบันเวียดนามยังขาดระบบรถไฟความเร็วสูง อย่างไรก็ตาม ด้วยจำนวนนักเรียนเวียดนามจำนวนมากที่ไปศึกษาต่อในประเทศพัฒนาแล้วตลอดหลายปีที่ผ่านมา ทำให้ชาวเวียดนามจำนวนมากทำงานอยู่ในสาขารถไฟความเร็วสูง บุคลากรเหล่านี้ ร่วมกับผู้เชี่ยวชาญและวิศวกรภายในประเทศ จะมีบทบาทสำคัญในการดำเนินโครงการรถไฟความเร็วสูง

ดังนั้น เครือข่ายผู้เชี่ยวชาญด้านรถไฟความเร็วสูง เมื่อได้รับการจัดตั้งและรับรองโดยกระทรวงต่างๆ เช่น กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี หรือกระทรวงการก่อสร้าง จะมีส่วนร่วมในการให้คำแนะนำ ตรวจสอบ และแสดงความคิดเห็นต่อโครงการ นโยบาย และแผนงานด้านการพัฒนารถไฟความเร็วสูงอย่างเป็นวิทยาศาสตร์ เป็นกลาง และสร้างสรรค์ ซึ่งมีความสำคัญอย่างยิ่งในบริบทของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การเปลี่ยนแปลงสู่เศรษฐกิจสีเขียว และการลดการปล่อยคาร์บอนในระบบรถไฟความเร็วสูงที่เกิดขึ้นอย่างรวดเร็วและเข้มแข็งในประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปและทั่วโลก

ความคิดเห็นจากเครือข่ายผู้เชี่ยวชาญด้านรถไฟความเร็วสูงยังทำหน้าที่เป็นช่องทางอ้างอิงสำหรับการจัดการ การก่อสร้าง การแบ่งปันความรู้ และการเรียนรู้ร่วมกัน นอกจากนี้ เครือข่ายยังเชื่อมโยงกับผู้เชี่ยวชาญ บริษัท และองค์กรที่มีชื่อเสียงจากต่างประเทศทั่วโลก ที่พร้อมให้การสนับสนุน ถ่ายทอดเทคโนโลยี สร้างทีม และฝึกอบรมศักยภาพของผู้เชี่ยวชาญในประเทศในกระบวนการโครงการต่างๆ เช่น การก่อสร้าง การดำเนินงาน และการบำรุงรักษา

ประการที่สี่ เสริมสร้างบทบาทของบริษัทและวิสาหกิจเอกชน

การมีส่วนร่วมของบริษัทและวิสาหกิจเอกชนในประเทศมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อโครงการนี้ เนื่องจากบทบาทของพวกเขาในหลายด้าน เช่น การลงทุนและการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน การจัดหาอุปกรณ์เทคโนโลยี การดำเนินงาน และการแสวงหาผลประโยชน์เชิงพาณิชย์ บริษัทเอกชนหลายแห่งในเวียดนามได้แสดงความสนใจที่จะเข้าร่วมโครงการนี้ด้วย

สิ่งนี้แสดงให้เห็นว่าภาคเอกชนพร้อมที่จะแบกรับความรับผิดชอบอันยิ่งใหญ่ของชาติและประเทศ สอดคล้องกับเจตนารมณ์ของมติที่ 68-NQ/TW การมีส่วนร่วมของภาคเอกชนยังส่งเสริมการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การเปลี่ยนแปลงที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม และการดำเนินธุรกิจที่มีประสิทธิภาพและยั่งยืนอีกด้วย

เราขาดประสบการณ์ในการดำเนินโครงการโครงสร้างพื้นฐานระดับชาติขนาดใหญ่ และการมอบหมายการบริหารจัดการทั้งหมดให้แก่บริษัทเอกชน

ในฝรั่งเศส กลุ่มรถไฟ SNCF เป็นรัฐวิสาหกิจที่รัฐเป็นเจ้าของทั้งหมด แม้ว่าบริษัทในเครือจะได้รับการปรับโครงสร้างเพื่อให้สอดคล้องกับกฎระเบียบการแข่งขันภายในสหภาพยุโรปก็ตาม ในทำนองเดียวกัน กลุ่มรถไฟแห่งชาติจีน (CR) ก็เป็นรัฐวิสาหกิจที่มีรัฐเป็นเจ้าของ 100% และแบ่งออกเป็นบริษัทในเครือเพื่อการบริหารจัดการ

ในประเทศญี่ปุ่น หลังจากที่การรถไฟแห่งชาติญี่ปุ่น (JNR) ถูกยุบในปี 1987 ระบบรถไฟความเร็วสูงในปัจจุบันได้ถูกแปรรูปเป็นของเอกชนและดำเนินการโดยบริษัทในเครือ JR Group ภายใต้กรอบกฎหมายที่เข้มงวดและระดับความรับผิดชอบต่อสาธารณะที่สูงมาก

ในประเทศของเรา ไม่มีองค์กรเอกชนใดที่มีประสบการณ์ในด้านนี้ ดังนั้น การมอบหมายให้องค์กรเอกชนดำเนินการจึงเป็นทิศทางที่ถูกต้อง ควบคู่ไปกับกรอบกฎหมาย กลไก บทลงโทษ และความรับผิดชอบสูง รวมถึงความสามารถในการบริหารจัดการที่ดี

รัฐจะยังคงมีส่วนร่วม กำกับดูแล และบริหารจัดการต่อไป และจำเป็นต้องคัดเลือกวิสาหกิจที่มีศักยภาพดี โดยยึดหลัก "สามหัวใจและสามวิสัยทัศน์" ซึ่งได้แก่ ความเต็มใจที่จะมีส่วนร่วม ความทุ่มเทเพื่อประเทศชาติ ความมุ่งมั่นที่จะสร้างคุณประโยชน์ วิสัยทัศน์ระยะยาว การดำเนินงานในวงกว้าง และการกำกับดูแลที่ดี

นอกจากนี้ ความสามารถในการทำงานร่วมกันในระดับนานาชาติยังเป็นปัจจัยหนึ่งในการประเมินศักยภาพของบริษัท เพื่อให้มั่นใจว่างานที่ได้รับมอบหมายจะแล้วเสร็จตามกำหนดเวลา มีคุณภาพสูง โดยไม่ติดขัดหรือเกินงบประมาณ โดยยึดหลักการที่ว่า "อย่าเสี่ยงถ้าคุณไม่มั่นใจว่าจะชนะ"

สุดท้ายนี้ มติหมายเลข 66-NQ/TW ได้วางกรอบทางกฎหมายสำหรับการปฏิรูปการทำงานด้านการออกกฎหมายและการบังคับใช้กฎหมายให้สอดคล้องกับความต้องการของการพัฒนาประเทศ สร้างเงื่อนไขที่ดีสำหรับการพัฒนารูปแบบห้าภาคส่วน ได้แก่ โรงเรียน นักวิจัย นักลงทุน ธุรกิจ และรัฐ

ระบบนิเวศของผู้เล่นหลักทั้งห้ากลุ่มนี้วางรากฐานที่มั่นคงสำหรับการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี การพึ่งพาตนเองในด้านเทคโนโลยีขั้นสูง ความก้าวหน้าในการพัฒนา และสร้างความก้าวหน้าครั้งสำคัญสำหรับโครงการสำคัญระดับชาติ รวมถึงโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้

ในยุโรป ฝรั่งเศสเป็นผู้บุกเบิกในด้านรถไฟความเร็วสูง โดยได้เปิดให้บริการรถไฟ TGV ในช่วงทศวรรษ 1980 ซึ่งทำความเร็วสูงสุดได้ถึง 350 กิโลเมตรต่อชั่วโมง และช่วยลดเวลาการเดินทางระหว่างเมืองได้อย่างมาก

ปัจจุบัน ประเทศต่างๆ ในสหภาพยุโรปมีเครือข่ายทางรถไฟที่กว้างขวาง ซึ่งมักถูกอธิบายว่าเป็น "เส้นเลือดใหญ่ของยุโรป" ช่วยให้การเชื่อมต่อและการขนส่งสะดวก และเป็นรูปแบบการเดินทางหลักสำหรับประชาชนจำนวนมาก

ในเอเชีย หลายประเทศได้พัฒนาระบบรถไฟความเร็วสูงและประสบความสำเร็จอย่างมาก โดยความเร็วสูงสุดของรถไฟความเร็วสูงเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง เช่น รถไฟชินคันเซ็น (ญี่ปุ่น)

ในประเทศจีน ความฝันที่จะมีเครือข่ายรถไฟความเร็วสูงได้กลายเป็นความจริงขึ้นมาได้ด้วยนโยบายเฉพาะและการดำเนินการที่เด็ดขาดผ่านแคมเปญ "เร่งรัด" ตั้งแต่ปี 1997 ปัจจุบัน จีนมีเครือข่ายรถไฟความเร็วสูงที่ครอบคลุมทั่วถึง พึ่งพาตนเองได้ในด้านเทคโนโลยี และกำลังขยายตัวไปทั่วโลกอย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะในประเทศแถบเอเชียตะวันออกเฉียงใต้

ประเทศในกลุ่มอาเซียนกำลังเร่งพัฒนาทางรถไฟความเร็วสูงเช่นกัน อินโดนีเซียเปิดให้บริการทางรถไฟความเร็วสูงสายแรกในปี 2023 โดยได้รับการสนับสนุนจากจีนภายใต้โครงการ "หนึ่งแถบหนึ่งเส้นทาง"

ประเทศไทยก็กำลังสร้างระบบรถไฟความเร็วสูงของตนเองเช่นกัน ส่วนลาวก็มีระบบรถไฟใหม่ แม้ว่าความเร็วจะยังจำกัดอยู่ที่ต่ำกว่า 200 กิโลเมตรต่อชั่วโมง แต่ก็เปลี่ยนแปลงโฉมหน้าการคมนาคมขนส่งในประเทศไปบ้างแล้ว

สิ่งนี้แสดงให้เห็นว่ารถไฟความเร็วสูงมีบทบาทสำคัญมาโดยตลอด ทั้งในด้านการขนส่งสินค้าและผู้โดยสารในประเทศต่างๆ ทั่วโลก

* ผู้เขียนคือ รองศาสตราจารย์ ดร. ทราน เลอ ฮุง ปัจจุบันทำงานอยู่ที่มหาวิทยาลัยกุสตาฟ ไอเฟล ประเทศฝรั่งเศส

Vietnamnet.vn

ที่มา: https://vietnamnet.vn/chia-khoa-vang-de-du-an-duong-sat-cao-toc-bac-nam-thanh-cong-2407119.html